森林资源管护“天保”二期发展规划目标

森林资源管护“天保”二期发展规划目标

丛德臣

绥阳林业局

为进一步强化天保工程二期森林资源管护管理工作，全面提升森林资源管护质量和成效，促进林区转型发展和森林资源可持续增长，确保森林生态健康安全。根据《黑龙江省森工国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》、《黑龙江省国有重点林区森林资源管护管理办法》、《黑龙江省国有重点林区森林资源管护考核办法》及相关文件，提出本单位森林资源管护"天保"二期发展规划目标。

一、指导方针

森林资源管护要以林区改革、企业转型发展、职工转岗就业、森林抚育生产、发展林内经济有机结合，确保现有森林资源立体管护、综合开发、循环利用、复合经营，切实使森林资源管护事业得到长足发展。

二、规划目标

规划落实管护合同落实率、职工参与管护率力求达到100%，围绕天保工程管理工作的"三化目标"（即：天保工程建设的"标准化"、天保工程管理的"规范化"、天保工程运行的"信息化"）。贯彻森林资源管护工作管理的"三种精神"（即："求精"的创新精神、"求细"的敬业精神、"求实"的高效精神）。力求使森林资源管护工作全部达到"五个统一"和"七个一致"的管理模式。强化监督考核管理，达到对森林资源看护好、利用好和管理好的"三好"管护要求，实现"林兴、企强、民富"的发展目标。

三、规划区域

细鳞河经营所位于绥阳局西北部，距局址14公里，全所以浅山区为主，施业区总面积26880公顷，规划管护面积为26708公顷，包括：有林地面积22106.35公顷，林业辅助林地面积4601.65公顷。森林管护有林地蓄积263万立方米，森林覆盖率达82.24%。区域内管护面积中包含野生刺五加保护区有林地面积为1296公顷，刺五加分布面积757公顷,在刺五加分布区内有五味子632公项、柴胡460公、沙参118公顷。刺五加保护区分布于37-40、44、45共计6个林班。

四、管护任务

1、细致明确以林场所行政一把手为组长的森林资源管护中队领导机构，森林资源管护中队下设森林资源管护小队（站点），形成主任为站长、管理人员为成员、巡护人为小队的森林管护责任分区网络管理体系。

2、森林资源管护责任落实率达100%，森林资源管护责任书签订率达100%，且要管护人每年亲自签名。

3、管护中队、小队（站点）森林资源管护工作全部达到"五个统一"[即：专室（专设管护站长室、管护办公室、管护房）、专人（专职管理员、专业人员巡护）、专柜（天保档案柜、档案盒统一模式）、专机（配备计算机、打印机）、专项制度（统一悬挂"森林资源管护规章制度"、"林场所森林资源管护责任区划管理揭示板"、"森林分类区划图"）]和"七个一致"[即：管护证与管护人一致；管护标牌与管护人一致；管护标牌的内容与管护合同内容一致；管护合同责任人与管护工资单一致；管护人与巡山记录所记内容、时间、地点一致；巡山记录的内容与管护日志内容一致；巡山记录、管护日志与日常检查评分表、管护区域林政案件上报单一致]的管理模式。

4、管护责任人要佩戴管护证、管护袖标携带必备设备进行外业巡护，全员巡山出勤要达到22天/每月，且要及时发现、制止和上报巡护时所发生的问题。

5、管护基础设施要完备，管护措施要落到实处，管护效果要达标，总体考核达到合格（80分）以上要求。

6、森林火灾受害率控制在≤0.5‰，森林病虫鼠害成灾率控制在≤3.0‰，森林病虫鼠害无公害防治率≥86%，森林病虫鼠害预测预报准确率≥86%，森林资源刑事案件破案率≥80%以内。

7、管护考核否决指标

（1）、发生严重超年度采伐限额的（超采伐指标5%以上的）；

（2）、发生严重盗伐的（盗伐林木20立方米以上或盗伐幼树1000株以上的）；

（3）、发生严重滥伐的（滥伐林木50立方米以上或滥伐幼树2500株以上的）；

（4）、发生严重违法开垦林地的（违法开垦2公顷以上的）；

（5）、发生严重违法占用林地的（违法占用1公顷以上的）；

（6）、发生重大森林火灾的（受害森林面积100公顷以上的）

7、管护考核要切实行使监督管理权利，真正兑现考核奖惩机制。

8、管护责任人在保证完成巡护任务和在不破坏林木的基础上，在被监管单位的审核同意及签订经营合同的前提下，要大力发展林内经济（栽植经济植物、药用植物，如：野生浆果、充山参、其它药材），个人承包经营管护（红松果林、刺五加等山野菜）的收入要取得明显成效。

五、管护效果

为进一步提升管护效果，管护模式全面推行专业管护形式，全区管护责任区100%要实行了专业管护，组建场两级专业管护队伍，即管护中队和管护小队管护，在管护站领导组织机构的带领督导下，全体巡护人员，明确责任，履行义务，按章巡护，全面推进管护各项工作职责，逐年提升管护人员工资收入，切实提高区域森林管护效果，林政案件要有明显下降，确保全年无森林火情火灾，森林病虫害得到有效预防，乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物现象要明显减少，林内野生动物种群数量明显增加，毁林开荒事件必须杜绝，林木蓄积量和林分质量要有明显提高，森林资源得到有效地保护和培育，力求使森林资源管护经营事业达到全面健康发展。