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  • 简介:在工业社会,人们建立起了官僚制组织从而实现了有效地社会控制。可见官僚制组织是一种"控制导向"组织,并且在其发展路径依赖中形成了"控制导向"思维惯性与行为模式。随着后工业化进程开启,社会复杂和不确定性迅速增长,官僚制组织不但无法在社会管理中保持其优势地位,反而陷入了"控制悖论"之中,遇到了合法流失严重危机。通过对官僚制理论深层价值分析可以发现,建立在技术理性基础上"形式公共性"追求是产生"控制悖论"根源。对于官僚制组织这一"控制悖论",通过技术改进去加以解决已经走到了极限,因而只有根据后工业化时代环境特征去探寻新替代组织形式,并在此过程中实现"形式公共性"与"实质公共性"统一。

  • 标签: 行政组织 形式公共性 实质公共性 官僚制组织 合作制组织