浅谈如何做好工程结算工作

浅谈如何做好工程结算工作

孙富岭

孙富岭（天津振津工程集团有限公司，天津300000）

摘要：正确引用工程结算方式、结算依据是做好结算工作的关键。为了合理确定和有效控制工程造价，保证建设双方合法权益，参与建设各方均应树立合同至上的思想，严格合同管理，依法办理。造价工程师在结算审查过程中，应保持客观公正的立场，认真解决合同执行中的各种问题，共同维护建设双方合法权益，保护建设领域市场秩序的有序发展。

关键词：工程造价咨询；工程结算；工程结算审查

近几年，我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题，在工程结算工作中的表现尤为不佳。

1严格按照规定，明确结算方式

在日常参与处理工程结算工作时，一定要明确结算方式，严格按现行的规定，采取以下的方式进行结算。

1.1按月结算，即先预付工程备料款，在施工过程中按月结算工程进度款，竣工后进行竣工结算；

1.2竣工后一次结算，建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算；

1.3分段结算，即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段结算；分段结算可以按月预支工程款；但实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年结算的工程款应与分年度的工作量一致，年终不另清算；

1.4双方约定的其他结算方式。同时要保证提交结算资料的时间性。

2在接受委托参与工程结算时，要加强工程结算的审查

2.1工程结算关系到建设单位和施工单位的直接经济利益，同时也是施工单位实现经营收益的最终环节和关键环节。

工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取价款的一项经济活动。

建设单位和施工单位在结算工作中形成了对立统一的关系，其对立性表现在双方的经济利益方面，甲方力求以最少的投资实现其投资目标，在结算工作中尽量压低工程造价，而乙方为了实现承包收益的最大化，在结算工作中，尽可能高报工程造价；其统一性表现在双方均要求顺利完成结算工作，从而尽快实现各自的经济目标。这种经济利益关系就好比一架天平，哪边重利益就往哪边倾，要保证双方利益平衡，就必须使工程造价客观、公正、合理、合法。这种平衡关系一般是通过结算审查工作来实现的。委托工程造价机构进行工程结算审查工作，是最有效的办法，因为中介机构专业人才多，信息面广，可以避免因双方信息不对称而损害对方利益，产生经济纠纷；而且中介机构独立执业，可以消除双方的矛盾，保证审查结果的客观公正。

2.2工程结算审查就是用天平来衡量工程建设项目的工程造价，建设工程合同约定的结算依据就是砝码，这个砝码必须是标准、规范，否则，称量的结果将失去公平。

建设单位和施工单位结算工作的顺利与否，取决于建设工程合同签订内容的严密性与完整性，以及工程实施过程中的合同管理工作是否认真、严肃。由于建设项目生产周期长，涉及面广，许多难以预料的因素影响工程造价的确定，如政策因素、现场情况、设计变更、市场因素等等，使建设工程合同很难一次性地将一个建设产品的价格固定下来，即使是总价包干合同，也不可避免地发生变更，增减工程造价。变更增加费用一般采取签证的形式进行工程结算。

2.3建设工程合同管理属于动态管理，通过工程签证使合同处在不断的补充和变更之中，使工程结算工作变得十分复杂。具体表现为结算依据的多样性、复杂性、不确定性。因此，在进行工程结算审查时，必须注意正确认识结算依据的有效性及合法性，引用合法、合理的结算依据，才能保证工程造价的客观公正。

2.4合同文件是工程结算的主要依据。工程结算的主要依据是建设工程合同，整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。凡是作为合同文件组成部分的所有资料，都是结算的依据，对工程造价的确定都会产生影响。

工程发包人承包人就工程施工协议依法设立、变更、终止民事权利义务关系的所有协议都是合同文件的组成部分，组成合同的所有文件都必须是书面的，而且应能相互解释，互为说明，当出现不一致时，按如下优先顺序进行解释:（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及附件；（4）合同专用条款；（5）合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术资料；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。

合同履行中，发包人承包人有关工程洽商、变更等书面协议或文件是对合同的补充，视为合同的组成部分，如签证、会议纪要等，这些材料必须是书面的，且有双方的签字或盖章，才能作为结算依据，否则不能引用。签证作为合同的补充部分，与合同发生矛盾时，应按签证执行，因为合同和签证从发生的时间顺序来看，合同签订在前，签证发生在后，可以把签证解释为对合同的某项内容进行变更。例如，签订合同时约定C20混凝土价格为300元/立方米，这时应按签证价格执行，因为签证是对原合同中C20混凝土价格的变更协议，当然，如果双方未输签证资料，仍执行原合同价格。

2.5严格签证。签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权，但是，并不是所有的签证都有优先解释权都能照搬照用，在具体工程结算执行过程中，应对其签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相应人员，否则为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容是否客观公正。

从目前许多项目的执行情况来看，乱签证现象比较严重，该签证的签，不该签的也签，使合同外增加费用太大，这也是“三超现象”的主要原因，这种现象的发生，主要是由于甲乙双方的信息不对称，监理工程师和甲方现场代表缺乏工程造价专业知识而产生的，为了避免不合理签证引起投资增加，除监理工程师和甲方现场代表必须严把签证关外，造价工程师在结算审查中应认真分析签证内容的客观性、合法性及合理性，不合理的签证不能采用。根据合同法规定，签订时存在重大误解及显失公平的合同，可以申请人民法院或仲裁机构变更或撤销合同，因此，审查人员若发现签证不合理或严重失实，应将问题提出来，请签证各方协商解决，若协商不能形成统一意见，可以请有关部门进行调解，调解仍不能解决时，可以申请仲裁或起诉。分析签证内容，应分析数据是否客观公正，有无重大偏离现象，签证事件的责任方是谁，是否属于合同公允调整的范围等等。总之，只有合法、客观、公正的签证才是有效的，才能引用到结算中。

目前在建设双方办理签证过程中，常出现以下问题，要求造价工程师在结算审查中，应正确识别，合理采用。

第一，办理签证时因误解而使数据产生重大偏离，严重失实。比如，双方在确定塔吊台班单价时，经过市场调查了解，该机械月租金为2000元/月，办理签证时误记为2000元/台班。根据规定，一个机械台班为一台机械工作八小时，这里，由于误解了“台班”的含义，使数据产生了十倍的重大差错。对于这类问题，审查人员应将问题揭示出来，为签证双方解释后进行纠正。

第二，由于签证内容不全面或模糊，使签证数据与实际施工情况产生重大偏差，比如，在装修工程中确定铝塑板价格时，签证为铝塑板200元/平方米，缺少了品牌及规格，使施工和结算可任意选择，成为结算中一个不可确定的问题。解决这个问题应结合实际施工用料情况及市场行情进行分析。根据当时的签证价格分析，180元/平方米的铝塑板一般为铝薄厚0.3~0.4毫米，而实际用料为0.15毫米厚，应当为50元/平方米左右，所以不能按签证价格进行计算。

第三，用定额按实结算的工程，由于签证人员对定额不太熟悉，造成重复计价。比如，合同约定结算方式根据定额按实结算，在实施过程中，建设双方办理了材料运输签证，签证内容为:材料从工地仓库至操作地的搬运人工共计500工日。结算审查时发现，这张签证所记录的工序已经包括在定额有关工作内容中，不能再计算签证增加费用，这类签证不予采用。

第四，采用包干价加增减变更进行结算的工程，有的签证内容在包干价所包括的范围内，形成多计或重计；有的签证内容是原设计图纸所反映的属于合同包干范围，不能增加费用；有的签证中部分内容与合同价相重复，只能部分增加费用；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围，也不能增加费用。这些签证都要具体分析，消除重复计价部分。

结语

以上分析的问题，仅是在工程结算过程中所遇到的几个常见问题，实际远不止这些问题。各种各样的不合理签证，使建设工程投资难以得到有效控制，结算依据引用不当会损害双方的合法权益，导致经济纠纷的产生。为了合理确定和有效控制工程造价，保证建设双方合法权益，参与建设各方均应树立合同至上的思想，严格合同管理，依法办理。另外，有建设工程“经济警察”之称的造价工程师，在结算审查过程中，应保持客观公正的立场，认真解决合同执行中的各种问题，共同维护建设双方合法权益，保护建设领域市场秩序的有序发展。