我国小学全科教师政策的探究与思考

我国小学全科教师政策的探究与思考

谭逍铃

重庆师范大学

引言： 一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木；百年之计,莫如树人；教育之本，莫如教师。建立高素质的教师团队是提高教育质量的关键，而小学全科教师队伍的建设更是我国农村地区乃至我国整体教育水平提高的关键。

摘要：本论文主要分为四个部分，第一部分是明确全科教师的基本概念、与普通小学教师在培养模式上的区别等，以及对我国小学全科教师相关政策的简单梳理、介绍。第二部分是对我国农村地区小学教育现状的多方面的分析及理解。第三部分则是对本篇文章的总结。

关键词：小学全科教师 政策 现状 探究与思考

1. 全科教师

1. 概念

小学教育（全科教师）简称“全科教师”，属于师范类，是指师德高尚、知识面广、能画能唱，全智多能的百科全书式好教师。全科教师需要能够胜任小学语数英三门课程的教学任务，同时还要熟练掌握音乐、舞蹈、美术、书法中的任意两门及以上的技术技能。值得注意的是，全科教师不是简单地说一位教师要教语文、数学、英语等各学科，而是要求教师将这些科目融合在一起教，实现小学课程的科学整合。

2. 全科教师与普通小学教师在培养模式上的区别

全科教师的培养分为“大综合”和“小综合”。“小综合”小学教师具备教学语文、数学、英语这三门主要学科的能力。“大综合”则是指小学教师应具备语数英以及“副科”的教学能力，副科包括音乐、体育、美术等。全科教师是专门为农村教学点培养能够承担多门学科教学任务的教师。相对于普通小学教师的培养而言，全科教师采用高校与优质小学联合培养的新机制，采用“通识基础课程、学科教育课程、教师专业课程和教育实践课程”有机结合的课程体系，着力培养学生能够贯彻素质教育、适应新课改、具有“一专多能”的全科教学能力，以适应农村教学点工作的需要。

3. 我国小学全科教师的相关政策

1. 全科师范生享受的优惠政策

首先，全科教师培养实行“两免一补”政策，即全科教师在校培养期间免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助费，相关费用由省财政承担。在校期间，全科教师可继续享受国家奖学金等其他应享受的全日制在校生奖励政策。这一政策的实行激励了更多的高中毕业生投入全科教育专业，为农村小学教育的教师团队的建设提供了更多的新生力量。

其次，将编制配备重点向农村小学倾斜，将空缺编制、自然减员编制指标优先用于本地区招聘的农村小学全科教师，确保每一位到校任教的农村全科教师有编有岗。

2. 全科师范生应承担的义务及违约责任

全科师范生在入学时签订《重庆市农村小学全科教师定向培养协议》，毕业后服从签约区县安排，在农村乡镇以下小学从教时间不得少于6年。在校期间，须严格遵守协议内容，如有违背，将按照规定承担相应后果。这一系列规定明确了全科师范生的义务与责任，在一定程度上避免了全科教师的流失，为我国农村小学的教师队伍的稳固提供了一定的保障。

3. 全科师范生培养质量要求

为培养具有较高专业素质和综合教学能力的农村小学全科教师，为农村小学的建设和发展提供高素质的新生教师力量，我国颁发了《小学教师专业标准（试行）》，各培养院校根据这一标准的培养规范要求，按照“本科定位、全科定性、小学定向”的培养方向，围绕农村小学优秀教师培养目标，立足农村小学教育实际与城乡教育均衡发展要求，精心设计培养方案。同时，按照“高等教育共性、高师教育个性、小学全科特性”三性一体的课程设置要求，建立“通识课程、学科基础课程、专业课程、教师教育课程和实践课程”有机结合的课程体系，强化师德教育和养成教育，注重培养全科教师所需的音体美素质。

2. 现状分析

1. 办学条件失衡

由于经济发展的地区差异性等多方面原因，各地小学的办学条件存在巨大差异。城区内的小学建设完善，教学设施较强，师资力量普遍雄厚，而中心小学所在地的完小（也可称乡镇中心小学）通过近几年的普及九年义务九年义务教育及教育均衡等达标验收，办学条件得到一定程度的改善，但仍存在问题，如师资力量不足、学生活动场地人均不足等情况，与城区小学的发展仍存在差距。最值得我们关注的是村级小学，教学设施较为落后，甚至很多村小只有原始的教学方式。学生只能学习语文、数学课的知识。除此之外，功能室的建设也存在缺陷，一部分村小甚至没有功能室。即便有功能室，也大多形同虚设。部分村小没有专业的教学设备如投影仪等，教师只能采取传统的教育教学模式。

因此，从办学条件、特别是硬件设施来看，我国多地小学普遍存在巨大差异，与教育均衡发展的基本政策的实现相去甚远。

2. 师资力量堪忧

1. 教师数量相对较少，且老龄化严重。

由重庆市农村小学全科教师培养政策得知，截至2014年，全市共有村小（含完全小学）3472所，教学班14301个，共有村小学生39.3万人，在编教职工2.7万人。历时五年，我市农村小学师资力量有所提高，但仍存在不足。现有的农村小学教师编制不足，专业结构不合理，多数以语文、数学学科教师为主，同时兼任英语、艺体等学科的教学。根据调研统计和需求分析，如按班师比配备，我市乡村教师缺口较大。此外，我市农村地区近年来少有年轻教师加入，相反，陆续有很多青年骨干教师调入县城及周边学校。总的而言，我市农村小学教师年龄结构不合理，老龄化严重，后备力量不足。

2. 教师素质较低

据了解，我市多数农村地区小学教师的起始学历较低，知识结构不完整，观念陈旧，专业化程度较低。就我所了解到的农村小学中，第一学历为专科的占大多数，部分临退休老教师第一学历多是初中、高中，本科毕业的基本是近几年的年青教师。虽然在近几年部分农村教师的学历有所提高（部分属于函授学习），但文化素质远远不够，学历与能力不相称。而且由于教学点分散，教师数量不足，存在一个教师担任多个学科，农村地区缺少专业的音体美和英语教师，多是由语文、数学老师担任。

3. 教育观念滞后

尽管近几年来新课改在各校开展得如火如荼，但是不少老教师仍旧穿新鞋走老路，有的学校成天喊着素质教育，实则还是应试教育，没有理解新课改的实质，只学到了新课改的模式。另一方面，由于农村小学教师老龄化较严重，中老年教师占多数，他们有着自己的教学方式与理论，虽是经典，但不免存在与现代发展不相符的、过时的成分。

3. 总结

办学条件差，教师数量少且老龄化严重……这些都是阻碍农村地区小学教育发展的桎梏。在我看来，改善我国农村地区小学教育现状的关键在于改变师资力量堪忧的问题，而我国实行的小学全科教师政策无疑是当前最快速且有效的解决方法，而且这一点已经得到了很好的印证。重庆市在2013年启动实施了农村小学全科教师培养计划，首批小学全科教师已于2017年9月毕业，分别赴黔江、开州等16个区县（自治县）的农村小学开启了他们的教师生涯，且首批全科教师参加工作以来得到了很好的反响，不少校领导、高级教师对全科毕业生提出了赞扬。

事实告诉我们，农村小学全科教师的培养工作在全国范围内逐步有序开展是农村小学基础教育的必然发展趋势和尝试阶段。重庆市关于定向培养小学全科教师工作的不断推进，是顺应这一必然发展趋势的必然选择。

参考文献

1. 蒲雪娇.农村小学教师的现状分析(J).魅力中国.2018(11).

2. 曾波.农村小学教育现状分析(J).报刊荟萃（下）.2018(5).

3. 刘潇翰..重庆市首批630名小学全科教师奔赴农村小学(N).重庆日报.2018-01-05.

4. 周述贵.农村教学点“全科型”小学教师培养探索(J).教师.中.2019（9）.