摘要
现阶段北京高校的定位不能完全由学校来定，这里我要阐述三个方面的原因。第一，法律方面的原因。按照《中华人民共和国高等教育法》关于高校设置程序的规定，设置高校首先要由举办者提出申请，由审批机关根据国家规定的权限来进行审批。申请者在申报设置高校的时候应该提交的一个非常重要的文件：学校章程，章程应当涉及的一个重大问题就是学校发展定位问题。审批机关对学校设置的审批也包括对章程的审核，章程的修改也需要报原审批机关核准。也就是说，学校章程所规定的学校发展定位等重大问题和制度，需要得到政府的认可。第二，办学体制方面的原因。我国高校多数是政府举办的公办学校。在目前的办学体制下，高校发展必然要体现举办者的意志，公办高校的发展定位也当然要反映其举办者，也就是政府的意志。因此，在确定公办高校的发展定位过程中，政府作为举办者，起着举足轻重的作用。第三，高校治理结构方面的原因。完全放任高校自己来定位可能也会有问题。我个人认为，我们公办普通高校的治理结构有行政化、准政府化现象（当然今后可能会发生一些改变，这也是我们推动的一个目标）。在这样一个治理结构下面，学校决策者出于对自身利益的考虑，对学校的发展定位很难避免上规模、上层次、贪大、求全等脱离实际的追求。
出版日期
2006年07月17日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
