混合所有制企业党建工作创新路径探索

(整期优先)网络出版时间:2025-01-22
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混合所有制企业党建工作创新路径探索

黄坚达

佛山电建集团有限公司

摘要:随着中国改革开放战略的逐步推进,经济政策也在持续地得到优化,越来越多的企业开始展示其内在实力。在此背景下,混合所有制企业以其独有优势成为了我国市场经济体系下重要组成部分之一。但是,混合所有制下的企业在党的建设方面仍然存在许多问题,因此,需要加强对其党建工作的重视程度,通过建立有效的机制和方法来保证国有企业能够实现可持续发展目标,为我国社会主义现代化建设贡献自身力量。

关键词:混合所有制;企业党建工作;探索与创新

混合所有制企业作为兼具国有资本与非公有资本双重属性的实体在成长与创新的过程中变得更加重要。党的十八届三中全会中有人提出了推进以公有制为主体同时多种所有制经济共同发展的建议。推进混合所有制经济发展进程中要严格遵守党章党规,以坚持党的领导为发展基石。在此背景下,党中央又出台了一整套有关指导方针来强化混合所有制企业管理与领导。国家对这一问题的重视,既为党建工作提供牢固的体制与政策基础,又为混合所有制企业进入新环境与现代化进程打下坚实基础[1]。如图一所示,混合所有制企业应以图1所示文化墙进行党建工作,并且混合所有制企业党组织需主动发挥政治中心作用,密切结合生产经营活动。

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图1 企业党建文化墙

一、新形势下混合所有制企业党建问题存在的原因

(一)企业人员过于复杂

混合所有制企业同国有企业有着显著区别,其原因在于混合所有制企业无论从投资主体还是从资金方面均表现出丰富多样性。这样一种特殊的投资模式意味着,在混合所有制的企业中,国有部门很难拥有与国有企业类似的核心决策权。这就决定了国有企业党组织负有相应监管职责。资本的差异引发了企业员工多样性的产生,这种员工组成和资本大小有着直接关系。与此同时,混合所有制企业环境下员工构成发生了重大变化,由以往单一职工格局,逐渐演变为现在多样化组织结构。在当前社会经济大环境中,团队成员为更加有效的适应社会与时代的新变化,开始注重经济效益与能力提升[2]。这一倾向造成党建工作被忽视与贬低,进而使党建工作面临较大压力与不确定。因此,在混合所有制企业中增加党建活动对增强这些企业在市场中的竞争力起着关键的作用。混合所有制模式下的企业中,各种产权、股权因其职工构成多样性而未被统一经营。所以在企业内部环境当中,有形形色色的职工,其中有的是不仅仅局限于党员、一般职员、基层工作人员、管理团队和监管机构,这些无疑都给企业职工增加了复杂性。此外,混合所有制企业内在一些问题也使其很难有效完成党的建设任务,从而影响到党的建设的实际效果。这一现象导致企业内部员工党性与素质差异明显,从而导致企业内部的思想工作不一致。这种不一致使企业员工关系离散,又给党的建设的推动与落实造成阻碍,不利于党建工作的顺利开展。

(二)忽视党的组织地位

混合所有制企业条件下,公司的利润已不完全依赖于公司党组织管理与建设。久而久之,党的组织功能就开始渐渐式微,从而使企业内党组织无法切实提高自身经济效益,无法给企业带来经济利益最大化。对一些企业高级管理人员来说,党的组织甚至成为阻碍其进一步发展的瓶颈与制约因素。考虑到我国目前正在对国有企业实行股份制改革,这样就使一些国有企业领导更注重自身利益,同时也给党的组织提出空前挑战。所以混合所有制企业领导阶层也因党组织而对权力行使有所制约。为谋求较高经济利益而拥有公司股份的高层领导,一般都愿意配合党的组织进行党的建设活动。再者是公司内党员较少,使党的建设工作缺乏有效管理策略与手段。混合所有制企业环境下党的建设既缺乏清晰、标准化的标准,又不符合企业长远发展目标及有关规定。这就造成党组织地位被忽视,进一步妨碍党建活动的有效开展,使党建工作进展缓慢。

(三)企业自身党建意识淡薄

在新形势下推动我国开始实施供应侧改革举措,对全国市场经济体制实施更深层次改革。这一改革鲜明地指出:国家经济结构是在公有制基础上发展起来的,但又促进多种所有制模式协调发展和共同进步。在这一背景下,我国社会构造发生显著变化,其中以国有企业为核心的组织结构开始逐渐调整。因此有关所有制形式企业亦开始进行制度性改革与创新,由此引发企业规章与经济结构随之调整。尤其在混合所有制经济背景下,党的组织领导地位因政策自身存在缺陷以及实施过程中存在弊端而逐步流于形式,使得一些企业党的领导地位被资本所消减。由于国有企业与民营企业有着显著区别,导致部分民营企业党建意识表现较为淡薄[3]。并且混合所有制企业若得不到党组织强有力的引领,这些企业对党的建设的认识就可能显得比较淡薄,它将进一步妨碍党的建设的顺利进行。

二、混合所有制企业党建工作创新路径

(一)健全工作机制,提高行政效能

在混合所有制企业环境中,党组织承担着参与企业重大问题解决决策的职责,也就构成党组织能够切实发挥影响力的基本路径。为切实履行党委政治协商、民主监督的责任,公司体制改革进程中党的组织建设显得尤为重要,与此同时,还要求国有企业党组织要发挥核心领导作用,参与到生产、经营、管理等各项活动中来。在会议的进行中,党的组织严格按照重大决策的初始步骤行事,并深刻体现了“明确定位,管理全局,保障落实”的核心职责。特别是要站在党和国家指导方针,企业成长策略,避免利益损失等党纪党规角度,站在法律与制度高度,均须保证严格纪律与条款,从而保证董事会,管理层和其他治理实体能切实发挥作用。党委领导下,一贯坚持行政责任,加强组织支持。要严格按照党建工作责任制度办事,尤其要抓好混合所有制条件下党建工作,抓好基层党组织建设,对党建工作责任开展专项监管,保证责任精准落实。由党委统一领导,实行总经理负责制,加强对党委书记履行党的建设责任情况进行监测、检查,保证书记负总体责任,班子成员负具体责任。要强化党的建设工作考核机制,强化干部问责制,建立健全基层党组织负责人年度述职流程,保证企业述职中一定要提升党的建设。

(二)发挥组织优势,建强人才队伍

要始终坚持问题导向,充分发挥国有企业政治工作优势,保证党的建设与混合所有制企业建设同步谋划,强化顶层设计,积极寻求运营特点独特的混合所有制企业党建新模式。在组织结构优化进程中,必须加强各类国有企业党组织书记队伍建设研究,建立统一标准和规范。针对部分混合所有制企业规模比较小、党员数量有限等特点,致力于区域化党建管理方法的研究与推广,同时也在建设配套的党建保障机制。充分发挥党支部战斗堡垒作用,加强职工思想教育工作,引导职工树立正确价值观。为加强本地区党务人才储备及核心党员信息数据库建设,需要建立党务预备干部专业队伍并推出奖励策略,为了激励这些党务预备干部在实践中锻炼自己。必须充分发挥党支部战斗堡垒作用,积极推动混合所有制企业党建工作实现更科学、更精细地管理。在新建混合所有制企业中,十分注重发现和吸引业绩突出党员,鼓励党员改行专职或者兼职做党务工作,无疑给基层党建活动带来新方向。要充分发挥党支部战斗堡垒功能,发挥党员先锋模范作用,增强党组织活力,促进混合所有制企业健康发展。首先要考虑聘任党建经验丰富、经营才能突出的官员担任党组织书记,这有助于混合所有制企业强化基础管理与具体操作指导。还要培养能在混合所有制企业党建业务上有出色表现的“能手”,以提高党建工作整体质量。

结语

混合制企业中的党的建设是一个长久以来值得深入探讨、研究和实际应用的议题。我们有必要深化新时代下党的建设的总体要求,持续加强党的自我革命制度规范体系的建设,深化党建的深度融合措施,以及加强党员队伍的建设。经过持续的实践与研究,我们逐渐建立了一个涵盖目标管理、流程管理和绩效管理等多个方面的高品质党建管理框架。我们的目标是使党建的项目化管理更为细致和稳固,致力于创建一系列既严格又有影响力、能够推广的党建工作品牌,确保党建品牌的建设始终围绕企业管理的核心。

参考文献:

[1]刘加华.国有企业、混合所有制经济和企业党建工作——对国 企混改工作具体问题的思考[J].国有资产管理,2020(02):38-43.

[2]广州市国资委党委课题组.广州市混合所有制企业党建工作的 现状问题与对策思考[J].国有资产管理,2019(09):68-72.

[3]中共惠州市委组织部课题组.切实加强混合所有制企业党建工 作的几个问题[J].岭南学刊,2020(01):37-39.