进入21世纪,网络恐怖主义、网络战争等新兴的安全威胁日益加剧,全球网络安全事件频发,对各国的关键基础设施安全,经济和社会造成严重影响,对各国政府在网络与信息安全管理方面带来了巨大挑战。保护网络空间安全正在成为各国政府的重大优先事项之一,网络空间也被视为领土、领空、领海以外另一个需要国家保护的领域。随着网络安全问题上升到国家安全层面,各国政府纷纷将强化网络空间防御提升到战略高度。美国是最早制定网络空间安全战略的国家。1998年,首次提出了“信息安全”概念，并优先发展网络安全防御构想。2000年,美国通过了《信息系统保护国家计划》，2003年出台《网络空间国宦安全战略》。美国先后颁布的与网络安全有关的文件多达40多份。到2014年,已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，欧盟及其成员国对网络安全的关注度也在不断增加。
