国有企业工会职能发挥路径优化

国有企业工会职能发挥路径优化

张金萍

中国水利水电第九工程局有限公司，贵州贵阳 550081

摘要：工会组织是国有企业的重要组成部分，其主要职能包括保障员工在薪酬福利待遇、工作条件等方面的公平性，维护员工合法权益；尊重与关心员工，为员工提供丰富的文体活动等。为了发挥国有企业工会职能，工会组织要注重解决已有的问题，做好规划部署，积极推进创新，以发挥工会组织的职能作用。为此，文章将探讨国有企业工会职能发挥中的问题及原因，并提出一些优化建议，旨在发挥国有企业工会职能，更好的维护员工合法权益。

关键词：国有企业；工会职能；发挥路径

一、国有企业工会职能概述

工会组织是国有企业的重要组成部分，对企业内部运行以及外部形象塑造具有重要作用。从国有企业工会职能来看，主要有以下方面：一是维护员工合法权益。国企工会的职能中，维护员工合法权益是重点。该项职能可以有效维护员工的合法权益，包括合理的薪酬福利待遇、提供良好的工作条件等，确保员工能得到劳动时间、劳动安全、劳动合同方面的权益。同时国有企业工会组织也会为员工与企业协商，避免员工权益受到侵害，解决劳动争议问题。二是促进企业民主管理。国有企业工会组织能通过员工座谈会、职工代表大会等方式，能广泛听取员工的意见，增强员工的参与感、归属感，确保员工在企业治理结构中拥有更多发言权。三是丰富员工文化生活。国有企业工会组织有助于丰富员工文化生活，比如工会组织可以组织一些与员工有关的文化活动，包括技能竞赛活动、文体活动、培训讲座活动等，有助于丰富员工的业余生活，进一步提高员工的素养能力。同时工会组织也能建立员工活动中心、员工书屋等，为员工娱乐、学习提供支持，促进员工身心健康。四是关心员工生活。国有企业工会组织能关心员工的日常生活，也能改善员工的生活，比如提供一定的帮助与支持，进一步解决员工生活中遇到的问题。

二、国有企业工会职能发挥价值

国有企业工会职能较多，不仅能及时调节企业与员工之间的劳动纠纷，保障员工根本利益，同时也能构建和谐劳动关系，有助于提高员工服务水平。以下将探讨国有企业工会职能发挥价值：

（一）保障员工根本利益

国有企业工会组织能成为企业与员工之间的调节纽带，能从员工角度与企业协商，达成一致意见，有效解决劳动纠纷。同时也能保障员工在薪酬福利待遇、工作条件等方面的公平性，保障员工的根本利益。

（二）构建和谐劳动关系

国有企业工会组织可以构建和谐的劳动关系，比如工会组织也会为员工与企业协商，避免员工权益受到侵害，解决劳动争议问题，从而营造和谐的劳动关系；工会组织能广泛听取员工的意见，增强员工的参与感、归属感，有助于将员工的意见及时反馈给企业，从而构建和谐的劳动关系[1]。

（三）提高员工服务水平

国有企业工会组织可以有效提高员工服务水平，比如工会组织会定期组织一些与员工有关的文化活动，包括技能竞赛活动、文体活动、培训讲座活动等；工会组织会关心员工的生活情况，对于有困难的员工给予帮助与指导。

三、国有企业工会职能发挥不到位的问题及原因

国有企业工会职能发挥不仅能保障员工的合法权益，也能构建和谐劳动关系，提高员工服务水平。但目前，国有企业工会也存在职能发挥不到位的问题，原因有很多方面，具体如下：

（一）国有企业工会职能发挥不到位的问题

1维护职能发挥阻力较大

国有企业工会组织会面临维护职能发挥阻力较大的问题，比如国有企业工会组织会受制于企业管理者，导致很多时候工会组织无法为员工出头，缺少维护员工权益的动力，也缺少相应的能力，很多时候都是按照企业管理者的意志行事；再如工会组织的工作中，员工对工会组织不信任，当出现劳资纠纷、权益受到侵害的时候，他们也不会主动向工会求助。很多员工觉得工会的维护职能并无实际效用，工会所承担的工作更多是组织文体活动、发放福利等，对工会组织维护自身权益没有信心。

2建设职能缺少创新思路

国有企业工会组织建设职能方面，可能存在缺乏创新的问题。首先是专职人员较少。比如国有企业工会组织专职人员较少，缺乏一定的独立性，多数员工为兼职，还承担起财务、审计、管理等工作。其次是在尊重、关爱员工方面意识不够。比如工会工作人员的主动性并不强，没有能够做到积极地去关注员工，真正地去了解员工关心的是什么、需要什么等。最后是对政策解读及执行不到位。国有企业工会组织可能存在对政策解读及执行不到位的问题，不能有效贯彻落实党中央和国家的相关决策，同时也不能根据国有企业特点开展针对性工作，从而导致职能发挥有限。

3参与职能难以落实落地

国有企业工会组织在参与职能方面，可能存在难以落实的问题。一方面，工会组织在制度落实方面有所不足，监督力量薄弱，导致所建设的各项制度浮于表面，难以发挥真正的效果。另一方面，国有企业工会组织在沟通渠道建设方面有所不足，员工无法及时反馈一些问题以及意见，导致工会组织参与职能较弱，存在感不强。

4教育职能发挥流于形式

国有企业工会的教育职能方面，可能会存在流于形式的问题。一方面，工会组织对教育工作缺乏重视，大部分员工甚至是许多工会管理人员都认为这是人资部的工作，与工会的工作无关。另一方面，工会组织在培训形式方面比较单一，一直采取以往的培训模式，由教育者照本宣科的讲课，多数员工会认为这是在浪费时间

[2]。

（二）国有企业工会职能发挥不到位的问题原因

1维护职能发挥阻力较大的原因

一是缺乏联动机制。国有企业工会维护职能发挥阻力较大的原因之一是缺乏联动机制，只靠工会自身可能无法满足维护员工合法权益的要求，应形成党政联动机制，坚持党的领导，以增加对国有企业的压力，更好的发挥维护职能。二是组织独立性。国有企业工会维护职能发挥阻力较大的原因之一是组织独立性不高，经费依旧来源于企业，“吃人嘴软、拿人手短”会造成工会难以发挥维护员工合法权益的作用。只有适当提高工会组织的独立性，才能确保维护职能的有效发挥。三是缺乏有效宣传。多数员工可能对工会组织不了解，认为工会组织不会给自己出头，没有什么实际作用。导致这一观念的主要原因是工会组织在宣传方面有所不足，未利用宣传营造良好的维权氛围，致使员工不信任工会组织，不愿意让工会组织参与维权。

2建设职能缺少创新思路的原因

一是缺乏专职人员队伍建设。国有企业工会建设职能缺少创新思路的原因之一是缺乏专职人员队伍建设，很多工会人员为兼职，不仅缺乏专业素养能力，也无法真正站在工会组织角度发挥职能作用。二是缺乏榜样宣传机制。国有企业工会建设职能缺少创新思路的原因之一是缺乏榜样宣传机制，无法及时发现一些具有劳模精神、劳动精神、工匠精神的员工，导致宣传不足，致使对员工的关心不够。三是缺乏开展研讨活动。目前国有企业工会在运行过程中，可能会面临政策解读不足的问题，主要原因是缺乏开展相应的研讨活动，导致工作人员对当前一些新政策不了解、不熟悉，甚至导致政策解读错误的问题[3]。

3参与职能难以落实落地的原因

一是专业管理人才缺乏。目前，国有企业工会组织可能存在制度建设及执行不完善的问题，主要原因是专业管理人才缺乏，一定程度会影响工会组织参与职能，不利于构建良好的劳动关系。二是沟通渠道建设不足。国有企业工会组织中，可能会遇到沟通渠道建设不足，包括缺乏建设相应的沟通平台、缺乏良好的沟通机制等，导致员工无法及时反馈问题及意见。

4教育职能发挥流于形式的原因

一是员工培训规划不足。导致国有企业工会组织教育职能发挥流于形式的原因之一是员工培训规划不足。比如工会组织缺乏从企业、员工等角度制订培训规划方案，导致培训效果不佳，无法满足提升员工素养能力的要求。二是员工培训创新不足。国有企业工会组织可能受到传统培训观念的影响，缺乏引入一些新技术、新理念，导致员工培训形式单一，实际培训效果不佳。

四、国有企业工会职能发挥路径建议

国有企业工会职能发挥具有重要价值，能成为员工与企业之间沟通畅通无阻的交流平台，协调解决劳动中的一些纠纷问题，保障员工根本利益，同时也能关心、尊重员工，及时给予员工一定的帮助和支持，促进员工身心健康发展。但工会组织在职能发挥方面会有所不足，比如维护职能发挥阻力较大、建设职能缺少创新思路、参与职能难以落实落地、教育职能流于形式等。为此，本章节将从国有企业工会组织职能发挥角度，提出一些建议，希望能解决国有企业职能发挥中的问题，更好的为员工提供服务，保障员工的合法权益。

（一）维护职能发挥建议

第一，坚持党的领导。国有企业工会职能发挥中，应增强政治性，引入党组织力量，形成联合机制，将员工凝聚在党的领导下，维护党领导下的社会和企业稳定，做党执政基础的坚强后盾。比如让党员干部从事工会工作，将党的一些思想理念、方针路线融入工会组织工作中，使工会组织能始终以人民为导向，树立为人民服务的理念，以发挥工会组织维护员工合法权益的职能作用，营造良好的劳动关系，及时解决存在的劳动纠纷问题。第二，加强组织资金管理。工会组织要加强资金管理，严格执行《公司工会经费管理办法》并不断加强和规范工会经费管理，抓好经费巡视整改工作，合理利用工会经费开展困难职工慰问、生日慰问、结婚慰问、生育慰问、直系亲属去世慰问等工作，确保资金合理利用，避免出现资金浪费的问题。第三，加强工会组织职能宣传。对于多数员工来说，可能对工会组织的职能不了解、不熟悉，不愿意让工会组织参与劳动纠纷的协调。为了解决这一问题，工会组织要加强工会组织的职能宣传，比如可以利用新媒体手段录制工会组织职能作用的短视频，提升宣传效果，让国有企业员工都能认识到工会组织的职能价值，愿意让工会组织参与劳动纠纷的协调工作中[4]。

（二）建设职能发挥建议

一是建设专职人员队伍，夯实职能发挥根基。对于工会组织中专职人员为兼职的情况，国有企业工会组织要注重建设专职人员队伍。比如调研当前工会组织专职人员的岗位需求以及人员组成情况，结合实际需求拟定专职人员的引进方案，通过引才方式组建专业化、高素质的工会队伍，保障工会职能的有效发挥。二是加强工会组织活动创新，提高榜样宣传。国有企业工会组织要注重树立新时代创新观念，加强榜样宣传方面的革新，比如专门组织人员调研基层员工，结合调研结果选出值得推广宣传的劳模榜样，之后再制作相应的短视频或是纪录片进行宣传，以提高榜样宣传效果。同时工会组织也可以从榜样宣传的角度，定期开展竞赛活动，推进劳动竞赛项目化管理、过程化控制、规范化运作，打造引领性劳动竞赛案例宣传推广活动，大力营造“比”的氛围，激发“赛”的热情，团结凝聚广大职工积极投身企业发展建设之中。另外，工会组织也可以从文化活动出发，成立直属工会瑜伽、足球、网球、羽毛球、乒乓球、桥牌等协会，实现活动多样化、常态化，充分发掘职工的才能和智慧，创造更加美好的企业文化和职工生活。三是定期开展研讨活动，深度解读政策。国有企业工会组织要定期开展研讨活动，让工作人员对当前的一些政策进行探讨分析，正确解读，确保相关政策能有效落实。

（三）参与职能发挥建议

一是组建专业化管理队伍。国有企业工会组织要注重组建专业化管理队伍。比如国有企业工会组织要注重引才工作，积极引入具有专业化素养的管理人才，组建专业化管理队伍，确保工会各项制度机制有效实施。再如国有企业工会组织要注重对管理人员进行培训教育，不断提升管理人员现代化管理能力，从而组建专业化管理队伍，满足国有企业工会组织职能发挥要求。二是建立良好的沟通渠道。国有企业工会组织要注重建立良好沟通渠道。一方面国有企业工会组织要注重运用信息技术，构建沟通平台，让员工能通过平台及时反馈问题与意见，提升畅通性。另一方面国有企业工会组织应制定科学合理的沟通机制，明确沟通过程的流程要点，确保沟通机制顺畅，满足要求[5]。

（四）教育职能发挥建议

一是做好员工培训规划。国有企业工会组织要注重发挥教育职能，这也要求工会组织应从国有企业实际情况出发，制订规划方案，明确员工培训流程要点，以便建设学习型组织。同时工会各级干部必须首先学习理解和掌握企业改革的有关政策，全面、系统、完整地把握企业改革的理论体系和政策体系，使教育工作更具有针对性和实效性。二是注重员工培训创新。国有企业工会组织要注重员工教育的创新工作。一方面，国有企业工会组织应转变传统培训教育思维，推进线上线下混合教育，比如线上主要开展理论教育，录制与制作一些专门的教育课程，以便于员工在业余时间登录学习。线下开展实践教育课程，促进员工知识转化，不断提升员工的能力素养。另一方面，国有企业工会组织，应充分利用网络平台方便快捷、资源丰富的优势，开展多频次多样化技能培训，即提升职工技能水平，又关注职工思想素质的提升，提升职工的综合素质。

结语：

综上所述，国有企业工会职能发挥关系着员工合法权益，有助于构建和谐的劳动关系，为员工提供高品质服务，助力国有企业长期发展。但工会组织在职能发挥方面会有所不足，比如维护职能发挥阻力较大、建设职能缺少创新思路、参与职能难以落实落地、教育职能流于形式等。为此，文章对的国有企业工会组织职能发挥路径优化提出一些建议，比如引入党组织力量，形成联合机制，将员工凝聚在党的领导下，将党的一些思想理念、方针路线融入工会组织工作中，使工会组织能始终以人民为导向，树立为人民服务的理念；工会组织要利用新媒体手段录制工会组织职能作用的短视频，提升宣传效果，让国有企业员工都能认识到工会组织的职能价值；国有企业工会组织要注重树立新时代创新观念，加强榜样宣传方面的革新，可以通过制作短视频或是纪录片进行宣传，以提高榜样宣传效果；国有企业工会组织要注重运用信息技术，构建沟通平台，让员工能通过平台及时反馈问题与意见，提升畅通性；国有企业工会组织，应充分利用网络平台方便快捷、资源丰富的优势，开展多频次多样化技能培训，即提升职工技能水平，又关注职工思想素质的提升等。希望上述探讨与分析能为国有企业工会职能发挥提供参考，促进企业与员工更好的发展。

参考文献

[1]梁昶婧.国有企业工会职能发挥路径优化研究[D].华北理工大学,2023.

[2]马贞一.A公司工会职能履行问题研究[D].北京交通大学,2023.

[3]宋璐鹏.国有企业工会维权职能发挥的现状与对策探析[J].生产力研究,2021,(11):124-127.

[4]刘江萍.论在海外项目建设中国有企业工会职能和作用的发挥[J].中国集体经济,2020,(04):44-45.

[5]张北京.新形势下国有企业工会职能的重点和热点探讨体会[J].时代报告,2018,(10):210.