俄罗斯科技体制转型与科技创新研究

俄罗斯科技体制转型与科技创新研究

芦春凡

黑龙江省科学技术情报研究院黑龙江省哈尔滨市150028

摘要：科技创新能力一直是一个国家经济发展不可缺少的动力，同时也是决定经济发展的关键，是国家整体竞争力的象征。俄国在十月革命之后，与世界上的绝大部分资本主义国家不同，走向了社会主义道路。但是因为国内状况以及国际形势的恶劣变化，俄国与当时西方国家的差距反而日渐增大，尤其是在科技创新领域方面，俄国与西方国家的差距更为明显，因此为了加快国家的发展，俄国在紧急的情况下最终选择了西化的道路。但是在西化的道路上，国家的发展并不顺利，西方国家的科技发展模式不能完全符合俄罗斯国情和科技体制，虽然如此，俄罗斯在最终科技体制改革和科技创新的发展模式下进行全面的探索，最终形成了现代化的科技发展模式与科技创新发展方向。

关键词：俄罗斯；科技体制；转型；科技创新；研究；发展

引言

经济全球化的深入发展给各国的经济、科技等方面带来了巨大的变化，在社会急速变化的状况下，创新能力的强弱渐渐成为一个国家决定前途、决定国家命运发展方向的一个基本的力量。自俄罗斯总统普京上任以来，他高度重视国家的科技发展，积极转变俄罗斯的科技体制、科技发展办法以及科研组织机构发展的模式，在科技创新发展的战略实施方面实施重点领域优先发展、科技与经济相互结合以及鼓励国家创新战略发展的策略，使俄罗斯重新回到了世界大国的地位。与此同时，俄罗斯对国家的科技研发机构实施优惠的发展政策，对国内的人才的发展进步也实施激励的政策，促进了国家经济与科技的全面发展。

1俄罗斯科技体制转型的背景

俄罗斯在世界大国中占有重要的地位，同时也是联合国五个常任理事国之一。俄罗斯地跨亚欧两个大陆，是由多个自治州、自治市以及联邦共和国等共同构成的联邦制国家。在苏联时期，它的领域范围非常广阔，自然资源非常丰富，有着得天独厚的优势。但是在科技发展的领域因为世界以及国内环境的动荡给国家的经济带来严重的伤害。因此，俄罗斯在发展之初的经济与科技发展状况不容乐观。面对当时紧张的国内及国际形势，俄罗斯领导人经过一系列努力，帮助国家开创了新时期转型发展之路。

2俄罗斯科技体制转型的内容

2.1俄罗斯科技体制管理的转型

俄罗斯内部的科技管理体制的结构，根据结构不同可以分为：（1）最高决策机构：由俄罗斯总统和联邦议会成员共同组成；（2）俄罗斯联邦政府的科学技术管理机构：是由俄罗斯联邦的科教部、财政部、经济管理部门等基本部门组成；（3）实际的科研机构：主要是由部门研究机构、科学院、国内高校以及相关企业的研究机构共同构成。根据级别的不同，他们的主要作用分别为领导可信、贯彻科技政策的实施，它们是依次的隶属关系。联邦科技委员会的主要任务就是能够保证整个国家科研任务与科研领域政策实施的相协性，帮助国家的科技创新发展提供良好的基础条件。

2.2俄罗斯优先发展领域项目的确定及管理

俄罗斯的科技体制转型是由总统及政府相关科技政策委员会和国家相关委员会共同构成的，该机构确定优先发展领域的标准主要有：世界经济与科学技术发展的优势、当今世界高新科技领域、最有前途的发展方向、世界领域中超水平技术的发展方向、最具产品竞争力的发展项目以及能够促进产品消费的科技项目。

2.3科技体制拨款方法的基本基金管理

在俄罗斯经济体制转型以来，科研经费的减少给俄罗斯的发展造成了巨大的阻碍。因此，为了保证国内科研工作的顺利进行，要不断增加政府科研经费的拨出。在科技投入方面，改变了国家以往平均分配的科研政策，在大型项目中实行国家直接定制的订货方式，这种改变国家传统科研经费拨款的方式，实现了国家科技创新基金的基本管理。

同时，俄罗斯中央财政局为了使得科研经费能够得到最有效的处置，对科研院所实施课题或者研究项目拨款的基本方式。

3俄罗斯科技创新机制的发展与确立

3.1促进俄罗斯科技创新的立法脚步

俄罗斯在1995年通过了一系列的科技创新的政策，创立了新的科技创新机制，加快了国家科研机构研究成果的产业化生产，提升了科技成果转化的最终效率，在小企业的科技创新方面的立法范围也在不断增加，促进了创新活动的顺利展开。与此同时，为了形成系统的科技创新活动规模，俄罗斯政府也出台了新的科研创新的支持政策。在科技创新的制定方面，它的主要方向是能够形成并逐步完善有关创新体制的新型的法律法规。此外，在俄罗斯科技创新机制的发展方面，科研激励与人才激励方面的制度转化系统还能够在很大范围内保护国内创新领域的个人及国家的知识产权，通过将知识产权运用于流通领域来确保俄罗斯科技创新体制的确立，促进俄罗斯迈入新时代。

3.2促进俄罗斯科技创新组织的发展

在实施国家科技创新政策之时，要首先建立与科技体制相关的政策委员会，包括总统、联邦政府以及科技领域等方面的科技委员会，确保俄罗斯发展、创新政策的实施。在二十世纪末，俄罗斯联邦政府开始成立了正式的创新科技政策委员会。在这些机构运行期间，它们的主要任务是：（1）贯彻执行国家科技创新科技领域的相关政策；（2）能够进行有效的配合，尤其是正在国家权力机构、经营机构以及相关单位的市场经济适应方面进行相关的机关单位之间的协调工作；（3）在具有相当竞争力的市场科研与实验创新的工作设计、高技术行业和创新活动的调节方面进行全面的支持，提高国家的创新潜力。

3.3为俄罗斯的科技创新活动提供足够的资金支持

在俄罗斯的创新发展过程中，各行业的风险投资是俄罗斯科技创新的主要资金支撑，是推动国家科技创新进步的有力保障。俄罗斯国家的重工业非常发达，在工业领域的科技创新一直受到国家政府部门的高度重视，通过出台相应的法律文件来提高风险投资的最终效益，让科技创新策略能够更多的有益于人民。

4结束语

随着俄罗斯科技体制的转型发展以及制定的一系列促进国家发展的科技创新战略，使得俄罗斯的创新观念深入人心，俄罗斯在经济和科技发展方面也得到了很大的进步，提高了国家创新体制运行的最终效率。

参考文献：

[1]俄罗斯创新能力与政策保障分析[J].周静言.经济研究参考.2014(05)

[2]科学城:俄罗斯科技创新的前沿阵地[J].曾晓娟,宋兆杰.科技管理研究.2013(10)