有效化解信访矛盾促进社会和谐稳定

有效化解信访矛盾促进社会和谐稳定

张婉婧陈琪

国网凤阳县供电公司安徽凤阳233100

摘要：现阶段，随着现代化建设的发展，我国的社会发展也越来越稳定。加强和创新社会管理，是党中央根据社会转型时期出现的新情况所提出的新要求，更是维护社会和谐稳定的根本途径。将群众路线贯穿信访工作全程，认真分析研判信访形势，从现状分布入手办好群众所急，从产生原因入手深查群众所想。

关键词：有效化解信访矛盾；促进社会；和谐稳定

引言

在社会转型的大背景下，围绕社会结构利益关系调整，如何有效地化解信访工作中的矛盾和冲突，日益成为当前创新社会治理视角下构建和谐社会不可忽视的重要问题。从社会治理和谐理念出发，探索和谐信访的新思路，构建和谐信访的新模式，是当前信访工作适应新形势、开创新局面、扎实做好为人民排忧解难工作的必然要求，也是今后一个时期依托创新治理、构建和谐社会的一项最重要的基础性工作。

1社会治理中社会建设的和谐理念

创新社会治理是回应我国社会转型的一种适应性建设的发展要求，也是围绕社会治理背景下从“管理”转向“治理”的治国理政观念更新的过程。其出发点的理论前提是以先进的发展理念为指导，正确认识和分析当前我国社会转型中面临的各种矛盾和问题，逐步把发展的重点转移到社会体制化改革和创新社会治理层面上。长期以来，由于我国社会建设和社会体制改革明显滞后于经济建设、政治建设和文化建设，社会建设中存在的结构性和功能性障碍依然存在。这不仅在很大程度上制约了我国的经济、政治和文化建设，影响到经济社会发展的整体推进，而且导致人民群众最关心、最现实的利益问题不断增多。这些矛盾和问题不仅引起了人民群众的某些不满，而且也在很大程度上加大了社会建设中化解社会矛盾的难度。基于这一现实，党的十八报告指出，加强社会建设“必须以保障和改善民生为重点”。因此，要从维护最广大人民根本利益的高度出发，加快健全公共服务体系，加强和创新社会治理，推动社会主义和谐社会建设。在我国社会建设的深层理念中，核心理念是和谐理念。追求社会和谐似乎是中国数千年文明社会发展的一种理想目标，但我们今天所致力于构建的和谐社会与传统意义上的社会和谐理念有着本质上的区别，它不仅在内涵上融入了更多的社会发展主流意识的时代特征，而且在现实性上体现了中国特色社会主义的本质属性和发展要求。确切地说，这个和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，也是在党的领导下全体人民共同建设、共同享有的社会。

2优化措施分析

2.1树立社会公平、福利的社会管理理念

地区之间、城乡之间、行业之间的贫富差距不断扩大，社会各阶层都对解决公平问题提出了迫切的现实要求。只有以公平为社会管理的基本理念，才能让人们心灵平静，从源头上减少信访矛盾。坚持以促进社会公平为导向，按照“机会公平、过程公平、结果分配公平”的要求，运用灵活的调节手段，协调社会利益关系，化解社会矛盾。风险社会、市场经济的背景下，人们的社会安全需求越来越强烈地表现出来。由于社会综合管理的不健全、不到位，人们对社会安全的满意度不高，食品药品安全、安全生产、社会治安、交通安全、年老保障等方面的关注程度越来越高。传统的社会管理理念无法统辖这些事务，只有建立起社会福利的理念，才能让人们具有基本的生活保障，从源头上减少信访矛盾。领导的权力来源于人民，领导就应当为公民和社会的共同利益提供服务。相应的，在社会管理中需要领导摒弃那种“管”与“被管”二元对立的思维定式，不再将企业、公民为单纯的被管理对象，而应将其视为服务对象；需要领导具有较强公共服务职能，提供高质低价的优质的服务；需要把不该领导管的、领导管不好的事情交给社会管理，可以承担的职责则尽最大努力为群众服务。实现善治的领导必定是一个服务型的领导，“让所有社会成员都能够在社会管理中感到更快捷、更便利、更文明、更和谐，更要强调多元主体的协调作业，培育社会组织管理主体，尊重社会自治，助推社会自律，确认并保障社会多元主体的多元价值和利益诉求”。

2.2配备适合整合平台资源的专业人才

信访智库与社会上其它研究决策型智库的根本区别在于它的作用是通过领导购买的方式，先行筛选、论证、试验，从而将符合信访工作需要的各种各类能够和善于化解信访矛盾的资源力量整合到一个平台——信访智库，再由这个智库平台将这些资源再分配到相应的信访矛盾当中，与信访办的专职工作人员一起来协同努力，最终将矛盾化解。因此，信访智库平台需要具备以下背景的人才：1.有信访知识储备。对信访制度、法规、历史等相关专业知识熟悉，能够运用专业知识解决实际问题。2.具有在基层做群众工作的经验，善于协调和调度各方面的资源。信访工作直接面对群众和领导部门，需要引进善于化解矛盾、懂得协调沟通，及时准确捕捉群众诉求、迅速进入群众话语体系善于引导和运用专业知识来调动群众主观能动性的人才。3.在具备信访专业知识背景的前提下，需要有社会管理、法律、党规、熟悉本区域经济社会发展状况等专业知识储备，用以在智库中准确地协调、调度、分配各类辅助力量到适合的矛盾中，优化智库平台，提升平台工作效率。

2.3依托社会治理，创新信访工作的平台建设

在新时期，创新社会治理要根据当前我国经济社会发展新的态势，遵循社会运行规律，调动社会资源，对传统社会管理体制进行改革和重构。与此改革目标相适应创新信访工作，应根据十八届三中全会指出的，“必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素”，由此出发来推进和谐信访平台建设。第一，在社会治理新视角下，信访平台建设要以多元合作共治为目标。在共建和整合信访资源中，要从多元合作共治出发，以谋求社会协同为价值取向，广泛动员社会力量积极参与和谐信访平台建设，建立领导主导、社会参与相结合的工作机制，依法规范和制约公共权力，维护和保障公民权益，在信访权得到充分尊重前提下，推进信访工作向和谐信访目标转变。第二，在社会治理新视角下，信访平台建设要以信访群众利益最大化为宗旨。在创新信访工作中，以规范化的制度安排为保证，强化信访工作的公共服务意识，建立社会各阶层不同利益诉求的表达机制，以及对合理诉求能够依法及时作出处置的反应机制。在不断满足信访群众诉求表达前提下，使信访工作更好地服务于民、服务于社会。第三，在社会治理新视角下，信访平台建设要以创新和谐信访工作机制为使命。在提高信访工作绩效中，以解决信访群众问题为导向，着力提高驾驭信访工作新情况和化解社会矛盾的能力，建立信访稳定的预警机制、化解矛盾的排查机制、突发事件的应急机制、信访责任的追究机制。通过信访工作机制创新，开创信访工作的新局面，形成与创新社会治理发展要求相适应的信访工作新机制。

结语

在创新社会治理背景下，创新信访工作要以网格化管理和社会化服务为方向。这既是构建和谐信访的基础，也是新时期发挥信访作用的前提。也就是说，要实现中国特色信访制度的政治参与功能，维护和保障人民群众行使民主权利和自身合法权益，必须有一个良好的信访秩序和社会公共秩序作保证。在这个意义上，建设和谐信访新秩序，是创新社会治理、构建和谐社会的应有之意，也是领导、社会和每个公民应尽的责任和义务。

参考文献

［1］郑杭生．社会学视野中的社会建设与社会管理［J］．中国人民大学学报，2006(2):7—16．