简介：据7月14日报道,从7月1日起,开始实行,该办法明确了人民陪审员的权利、义务、管理机构、培训等方面的内容.该法院现有109名新任人民陪审员,将于8月走马上任.现正对他们进行培训.笔者对此消息极感兴奋和欣慰,认为它是中国法制史上的一件大事,绝不可小觑!

简介：<正>廉政建设是一项规模庞大的系统工程,需要做多方面的工作,例如政治思想教育,道德、纪律、法制教育,强化监督机制,严厉打击腐败分子等等,这些都是非常必要的,而且是行之有效和有卓著成绩的。但从根本的、长远的角度考虑,必须改变现行干部人事制度上的一些重大缺陷,建立科学的分类管理体制,首先从依法行使国家行政权力、执行国家公务的人员入手,建立公务员制度,制定有关公务员的法律、法规和规章,保证这支队伍优化、精干、廉洁、稳定、

简介：人民监督员的任务是监督监督者的司法活动,工作的性质是"民督官",由此决定了人民监督员应具备较高道德、业务素质,并能够代表社会各阶层的利益.他们应当来自于企事业单位和社会团体.国家机关工作人员、人大代表皆不宜兼任人民监督员职务.现试行的人民监督员制度,对人民监督员的选聘条件规定过于粗糙,选聘程序在实际操作中缺乏透明度,监督员的责任也未明确,难以保障监督的实效,故该制度应在许多方面予以完善.

简介：船舶活扣押有严格活扣押和宽松活扣押两种形式，是中国独创的司法扣押船舶模式，体现了“效率优先，兼顾公平”的市场法则和“放水养鱼”的中国传统思维方式，可以实现船舶使用价值的最大化，有效避免错误扣船可能的赔偿责任。然而，活扣押期间船舶可能附上优先债权，也可能船舶被非法转让、抵押，从而影响海事请求人权利的实现，即保全效果有时可能不如死扣押。在宽松活扣押的船舶之上能否进行死扣押，反之，在死扣押的船舶之上能否宽松活扣押，这是困扰海事司法多年的难题，也滋生了海事法院之间的诸多矛盾，采用船舶轮候扣押制度，即可有效化解有关的难题与矛盾。在扣船实务中，海事法院并未认真执行严格活扣押期限“一般”为一个航次的规定，使该活扣押成了事实上的无限期扣押，为此笔者建议：将两种活扣押的期限均修改为三个月，期限届满未行续扣的，宽松活扣押效力自动终止，严格活扣押则当然回复到死扣押状态。目前，活扣押的对象仅限航行于国内航线的中国籍船舶，但基于商船登记制度已臻完善，其对象可扩展到航行港、澳航线及国际航线的中国籍船舶，以提高保全效率、节省保全费用。

简介：<正>为保证我国的改革开放不断深化和发展,需要建立一套高效廉洁的政府运行机制,以防止腐败现象和腐败分子的出现,保证国家公职人员为政清廉,正确履行职责。但是,由于历史和现实的各种消极因素的存在和侵蚀,一些国家公务人员利用人民授予的职权,以权谋私,进行违法犯罪活动,严重败坏了党和人民政府的形象和声誉,挫伤了人民群众同心同德实观“四化”的积极性,阻碍了改革开放的顺利进行,引起了广大群众的强烈不满.对此,党的十三届二中全会曾严肃地指出:“必顺把保持廉洁问题,尖锐地提到党和国家机关的全体共产党员和工作人员面前。”①虽然廉政建设是一个复杂的系统工程,需要采取多种多样的手段和措

简介：人民监督员制度具有体外监督、专业监督和实质监督的特征，但是，体外监督具有体内化表现、专业监督具有大众化倾向、实质监督具有形式化倾向。这些表现和倾向都会影响到人民监督员对案件的监督实效，影响人民监督员制度的价值实现，因此，有必要从该制度的制定主体、人民监督员的选任、人民监督员监督案件的程序与保障等方面进行改进。

简介：<正>一、公务员行政赔偿责任的意义和性质公务员的行政赔偿责任是指公务员由于执行职务造成损害所负的赔偿责任。这种责任的特点是和执行职务密切联系。公务员和执行职务无关的赔偿责任不是行政上的赔偿资任。后面这种责任是一般的赔偿责任,没有单独说明的必要。

简介：《海商法》实施以来，作为船舶抵押权登记中的建造中船舶抵押登记，由于相关法律制度的滞后，一直以来可谓“呼之欲出”却又总是“待字闺中”。针对上述问题，本文结合相关登记制度和实务，分析了建造中船舶的权利属性及登记行为的法律性质等问题；论述了建造中船舶抵押登记的可操作性和法律后果；提出了建立和逐步完善相关登记制度的一些建议。

简介：<正>在纪念《中国法学》创刊10周年之际,经本刊编辑部评定,特表扬和奖励本刊以下几位优秀特约通讯员,他们是:张文显杨海坤公丕祥徐显明林喆郑淑娜本刊自1990年起先后聘请了29名国内学者和在国外的中国学者为本刊特约通讯员(名单见1993年第4期)。他们义务协助本刊编辑部了解和反映读

简介：<正>目前,我国《公务员暂行条例》颁行在即,这将填补我国行政法体系中的一大空白,对我国干部人事管理体制,将产生深远影响。国家业务类公务员的公开考选和考核晋升等项原则,将为该条例所确认。但是,如何将这些原则具体化、制度化,确保其贯彻实施,则有赖于考试法规的制定和健全。这已成为我国行政法建设中引人瞩目的重大课

简介：航空器、船舶作为动产,在物权变动方面却采取不动产所常用的登记公示方式,其核心原因在于登记能够满足其物权公示的基本要求。登记不是不动产物权变动的专利,也可以用于公示航空器、船舶物权变动。无权登记对抗问题实际上是相互竞争的物权之间的顺位优劣问题。对抗效力的真实含义并不在于第三人对于现实权利的实现。航空器、船舶物权变动登记的对抗效力意味着其物权变动依据交付原则或当事人的意思确定,与登记与否没有必然的法律联系。

简介：福建省石狮市人民检察院吴美满认为：人民监督员制度指人民监督员按照既定的程序和规则监督检察机关执法活动的过程和制度。现各方对该制度基本取得共识：它符合宪法规定，符合现代法治的基本要求；顺应了公众参与司法的国际潮流；解决了“谁来监督检察院”这个焦点问题。但其中几个问题还待探讨。一、关于人民监督员的职责与选任资格。引入人民监督员制度就是让社会来评价检察机关执法活动是否符合社会公平和正义的要求。这一特点决定了人民监督员只要具备良好的道德和良知，无需具备专门的法律知识。过分强调被选任者应具有的法律政策水平，影响人民监督员的代表性。英美法系陪审团制度中对陪审员的资格要求不受是否懂法的限制。

简介：陪审员参与案件审理最为突出的问题是欠缺法律专业背景，导致实践中出现了“陪而不审”、“审而不议”等现象，严重影响了人民陪审员制度功能的发挥。在新一轮人民陪审员制度改革方案中，陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题，但这并不意味着法律的理解与适用对陪审员不再具有意义。恰恰相反，在个案审理中正确认定事实是建立在陪审员能正确理解法律的基础之上的。因而，法官对陪审员进行必要的法律指示是必然的制度选择。法官释法应有必要的限度，以确保陪审员独立、自由判断的审判地位；对法官不当行使释法权之行为，应给予程序关系人必要的救济。

简介：<正>人民法院审理案件,要真正做到合法公正,除审判人员必须具有过硬的思想素质、端正的审判作风外,还必须具备较高的业务水平.当前存在的问题是,一些法院的审判人员,因为没有受到过系统的法律专业教育,普遍存在业务水平较低的现象,在审判工作中出了不少差错,甚至还闹出了不少笑话.某县人民法院民庭送达给离婚案件当事人的判决书中写道:“……判决如下;本院特判决双方当事人不准离婚;不得分居;如不执行本判决,本院将强制执行.”此判决竟对夫妻双方不得分居也写上了严肃的判决书.还要采取强制执行,实属罕见.还有一个县人民法院民庭对予以

简介：因船舶碰撞而成立连带责任时,如果各涉案船舶的海事赔偿责任限额不同,可能产生该限额与受害人要求连带赔偿的数额以及与先行赔付一方的追偿数额之间的冲突问题。从比较法看,有三种协调方案,其中对受害人的索赔数额自始限缩而责任人的责任限制或免责权利不受影响的方案较为合理。《最高人民法院司法解释（征求意见稿）》第22条与该方案基本一致,但其适用情形应予扩大,且不应影响责任限制规范的适用。

简介：在英美海商法上，maritimelien为设定在海上财产上的法定非移转占有型担保，是海商法上特有的一种担保制度。我国制定《海商法》时因未对英美法上的lien进行深入考察，故而不知如何理解它和翻译它；无奈之下，立法机关植入了法国法上的优先权概念，将maritimelien称谓“船舶优先权”。令人们始料不及的是，所植入的优先权概念与我国依据德国法传统确立起来的既有担保法和理论体系水火不容，遂导致了无谓的和无休止的争议。结果。给我国的立法、学术研究和对外学术交流，乃至司法实践，造成了诸多负面影响。

简介：近年来，随着海峡两岸经济、文化、社会、法制等的广泛交流，两岸行政法治方面有相互借鉴甚至趋同之趋向。公务员法作为行政法体系的重要组成部分，海峡两岸的立法进路、立法技术、法律形态等方面存在着较大的可比性，这种比较对大陆日益完善的公务员制度有一定的参考意义。

简介：当前,我国正处在社会转型的特殊历史时期,在这新旧体制此消彼长的更迭之际,新旧法律同时并存而造成的内容冲突和新旧法律不能适时衔接而导致的时间空档引发了大量失范行为。其中一个重要的表现形式就是证券市场设立以来没能及时颁布配套的具体规范法律,从而对证券交

简介：<正>国家公务员是国家行政管理活动的主要承担者和组织者。为保证国家行政管理有效实施,充分保障国家公务员合法权益,全面实行其社会参与和监督作用,必须建立健全国家公务员申诉控告制度。一、国家公务员申诉控告的含义(一)申诉。申诉又称诉愿,即表明自己的态度、主场或愿望,是国家公务员依法就自身权益问题,向有关国家机关提出理由要求处理或重新处理的行为,是国家公务员的一项基本权利。一般而言,申诉分法律上的申诉和行政上的申诉两类,这是依申诉性质及受理机关不同所致。前者称诉讼上的申诉,这种申诉一般依民事诉讼

简介：美国1978年《公务员制度改革法案》,确立联邦政府人事管理功绩制原则,分解了公务员人事管理权限,并设立功绩制保护委员会,负责处理公务员的申诉,确认他们受到公务员制度保护的权利被侵害并提供救济。功绩制保护委员会在设置和运行等方面具有相对的独立性,但同时也受到特别法律顾问办公室、联邦雇员会与平等就业机会委员会以及司法机关的监督。该机构的申诉处理程序具有规范、高效、可受监督等特点,有利于对公务员权利的充分保护,但同时可能存在对公务员过度保护,委员会难以形成有效决策等方面的问题。美国公务员人事纠纷申诉机制改革为进一步完善我国公务员制度提供了借鉴意义。