南京政府行政督察专员制度,是近代中国社会转型过程中的重要的地方政府转型与制度改革.就专员的资格与任期、职权与辖区、组织与经费等方面考察,专员制的法制功能是显而易见的.然专员制度的法律设计与实际状况之间无疑存在着一定的偏离状态,但这种偏离没有影响到该制度的基本运作,因而专员制度的法制状态应是正常的或基本正常的.专员制度是中国地方政府制度历史长河中发展演变的重要一环,也是中国地方政府从传统体制向现代体制过渡的重要一步.而且,专员制度的变革,也凸现了民国时期社会转型的历史画卷.
史学月刊
2004年12期
