温州海洋经济发展示范区开发建设服务中心 浙江温州325000
摘要:市政基础设施是城市发展的坚固栋梁,其重要性不言而喻。在城市化持续拓展下构建高效且科学的运维管理体系已成为当务之急。本研究以浙江温州海洋经济发展示范区为例,挖掘其市政基础设施运维管理的优化策略,为城市可持续发展提供坚实的理论与实践支撑。
关键词:市政基础设施;运维与管理;有效措施
一、引言
市政基础设施是城市正常运转的关键命脉,影响着居民生活的幸福指数以及城市发展的稳健步伐。在此复杂多变的形势下积极探寻既贴合实际又高效可行、兼具科学性与前瞻性的运维管理范式,已成为城市建设领域中各方瞩目的焦点课题。本文将紧密贴合浙江温州海洋经济发展示范区的独特现实情境,研讨市政基础设施的运维管理路径与方法,为该地区的市政建设勾勒蓝图。
二、浙江温州海洋经济发展示范区概况
2022年5月20日浙江温州海洋经济发展示范区正式挂牌成立,依据《浙江温州海洋经济发展示范区建设总体方案》,该示范区包含了瓯江口产业集聚区、洞头海洋生态经济区、状元岙港区、大小门临港产业区以及国家海洋特色产业园区等多个关键区域,总面积达到约148.3平方公里。作为浙江省海洋经济蓬勃发展的重要引擎与核心承载平台,温州示范区承载历史使命与时代重任,不仅要为区域经济的腾飞注入强劲动力,推动产业结构的优化升级,更要全方位、多层次地提升城市的综合竞争力,示范区迫切要持续优化包括道路、桥梁、排水、供水、供电、通信、环保等在内的全维度、系统性基础设施网络,以此对接区域发展进程中的多样化需求,以及居民日常生活的细微而关键的基本需求,为区域的长治久安与稳定繁荣筑牢坚实根基。
三、市政基础设施运维与管理现状
在当今时代背景下市政基础设施的运维与管理体系展现出一种错综复杂、多元交织且极具挑战性的态势。市政基础设施的持续稳健运维以及向更高层级的进阶发展,对资金的渴求可谓极为强烈。然现实状况却不容乐观,受到地区经济发展步伐的制约以及政府在该领域资金投入相对有限的双重影响,运维资金的短缺问题已然成为市政设施高效运转道路阻碍。
表1 运维资金情况表
年份 | 政府投入资金(亿元) | 运营单位营业收入(亿元) | 资金缺口(亿元) |
2021 | 5.0 | 3.5 | 1.5 |
2022 | 5.5 | 3.8 | 1.7 |
运营单位大多处于一种艰难维持的状态,仅能凭借着微薄且稳定性欠佳的营业收入,勉强支撑起基础设施运维所需的各项开销。更新改造工程也因资金的匮乏而陷入长时间的延迟,使得市政设施难以充分发挥其应有的功能完整性,服务效能也大打折扣,无法满足城市发展以及居民生活的实际需求。
表2巡检、维护机制状况表
设施类型 | 年巡检次数 | 平均故障响应时间(小时) | 故障发生率(%) |
道路 | 2次/年 | 48小时 | 5% |
桥梁 | 1次/年 | 72小时 | 3% |
供水系统 | 半年1次 | 24小时 | 2% |
供电系统 | 季度1次 | 12小时 | 1% |
有效的巡检、维护机制的缺位使得市政设施的维护工作仿佛陷入了一片混乱的泥沼之中,常出现延误的情况,无法及时对设施所发出的故障信号做出快速响应,这严重干扰了设施的稳定运行状态,进而导致城市的运行效率大幅降低,居民的生活体验也随之受到严重影响,极大地削弱了城市的整体竞争力和吸引力。 管理部门之间的职责边界缺乏清晰明确、条理分明的划分标准和界定依据,在面对实际问题时各部门之间相互推诿责任的现象屡见不鲜,这种混乱无序的管理状态无疑极大地损耗了运维管理工作的效率与效能,严重阻碍了城市基础设施建设的进步与提升。
表3管理部门职责划分状况表
问题类型 | 涉及部门数量 | 平均解决时(天) | 投诉率(%) |
设施损坏维修 | 3个部门 | 15天 | 10% |
资金申请与审批 | 4个部门 | 30天 | 8% |
巡检计划制定与执行 | 2个部门 | 10天 | 5% |
四、市政基础设施运维与管理的策略
(一)资金保障:多元渠道拓展新格局
政府部门应当切实肩负起主导责任,从城市长远发展的战略高度出发,显著增加对市政基础设施维护工作的财政拨款额度,将其视为城市可持续发展的关键基石和核心支撑进行重点投资和扶持,确保资金能够稳定、持续地注入到运维工作中,为市政设施的正常运转提供坚实可靠的经济后盾,有力保障其运维工作的顺利开展。积极营造一个开放、包容、共赢的投资环境,充分调动社会资本的积极性和主动性,鼓励其踊跃参与到市政基础设施的运维领域中来。
(二)人才培养:体系重塑焕发活力
强化内部培训体系的建设和完善,紧密围绕运维管理工作的实际需求和技术发展趋势,量身定制一套系统全面、针对性强的专业技能提升课程体系,定期组织培训、开展技术交流活动等方式系统性地提升管理人员的专业素养与实际操作能力;建立一套具有强大吸引力和竞争力的激励机制,从薪酬待遇、职业晋升空间、福利待遇等多个维度出发,吸引并留住优秀人才,打造一支稳定、高效、专业的运维团队。
(三)巡检维护:精细管理筑牢根基
建立一套科学严谨、切实可行、全面细致的定期巡检和维护制度,将其作为保障市政设施稳定运行的关键防线和核心支撑。制定详细周全、具有可操作性的巡检计划,明确规定巡检的时间周期、内容范围、技术标准、检测方法等关键要素;配套制定完善的维护方案,清晰界定每一项维护任务的责任主体、执行时间节点以及质量验收标准,确保每一项维护任务都能够精准无误地落地实施,及时发现并高效修复设施存在的各类问题,使其始终保持在良好的运行状态。
(四)质量监管:全程把控降低风险
将质量监管的触角全方位、无死角地延伸至市政设施建设与运维的全生命周期,从项目的规划设计阶段开始就严格遵循相关标准和规范,进行科学合理的规划布局和方案设计;在建设施工阶段加强对施工过程的全程监控,严格把控每一个施工环节的质量标准,加大质量监督的力度与频次,采用先进的检测技术与设备,对施工质量进行实时监测和评估;到后期的使用维护阶段,持续关注设施的运行状况,及时发现并处理潜在的质量问题,建立健全一套严密、高效的质量监管体系,加强对施工单位资质的严格审查和动态管理,确保其具备相应的技术实力、管理水平以及良好的信誉记录,从而从源头上降低运维管理的风险与成本,保障市政设施的质量安全和长期稳定运行。
(五)管理机制:优化升级提升效能
对各管理部门的职责范围进行全面、深入、细致的梳理与精准界定,从根本上杜绝各部门之间相互推诿、扯皮现象的发生。在此基础上建立一套健全完善、科学合理、符合实际的运维管理制度与标准化流程,将运维管理工作的每一个环节、每一项任务都纳入规范化、制度化、标准化的轨道,明确每一个操作步骤的规范要求、工作标准以及相应的考核机制,全面提升运维管理的规范化、制度化水平,确保市政设施运维管理工作能够高效、有序、顺畅地开展,提高城市基础设施的管理效率和服务质量。
五、结语
市政基础设施的运维与管理是城市可持续发展的关键环节,对于提升居民生活质量和城市竞争力具有重要意义。以浙江温州海洋经济发展示范区为例分析市政基础设施运维管理的现状与挑战,并提出了针对性的策略与建议。多元渠道拓展资金保障、重塑人才培养体系、实施精细化的巡检维护、全程把控质量监管以及优化升级管理机制等措施,有效提升市政基础设施的运维管理水平,为城市的稳健发展提供坚实支撑。
参考文献
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