简介：投资与信贷高速增长的背后是地方财政或有负债的高速增长。根据有关部门的调查统计，地方政府从商业银行获得的负债总额已经超过5万亿元，其中不仅蕴含着巨大的财政风险和金融风险，而且威胁着中国经济的可持续发展。

简介：改革开放30年来，以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著，取得了“两改一建”的重大进展，初步确立了适应市场经济的财政分配体制（收入划分）和公共财政基本框架（支出管理），形成了财政政策发挥作用的制度基础。从当前情况看，政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加，成为完善财政体制的体制性障碍。为此，我们必须协调配置政府财力与事权，减少财政管理体制层级；调整规范政府间收入划分，努力增加地方可用财力；完善转移支付制度，增强地方财力保障基础；创新税收征管体制，健全财税运行体系；改革县乡财政体制，摆脱基层收支困境。

简介：近期，政府融资平台和地方债务问题成为社会讨论的热点。我国地方政府债务到底有多少？如何评估地方政府债务的风险？发达国家举债发展的经验对我们有哪些启发？本刊特邀请财经评论家，《华夏时报》总编辑水皮，知名管理专家、国家行政学院许正中教授，从不同的视角予以解读。

简介：

简介：由于事权财权不匹配等原因，加强地方财政自主权已成必然之势。不过，地方财权的制度建构应基于中国自身的政治经济社会条件，充分考虑到中国国家治理、宪制框架以及财税法自身的功能特性，还应注意制度协调和地方利益平衡等因素，这些方面均会不同程度形成对地方财政自主权的约束。考察这些约束条件，有助于从反方向明晰地方财政自主权的边界，避免制度建构中的教条主义倾向。

简介：改革开放以来,随着中央与地方分权化的财政体制改革,地方政府的经济地位得到增强,在市场经济运行中发挥着地方主导者和组织者的作用。在中央政府与地方政府之间的财政关系上,双方的利益并不一致。通过建立博弈模型,可以考察中央与地方政府之间的博弈过程及其方式,有助于协调中央政府与地方政府的利益关系。

简介：改革后的财政税收体制经过一年的运行,预期目标已基本实现。但是,财政体制改革涉及到利益分配格局的调整,作为利益分配调整的承担者——地方财政,在新旧体制交接的过程中,不仅还存在保留性旧体制的弊病,而且产生出一些新的问题。这些问题如果处理不当,对地方财政与地方经济的发展将产生不利的影响。

简介：地方财政风险，是指地方财政无力给出足额的财力，严重阻碍地方财政机关正常运转的损害度。地方财政风险产生原因主要有：一是地方政府在实现其职能时，超负荷“就地取财”，当地方政府的强制超过社会承受力时，财政风险随之出现。如国有资产的变现、大量土地的出让、超前收取个人、单位税(费)等；二是财政监管不力，局部风险累积整体风险；

简介：据法制网6月22日报道，近日，湖北省人大常委会第S-十二次会议审议通过关于修改《湖北省农村扶贫条例》的决定．就落实扶贫主体责任、扶贫资金使用及监管等方面作出细化规定。根据新修订的条例，湖北各级人民政府要对本行政区域内的农村扶贫工作负总责,严格实行“一把手”负总责的限期脱贫责任制，层层签订脱贫攻坚责任书。

简介：长期以来,中央政府和地方政府之间关于财政收入权限及其相关的支出责任划分都不甚清晰。地方政府面临着财权过小与支出责任过大的财政困境,地方财政自主权缺乏应有的空间与规范,在地方财政权的运行中隐藏着巨大的财政风险。因此,面对深化国家治理体系改革的新形势要求,调整中央与地方政府财政关系,重塑地方财政自主权应成为制度必然。一方面要强化保障地方财政收入权限,满足现代国家地方财政需求;另一方面要立法规范地方财政自主权,并监督规范其在财政支出领域的权力实施,使地方财政自主权真正发挥其应有的功效。

简介：实施西部大开发,是实现中华民族伟大复兴的空前壮举,是加快区域经济腾飞的战略举措。对于铜川市更是一次千载难逢的历史性机遇。以此为契机,开拓思路,真抓实于,必将促进地方经济的跨越式发展,加快地方财政的振兴步伐。一、着力调整经济结构,不断培育新的财源增长点适应西部大开发的形势需要,要进一步拓宽视野,开阔思路,深入研究制定面向21世纪的可持续发展财源建设规划。选择一批带动作用强的产业和重点骨干

简介：地方政府债券管理部门能否树立其权威、明确职责,政府会计报告能否提供全面而真实的债务信息以及政府信用评估机构能否保证其独立性,是增强地方政府发债效益,降低财政风险的关键。基于这一目标,本文提出了规范地方债务管理机制的相关建议。

简介：<正>"财政为庶政之母",此概念对地方政府或中央政府都是真理,因此围绕财政问题去研究中央政府与地方政府的关系是财税法学者从未忽视的课题。从1994年分税制以来,社会中形成的共识是中国政府成为了最为富有的社会资源的掌控者,并以数倍于国民收入增长速度的水平迅速积累国家财富。与此同时,社会又传递出另外一种景象,在国家财

简介：针对现阶段中央与地方共同财政事权过多且不规范的情况，国务院近日发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》明确，必须逐步减少并规范中央与地方共同财政事权，并根据基本公共服务的受益范围、影响程度，按事权构成要素、实施环节，分解细化各级政府承担的职责，避免由于职责不清造成互相推诿。

简介：内容提要：本文以揭阳市地方财政发展为例，分析地方财政要发展，必须处理好五个方面的关系，才能更好地在自身发展的前提下更好地服务地方经济的发展。

简介：使用中国1999—2007年度省级面板数据,实证分析了经济开放对地方财政收入规模和内部相对结构变化的作用。研究表明：贸易开放度的提高显著增加了地方个人所得税、行为税、财产税和非税收入,整体上也引起地方财政总收入的增加;并使地方财政收入中个人所得税、财产税和非税收入比重上升,城建税收入比重下降。投资开放的提升显著增加了地方营业税、个人所得税、行为税、非税及预算外收入,同时减少了地方增值税和企业所得税收入,总体上对地方财政收入有负效应;并提高了地方财政收入中营业税、个人所得税、行为税、财产税、非税收入及预算外收入的比重。由于外资和外贸对经济及税基的作用差异、现行分税制、地方各项财政收入自身特征、地方政府基于多元目标为促进外资投资呈现出的策略行为等,使经济开放对地方各项财政收入规模及其相对结构的影响具有复杂和非一致性。

简介：县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现：1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明＂经济效率＂和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。

简介：利用空间计量经济模型对地方财政支农支出对农村居民消费的影响进行了实证分析。结果表明,地方财政支农支出对农村居民消费有正向影响,但由于支农财政支出的规模、运用效率低下,其作用在统计上并不显著,农村居民的可支配收入是影响农村居民消费的重要因素,并且农村居民消费具有空间效应。据此,对促进我国农村居民消费水平,提出了相关的政策和建议。

简介：从理论上讲，政府间转移支付可以作为稳定政策工具发挥作用。尤其自1994年以来，中央对地方的转移支付已成为地方各级政府重要的财政收入来源，然而，对于转移支付在财政收入稳定性方面发挥的作用，无论是政策制定者和学术研究者均没有注意到。为此，本文利用1993-2005年中国7个省861个县（区）的财政面板数据，把偏离趋势值变动的比率作为因变量，运用固定效应模型和Prais-Winsten模型或者Cochrane-Oreutt模型，实证分析了转移支付对省、市、县（区）财政收入稳定效应。实证结果表明转移支付对省、市、县（区）财政收入有较大的拉动作用，而且当财政收入处于下降阶段时，转移支付的稳定效应更加明显。所以，有必要重新反思政府间转移支付的目标，将其稳定作用纳入政策制订目标和实施效果的考虑范围，并考虑把转移支付作为稳定地方财政的一种政策工具。

简介：近年来,我国GDP不断增长,人民生活水平巨大提高中国取得了举世瞩目的经济增长奇迹。但我国的经济增长并不是完美无瑕的,仍存在许多的问题,地方经济畸形增长,地方"土地财政"已成为我国宏观经济运行中的突出问题之一。对此,本文试用分税制的理论分析我国地方土地财政形成的原因。