简介：摘要：近年， PPP模式的发展速度有所下滑，其中一项原因是 PPP项目相关合同中社会资本退出机制的不合理、不完善。本文通过研究我国现行政策和相关机制，分析了 PPP模式中社会资本方主动退出的诉求。并通过股权转让、财务业绩对赌、资本金减资、资产证券化等退出方式论述，使社会资本方在退出 PPP项目时拥有更多参考。

简介：摘 要： 目前各国、各地政府在推进基础设施建设中广泛采用 PPP模式引入社会资本方投资者参与。随着我国国内掀起轨道交通 PPP项目投资高潮；轨道交通 PPP项目投资规模大，周期长，社会资本方在深入发展与各地政府合作关系的同时 ,需要高度注意防范各地政府违约的风险 ,选择合适的争议解决方式 ,妥善应对与政府之间可能出现的争议；收益仅靠使用者付费难以覆盖投资成本和合理的投资回报，社会资本方怎样规避风险及提高项目的可经营性和盈利能力，为轨道交通 PPP项目的落地和长期稳定发展提供参考。

简介：易蓉蓉在2007年5月14日《科学时报》撰文介绍，近期中国解决水问题的关键是什么？《科学时报》记者带着这个问题在第二届长江论坛上寻找答案，反馈回来的信息是制度创新，而不是技术革命。当国际开始以流域为单元对水资源实行管理之时，中国的水利界仍停留在备受垢病的“九龙治水”阶段。“流域综合管理”为什么是中国不可企及的高度？

简介：【摘 要】水是群众日常生活中最重要的资源之一，保障群众取水用水权利，建立和水权相关的体制，是当下法律建设中最热门的话题，但是如何就水权问题进行制度建设，在建设中到底要保障哪些方面的权利，这些问题都存在很多分歧，本文先水权制度建设中的一些核心原则，然后就当下水权建设中的一些不足为基础，展开水权制度建设初探。

简介：宋世明在《行政论坛》2007年第1期撰文指出，竞争上岗是对荐举委任制晋升方式的辩证否定。仅就晋升方式来说，竞争上岗脱胎于传统的委任制晋升方式，但是两者属于制度问的选择，不属于制度内的选择。这样立论的根据有两点：一是二者依存的社会生态环境不一样；二是竞争上岗实际是对传统委任制晋升方式的辩证否定，是一种扬弃。

简介：摘 要 我国物业管理相关法律、法规虽然没有明确提出业主自治，但根据《物权法》、《物业管理条例》等相关法律、法规，仍然可以看出我国是在物业管理是实行业主自治管理的。本文试图从现行法律法规找到我国实行业主自治的依据及现行自治制度之不足及完善。

简介：摘要：随着社会的发展人们对环境的关注越来越重视，对公布环境信息需求越来越高。对环境信息公开的最直接表现是发布环境报告书。本文梳理了我国近年来部分省市环境信息公开情况，尤其是着重分析了环境报告制度发展与管理经验，总结我国环境信息公开现存主要问题。借鉴国外报告书制度经验，提出我国实施环境报告书制度的建议。

简介：当前，我国相关的法律法规对土地管理已作了严格规定，但由于认识问题、机制问题以及处罚力度不到位等方面的原因，在现实生活中存在很多土地违法现象。而土地是民生之本。事关国计民生，同时土地违法也是滋生腐败的又一途径，为此：本文结合地方具体情况提出了“阳光下使用土地”、“创新土地制度”等构想。

简介：

简介：摘要：杭州创新推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，坚持制度建设先行，创新工作机制，助力重大项目，努力打造落实国家重大创新举措的杭州实践。

简介：【摘要】：在各级财政资金不断加大投入的同时，华坪县民间资本通过主动投入、被引导投入、生产经营性投入、捐助投入多种模式介入农村供水工程建设中来，进一步引导的鼓励民间资本投入农村供水工程，发挥财政资金的带动作用和民间资本的补充作用，不断创新农村供水工程建设管理机制。

简介：摘 要：城市综合开发是指为满足城市发展需要，以城市总体规划为目标，通过土地一级、二级、三级开发的模式，为实现土地成熟化，在城市多个地区进行土地取得，拆除，安置，城市基础设施及公共服务设施建设。为了项目的建设和生产经营，需要综合运作能力很强的的社会资本方参与。社会资本方采取BT、PPP、ABO、F+EPC等模式为主的城市综合开发模式，通过成立独立经营并自负盈亏的经营实体即项目公司负责项目实施。本文结合乌鲁木齐城北新城工程，分析了建设工程安全管理的现状，并提出了建筑工程项目安全管理存在的主要问题，最后从构建项目安全管理体系、健全安全管理制度、建立科学严谨的安全技术管理规范方面提出了建筑工程项目安全管理的改进措施，指出工程项目安全管理体系对投资管理的意义与作用。

简介：摘要： 从PPP项目管理角度上分析，社会资本方的会计处理分析以及税务筹划应该遵循相关的原则，保证财务处理工作的科学性，确保能够将整体项目的会计处理工作质量处于优秀水准。文章中分别从项目准备识别环节、项目采购环节、项目建设运营环节以及项目退出环节入手，希望能够为企业相关项目的会计处理分析和税务筹划提供一定参考。

简介：摘要：推行乡村振兴战略并创新相应的制度至关重要，需要不断的深化农村地区的土地机制改革工作，并补充完善各类承包权的权能，使得土地经营权处于一种放活的状态，将二轮承包期到期后延长30年的政策更好地落实下去，推行三权分置制度，使得乡村地区的土地资源配置效率变得更高，构建合理的现代农业经营体系机构。采取多元融合式，达到利益共享的状态，让小农户和现代农业发展保持一种良好的衔接状态，最大限度的提升农业实际的发展品质以及效益，逐渐地推动农村集体产权机制改革工作的开展，让其治理能力更具现代化的特性。设定好改革创新工作的路径及时间表，让集体经济变得更加的强大，实现城乡要素平等交换的目标。

简介：

简介：为了加强社会主义精神文明建设，贯彻党的十四届六中全会提出的《关于进一步加强社会主义精神文明建设的决定》，把精神文明建设作为社会主义建设的一项历史性任务，摆到极为突出的位置，党的十六大再一次提出，建设社会主义精神文明，促进物质文明与精神文明的协调发展。为把精神文明建设活动长期开展下去，促进气象事业持续健康的发展，近年来，我局根据省、州气象局和班玛县精神文明指导委员会“责任书”的要求，结合本局的实际，在精神文明建设工作中，做了大量扎实有效的工作。先后被授予“县级、州级文明单位”称号。

简介：为了加快事业单位人事制度改革步伐,建设与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事管理制度,充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性,中央组织部、国家人事部联合下发了,这是全面推进事业单位人事制度改革的指导性文件.

简介：【 摘要 】： 为促进南疆农业经济长期稳定发展，基于科布—道格拉斯生产函数，引入农村人力资本相关指标，采用新疆南疆四地州 2007-2016 年的面板数据，分析了南疆地区农村人力资本投资各途径对农业经济发展的影响，并在此基础上利用主成分分析法对四地州人力资本投资的贡献度进行分析。结果表明：南疆地区农业人力资本投资对农业经济发展存在显著推动作用 ; 四地州均以农村物质资本投资作为农业经济发展的主要推动力，对农村人力资本投资的重视度较低、地区差异大 ; 各地州内部农村人力资本投资不同途径贡献度存在较大差异，农村人力资本开发潜力较大。因此，在保持物质资本投入的同时也要加大对农村人力资本的开发，调整人力资本投资结构，培养有文化，懂技术，适合农村发展的新型农民。 　　 【 关键词 】： 农业经济 ; 农业人力资本 ; 人力资本投资 ; 南疆 2018 年 2 月 5 號，中央一号文件再次将“三农”问题设为主题，提出乡村振兴战略，明确提出要加强农村人力资本投资，如优先发展教育事业、推动农村劳动力转移就业、落实农村社会保障等。促进农业经济增长，增加农民收入是解决“三农”问题重要途径。农村人力资本开发对推动农村社会发展也具有重要作用，也是促进农业经济增长的主要动力。新疆南疆（以下简称南疆）农业经济受区位、气候人口等条件制约，发展缓慢，农村贫困地区集中。相较物质资本投资，南疆农业人力资本投资受重视程度较小，大量农村人力资本亟待开发。 　　近年来，随着新疆经济发展及城镇化建设，农村劳动力资源大量从农业流向第二、三产业，南疆农业人力资本开发潜力巨大，如何对农业人力资本进行投资，推动农业经济持续稳定发展的问题值得深入探讨。周永华 [3] 认为分析新疆人力资本与经济发展的关系，有利于促进新疆经济发展 ; 黄伟新等 [4] 认为人力资本对新疆区域经济增长的影响较大 ; 强国民 [5] 将人才分层次并分析其与新疆区域经济增长之间的动态关发现：各层次人才与新疆区域经济相互促进，但短时期内一般层次人才作用更大。王雪萍等 [6] 运用柯布—道格拉斯生产函数和岭回归，分析了各资本要素对新疆经济增长的影响，认为提高人力资本存量，改善其结构有助于促进新疆经济发展。杨强等 [7] 认为加大人力资本投资有助于新疆跳出“贫困陷阱”。针对新疆人力资本投资对经济发展影响及空间差异的研究居多，对南疆农业人力资本投资与农业经济发展关系的研究的较少。 　　笔者基于柯布—道格拉斯生产函数引入人力资本投资要素建立模型，计算新疆南疆地区农业人力资本投资对其农业经济发展的影响程度，并在此基础上测算南疆四地州农业经济发展过程中农业人力资本投资各要素的贡献度，分南疆四地州各地区间农业人力资本投资贡献度差异，发掘农业人力资本各要素的投资潜力，以期在南疆人力资本合理投资的基础上深度开发南疆人力资本，促进农业经济持续健康发展。 　　 1 研究区概况 　　新疆天山以南、昆仑山以北为南疆，主要包括阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州（克州）及和田地区四个地州。南疆地处我国西北边陲，与周边 5 个国家接壤，并设有通商口岸，相对于经济发展较快的北疆地区，经济发展以农业为主，人口数量少，且劳动力总体素质偏低，人力资本投资基础薄弱。 　　 2007 年以来南疆农业经济各方面都保持着不断增长的良好趋势。至 2016 年，南疆农业 GDP 总值达 914 万元，人均农业 GDP 约 1.21 万元，相比 2006 年，南疆农业 GDP 年均增长率达 22.72 % 。 2007—2016 年，南疆农业固定资产投资由 210 192 万元增加至 1 427 606 万元，年均增长率达 57.91% 。南疆四地州人均农业 GDP 与农业 GDP 总值变化幅度基本一致，前期快速增长，在 2015 年前后呈现缓慢增长趋势。 　　对于经济发展过程中人力资本的投资与开发，除劳动力数量结构优化外，劳动力质量提高也是非常重要的一部分。从 2007—2016 年南疆农村劳动力数量（ L ）增长率变化来看， 2008—2016 年南疆农村劳动力由 510.42 万人增加至 755.16 万人，增长率偏低，但波动较大，且由于 2010—2011 年出现负增长，农村劳动力总体数量增加较少。从农村人力资本质量增长率变化来看，南疆农村人力资本培训投资（ T ）保持稳定增长，且增长率较高 ; 农村健康人力资本投资（ H ）次之，增长率高，但波动较大 ; 而农村教育人力资本投资（ E ）早期保持低水平的增长，随着 2014 年中央政治局召开会议，支持南疆发展，实施南疆高中教育免费政策，出现高速增长趋势，至 2016 年一跃成为增长最快的人力资本投资途径。 　　 2 模型设定及变量选择 　　 2.1 模型设定 　　美国经济学家道格拉斯柯布研究美国经济投入与产出关系时，创造了包括技术在内的投入与产出关系的科布—道格拉斯生产函数 [8] ，但在劳动力方面，只考虑了数量，而忽视了劳动力质量。因此笔者以科布—道格拉斯生产函数为基础，引入人力资本投资各因素，考察南疆四地州农村人力资本开发对农业经济发展的影响。模型设定为： 　　 2.2 數据来源及变量选择 　　研究所需数据均由《新疆统计年鉴》、南疆四地州《国民经济和社会发展统计公报》和新疆南疆四地州《统计年鉴》（ 2006—2017 ）整理计算所得。 　　南疆农业人力资本对农业经济发展的影响因素分析选择变量具体说明如下： 　　（ 1 ）农业 GDP ：采用剔除了价格变动影响的南疆农业实际总产值作为反映农业经济发展的指标。 　　（ 2 ）采用永续盘存法估算的农村物质资本存量（ K ），计算公式如下： 　　（ 3 ）农村劳动力数量（ L ）：反映农村劳动力流入和流出及农村人力资本数量开发的强弱。 　　（ 4 ）农村教育人力资本（ E ）：依据南疆地区教育发展状况，将受教育程度设定为 4 个层次：小学、初中、中专、高中及以上，分别设权重为 1 、 2 、 3 、 4 ，计算农村教育人力资本存量，反应农村人力资本开发质量。公式如下： 　　（ 5 ）农村医疗卫生人力资本（ H ）：选取南疆四地州的农村医疗卫生人员数来作为农村医疗卫生投入的计算依据。 　　（ 6 ）农村培训人力资本（ T ）：南疆地区人力资本培训不仅有科学技术方面培训，还有就业创业等培训，因此采用南疆四地州的农村社会保障和就业支出及科学技术支出总和作为农村培训人力资本的计算依据。 　　 3 南疆农业人力资本对农业经济发展的影响及地区差异分析 　　 3.1 南疆农业人力资本对农业经济发展的影响分析 　　依据科布—道格拉斯生产函数在 eviews6 中建立回归模型，并对其进行修正，分析南疆地区农村物质资本投资及人力资本投资对农业经济增长的影响作用，建立误差修正模型如下： 　　上述结果表明，在长期均衡关系中，南疆农村物质资本存量、农村教育人力资本存量、农村医疗卫生人力资本投入和农村培训人力资本投入的增加均对农业经济发展有正向促进作用，其中教育人力资本投入对农业经济发展的促进作用最大，医疗卫生人力资本和农村培训人力资本次之，均大于农村物质资本投入对农业经济发展的影响。每投入 1% 教育人力资本，农业经济增长的影响达到 2.65%; 农村培训人力资本每增加 1% ，就能促进农业经济发展增加 0.93% ，可以发现农村劳动力科学文化素质及科技掌握程度越高，越能促进农业经济发展。农村医疗卫生资本每增加 1% ，农业经济发展增加 1.46% ，农民身体素质的提高及寿命的延长，可以促进农业劳动生产率的提高，从而推动农业经济进一步发展。根据误差修正模型估计结果，农村劳动力数量的投入对经济发展呈现显著负向影响，弹性为 - 0.012 。一方面，由于政府积极推动城镇化，发展新农村建设，大量投入资金发展农村教育及医疗卫生服务，农民科学文化素质得到发展，且身体素质得到提高，寿命延长，节省了农业管理人员 ; 另一方面，随着新疆工业园区的建设，南疆工业化得到快速发展，农业技术推广及大规模的农业机械化投入推动农业生产方式向现代化生产转变，过多的劳动力滞留或专业至农村，反而会阻碍农业技术及农业机械化的推广，一定程度上抑制农业经济发展。农村物质资本存量的弹性为 0.47 ，表明农村物质资本投入每增加 1% ，农业经济增长 0.47% 。南疆地区早期经济发展以农业为主，物质基础薄弱，农业物质资本投入量又远低于第二、三产业，因此适当增加农村物质资本投入，有利于推进农业经济发展。 　　 3.2 南疆四地州农业人力资本投资对经济发展贡献度差异分析 　　从南疆农业人力资本对农业经济发展的影响分析发现，南疆人力资本投资对经济增长有显著影响，但很难看出各地州内部人力资本投资对经济发展的贡献程度。为了进一步分析南疆四地州不同途径人力资本投资对农业经济发展的影响及其差异情况，发掘各地州农业人力资本投资潜力，采用主成分分析法 [10] ，考量南疆四地州农村人力资本投资对农业经济发展的贡献程度。 　　（ 1 ）因子载荷矩阵分析。利用 spss 软件分别對南疆四地州农村物质资本投资及人力资本投资各途径进行主成分分析，以上述分析的 5 个指标的方差贡献率和各因子得分计算南疆四地州经济发展过程中各类资本投资的综合得分。 　　（ 1 ）从综合得分结果来看，由于南疆农业发展基础薄弱，前期物质资本积累较少，四地州均是以农村物质资本投资作为推动经济发展的主要力量，对各类人力资本投资关注较少。其中阿克苏地区综合得分最高（ 1.000 5 ），农村物质资本投资和人力资本投资对农业经济发展的推动作用最大，喀什地区次之（ 1 ），克州（ 0.999 9 ）略低于阿克苏地区，和田地区（ 0.999 6 ）综合得分最低。 　　（ 2 ）从扣除物质资本存量的综合得分情况来看，农业经济发展最缓慢的克州由于缺乏资金，对物质资本的资金投入能力相对薄弱，反而更加注重人才引进及人才培养，人力资本投资对农业经济发展推动作用的综合得分最高（ 0.791 7 ），阿克苏地区（ 0.788 ）、和田地区（ 0.775 1 ）次之，经济发展最迅速的喀什地区（ 0.771 8 ）反而对人力资本投资的重视程度较低。 　　（ 3 ）从四地州不同途径农业人力资本投资综合得分来看，四地州农民培训对农业经济发展的推动均为最大，近年来，政府对农民经济发展的重视程度提高，积极开展农民培训，建立职业技术学校，号召技术员下乡，建立技术推广站等，对各地州农业经济发展起到了良好的推动作用。由于各地州人力资本投入侧重点各有不同，对农业经济发展的推动程度差异也较大。阿克苏地区率先认识到科学文化素质对农业经济发展的促进作用，农村教育投资的综合得分较高（ 0.202 9 ），仅次于培训人力资本投资，但健康人力资本综合得分稍低（ 0.184 ） ; 和田地区及喀什地区对教育的投入综合得分均排在末位，且喀什地区由于资金相对充足，对其他人力资本的投入程度远高于教育人力资本，短期内可以促使农业经济迅速发展，但长期失衡地投入也容易抑制农业经济发展的速度及平稳性。克州由于本身农业经济发展较为缓慢，资金不充裕，劳动力数量、教育人力资本存量和医疗卫生投入对农业经济发展的贡献较为平衡，综合得分保持在 0.195 左右。 　　 4 结论与建议 　　 4.1 结论 　　（ 1 ）在新疆南疆地区，农村物质资本及人力资本投入对农业经济发展均有影响。人力资本投资对农业经济发展的弹性明显大于物质资本投资。而在人力资本投资的各途径中，农村教育人力资本投资对农业经济发展的影响最大，农村医疗卫生人力资本和农村培训人力资本投资次之，但农村劳动力数量的增加对农业经济增长存在小幅度的抑制作用。 　　（ 2 ）南疆四地州均以农村物质资本投资作为农业经济发展的主要推动力量，缺乏对人力资本投资的重视。在人力资本投入方面，农村培训人力资本对四地州贡献度较高，农村劳动力数量、农村医疗卫生、农村教育人力资本投资贡献度低，且四地州之间存在明显差异，农村人力资本开发潜力大。 　　（ 3 ）各地州内部人力资本投资贡献度差异大。阿克苏地区及克州农民医疗卫生投入对经济的推动作用较弱 ; 克州由于经济基础薄弱，短期内劳动力数量对农业经济的推动作用还要大于农村教育人力资本和农村医疗卫生人力资本投入 ; 喀什地区及和田地区对农民教育的重视不足，且喀什教育人力资本对经济的贡献度远低于其他人力资本投资途径。 　　 4.2 建议 　　（ 1 ）不论经济发展处于哪一个阶段，物质资本积累都是必不可少的。因此，南疆四地州应当保持农村物质资本投入，积累物质资本，同时加大农村人力资本开发力度，合理控制农村劳动力投入数量，推动农村剩余劳动力转移，同时重视人才引进及人才发展，提高农村劳动力质量，保证有效人力资本积累。 　　（ 2 ）优化人力资本投入结构。现代农业生产过程中，农业经济的发展越来越依赖于劳动力素质的提高。因此，应该对南疆农业人力资本投资结构进行调整，在人才引进及农民培训的基础上深度开发潜力较大的教育人力资本投资及医疗卫生人力资本投资，促使人力资本投入与经济发展所需人力资本相适应，推动农业经济稳健发展。 　　（ 3 ）因地制宜，调整农业人力资本投入结构。研究发现南疆四地州的农村培训人力资本投资对农业经济发展的贡献度最高，因此优化农民培训，培养懂技术、高素质的职业农民有利于农业现代化发展。对于教育资本存量推动力量弱的喀什及和田地区，应该大力发展农村教育，在推动义务教育建设的同时，也应当积极建立相应的中高级农业技术学校 ; 对于农村医疗卫生投入推动作用小的阿克苏地区，应该加强村卫生室及乡镇医疗机构建设，引进医疗卫生人员，购置医疗设备，从而保证农民健康，提高农民寿命 ; 对于经济基础较为薄弱的克州地区，加大资金投入力度，用于发展农村教育及专业农民培养，加强人才引进，实现该地区人力资本的深度开发。 　　参考文献 　　 [1] 龙翠红 . 人力资本对中国农村经济增长作用的实证分析 [J]. 农业技术经济， 2008 （ 1 ）： 50-56. 　　 [2] 孙敬水，董亚娟 . 人力资本与农业经济增长：基于中国农村的 Panel data 模型分析 [J]. 农业经济问题， 2006 （ 12 ）： 12-16. 　　 [3] 周永华，唐先滨 . 人力资本与新疆经济增长的弹性研究 [J]. 新疆社会科学， 2010 （ 4 ）： 22-27. 　　 [4] 黄伟新，李豫新 . 人力资本结构对区域经济增长影响的实证分析：基于新疆面板数据 [J]. 成都理工大学学报（社会科学版）， 2012 ， 20 （ 3 ）： 44-48. 　　 [5] 强国民，于长永 . 新疆人力资本与区域经济增长动态关系实证分析 [J]. 西北人口， 2013 ， 34 （ 1 ）： 36-40. 　　 [6] 王雪萍，沈蕾 . 人力资本对新疆经济增长的影响分析及对策 [J]. 经济数学， 2015 ， 32 （ 4 ）： 70-74. 　　 [7] 杨强，李万明，曹之然 . 新疆边境地区人力资本投资与反贫困开发 [J]. 农村经济与科技， 2008 ， 19 （ 5 ）： 19-20. 　　 [8] 张军，吴桂英，张吉鹏 . 中国省际物质资本存量估算： 1952-2000[J]. 经济研究， 2004 （ 10 ）： 35-44. 　　 [9] 官爱兰，蔡燕琦 . 农村人力资本开发对农业经济发展的影响：基于中部省份的实证分析 [J]. 中国农业资源与区划， 2015 ， 36 （ 1 ）： 31-37. 　　 [10] 赵利 . 我国文化产业竞争力要素贡献度的测算 [J]. 统计与决策， 2016 （ 2 ）： 94-97.

简介：一、前言土地储备制度是指由政府按照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，直接或进行前期开发后储备，并以公开招标、拍卖方式按需供应土地，调控各类建设用地需求的制度。2001年4月30日，国务院在《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”

简介：近日，围场满族蒙古族自治县国土资源局通过实行重大(疑难)土地纠纷联席会议制度，成功解决了36起历时10-20年的积案。