简介：运用结构一功能分析方法．以国家公路应急预案体系为案例，从历史性视角出发，对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析，揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现，由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中，受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约，使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能，也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议，要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是，本文首次采用结构一功能分析方法，聚焦于整个应急预案体系，而非单个应急顸案，讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素，并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。

简介：以“一案三制”为主要内容的应急管理体系促进了我国应急管理能力和水平的提升，但公共安全形势的现状及未来发展趋势表明，我国应急管理体系亟须创新。从结构与功能关系角度看，应急管理职能定位不明确、相关职能分散是我国应急管理体系发展面临困境的主要原因。应急管理职能定位应当以总体国家安全观为视角进行目标整合，以决策情境为视角进行流程和功能整合，以安全文化为视角进行价值整合，最终实现常态管理职能与非常态管理职能的协调。

简介：《中国应急预案体系：结构与功能》一文运用结构一功能分析方法，从中国应急预案体系建设进程角度出发，并以国家公路应急预案体系为例，分析了当前中国应急预案体系存在的问题，并提出了优化现有应急预案体系的政策建议。该文从政策制度变迁的视角，深入浅出地分析了应急预案在中国以“一案三制”为框架的应急管理体系构建过程中所发挥的正功能，同时也指出了“立法滞后、预案先行”与“横向到边、纵向到底”应急预案体系构建方式所带来的反功能。

简介：减少突发公共事件带来的损失，实现快速有效的应急管理已经成为各国、各级政府部门的一项重要工作，也是国内外学者研究的一个热点。而建设完善的国家突发公共事件应急管理体系，目前也已经成为我国迫切需要研究的课题。基于国内外应急管理体系建设现状，综述了各国在应急管理体系建设方面取得的主要成果，分析了我国应急管理体系中存在的一些问题。通过抽象和梳理应急管理体系的基本业务，给出了基本业务流程，并以国家安全生产应急管理的业务为例分析了微观层面的应急管理业务流程，给出了一个具有一定代表性的业务流程分析案例。最后对应急管理体系建设的工作重点进行了分析与展望。

简介：突发公共事件应急机制的体系由决策系统、执行系统、财政机制、社会动员参与机制、奖励和责任追究制度等构成.决策系统是应对突发公共事件的首脑机关,应具备完善的组织体系、决策机制和高科技知识体系.应急执行系统要灵活快速,提前制定各种应急预案,有完善的应急管理机构设置.公共财政应急机制包括目标系统、决策系统、动员系统和反馈系统.

简介：当前新疆重大突发事件应急处置机制存在决策机制人治化突出、组织协调角色不清,预警能力不足、资源投放缺乏系统性等重大问题。因此,根据新疆经济、维稳发展形势,结合以往应急处置存在的问题和新疆地域辽阔、多民族的地缘特点,建立适应新疆地区的重大突发事件预警及应急处置机制,完善预警系统、决策指挥系统、力量投放系统、组织协调系统、社会动员系统、善后处置系统及培训演练系统、国内外合作系统,形成具有时代意义的应急处置体系,对推动新疆快速发展——"五年大变化、十年奔小康"的建设是非常必要的。

简介：当前,突发事件应急管理体系的建设和完善已经成为我国政府面临的一个重大课题,西方发达国家在应急管理体系建设方面的经验和理念,为我们提供了有益启示。构建我国道路交通突发性灾害应急管理体系,应从加快应急管理立法进程,建立健全应急管理法律法规体系;建立强有力的应急管理综合协调部门,确保应急管理的效率;建立综合应急信息平台,有效实现信息资源共享;建立有效的社会整体联动机制,提高危机的社会应对能力;加强交通基础建设,解决交通瓶颈问题等方面着力。

简介：我国目前的公共安全应急管理尚未完全步入法治化发展的运行轨道。必须重新审视我国当下的公共安全应急管理法律体系,特别是法律规范体系建设、政府行政权力规制和公民合法权益保障这三个层面的内容。以上述三个层面的制度建设为突破口,一方面立足于相关制度的国内现状,分析问题之所在;另一方面立足于其他国家的有益经验,力求制度之完善。

简介：应急预案是政府应急管理的必要手段之一,是应对突发事件的重要基础.针对目前我国部分应急预案存在的缺陷,进行认真比对分析,找出切实可行的对策,提高应急预案的有效性,加强政府应急管理,以使突发事件所带来的经济损失以及不良影响降至最低,为小康社会全面建成提供有力保障.

简介：应急预案的制定和管理是公共危机管理的核心环节之一。《国家突发公共事件总体应急预案》对预案的编制和管理作出了指导性规定，包括预案编制的目的、原则、依据和适用范围，以及预案中对组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等方面内容的要求。

简介：透视"非典"危机,说明了构建公共财政应急机制的必要性,提出了构建公共财政应急机制的三个基本框架,着重分析了公共财政筹资系统的建设问题,提出了加大对公共卫生的财政投入和建立预备费中期预算框架的建议,主张采取发行应急专项国债,推行公助、共助、自助的财政分担原则以及寻求必要的国际援助等系列措施.

简介：突发事件的破坏力主要是"突然"。只有快速应急处置,才能减缓这种破坏力,把损害降到最低。目前,新疆在重大突发事件快速应急处置中存在的问题是:快速应急处置的法律制度不完善、制约快速应急处置的障碍因素多、快速应急处置协调机制不够完善。应完善快速应急处置的法律规定、健全不同环节的快速应急机制、消除制约快速应急处置的不利因素、倡导群众参与智慧及发挥民间应急处置办法、加强协调合作,提升整体快速应急能力。

简介：工会是职工群体性事件应对的重要主体之一,而应急协同能力又是决定其应急事件处理效果的一个重要因素。因此,对应急能力的评估至关重要。研究分析了职工群体性事件的动态演化过程,找出其应急协同能力影响因素,并依据协同分析方法构建了工会应急协同能力评估指标体系。研究首次提出了工会应急协同能力及表征,即基础应急协同能力、应急处置协同能力和事后恢复协同能力,并通过实例验证了该模型的合理性。据此,在社会多主体治理框架下提出了提升工会应急协同能力的基本策略。

简介：摘要：当今时代，社会经济正在飞速发展。在此背景下，化工行业也开始逐渐崭露头角。然而随着化工行业的不断发展，其逐渐开始出现越来越多的安全事故，导致风险指数严重上升，使人们的生活与生产存在着极大的安全隐患。不仅如此，其对生态环境的污染与资源能源的浪费也是不可忽视的问题。因此，对于化工的安全与应急管理方面的工作要努力做好，能够预防并解决风险，使人们能够工作、生存在一个安全的环境之下，从而保证化工行业能够更加稳定、长远的发展。

简介：突发事件应急决策是一种分布式组织决策，应急决策组织中个体的决策行为及个体间的交互方式是决定应急决策质量和效率的关键。突发事件的发生、发展具有不可逆性和不可重复性，给研究突发事件应急决策带来了极大困难，为了评价应急决策的效率，提出基于多主体建模应急决策组织的方法，实现对应急决策过程的模拟。通过扩展TmD0s方法建立应急决策组织的主体组织模型模拟应急决策交互过程，基于信念-愿望-意图（BDI）结构建模应急决策组织成员模拟个体决策行为，并采用JACK平台模拟了三峡水库防洪调度中的多部门洪水会商的应急决策过程。研究结果表明，组织配置和协调机制是影响应急决策效率的主要因素。使用该方法构建的应急决策组织独立于突发事件情景和组织协调机制，可以灵活地模拟不同突发事件情景下的应急决策过程，为突发事件应急决策的组织协调提供参考。

简介：面时突如其来的重大突发性公共危机事件,作为一个对人民群众高度负责的、民主的现代政府,应该从公共政策过程理论的角度积极应对,建立和完善一整套敏锐有效的预警机制和公开透明的信息披露机制,充分尊重人民群众的知情权和监督权,相信和依靠科学,努力实现公共决策的科学化和民主化.

简介：应急管理能力建设是高等院校面临的一个重要课题。提升高校应急管理能力,加强高校应急管理能力建设,应主要构建以队伍建设为核心的组织机制、以信息整合为核心的沟通机制、以应急预案为核心的协调机制、以应急文化为核心的培训机制、以制度建设为核心的保障机制五个机制体系。

简介：摘要：近年来，我国的化工行业发展迅速，在化工企业的生产中安全保障工作十分重要。基于对化工生产中安全管理工作存在问题的分析，文章指出了安全管理工作的实施办法，并在此基础上建成事故应急管理工作体系，通过对这种方法的应用，可以让整个系统更好运行，防止在正式的工作中出现相应的工作问题，以提高企业的运行安全性。

简介：当代大学生的信仰问题是关乎国家发展与民族复兴的重大议题。在全国广大思政课教师努力探索＂教材体系向教学体系的转化,知识体系向信仰体系的转化＂的大背景下,应该从知识与信仰产生的源头出发,解构知识与信仰,探寻二者之间最为本真的联系,以求真正解答知识之上形成信仰何以可能的难题。

简介：