随着网络空间的迅速扩张及其对社会各领域的全面渗透，网络空间不断增长的财富、战略价值以及世界经济社会运行对网络空间的深度依赖，使网络空间整体安全问题的重要性日益凸显，网络安全已成为国际社会面临的又一全球性公共问题。网络安全问题虽然属于国家安全范畴内的非传统安全领域，但国家对于安全的偏好没有改变，对安全追求的逻辑路径依旧。从理论的角度看，由于体系压力以及国家对于安全的追求，国家会选择制衡的战略，但在现实中，制衡经常缺位或迟到。受到非传统安全环境影响，地缘战略中分而治之、领土补偿、加强军备、联盟以及平衡手的存在等制衡方式和作用、意义同时发生了变化。细分到网络安全领域，沟通机制的不同、威慑效果不同、行为体的多样、行为判断的困难等特殊性，导致在网络安全领域，国家选择追随或合作将成为更优选择。
