外委单位一体化安全管理探讨

外委单位一体化安全管理探讨

宋磊

（华电内蒙古能源有限公司土默特发电分公司内蒙古包头市014101）

摘要：近年来，随着国内用工体制的改革，更多的企业选择了将部分工程项目外委管理的新模式。我厂设备管理为点检定修管理模式，除热控和电气二次外，其它设备维护工作由外委单位承担。机组投入运营后，公司大力宣贯“一体化、一家人”理念，推行外委单位与本厂同样的管理模式，以制度先行，为外委单位提供良好的办公与住宿条件，让外委单位管理机构扁平化，采取共同参与公司所有安全、培训与文体活动、共同开展五型班组建设、推行“安全双述”“夯实设备基础”“随手拍”等活动，提高外委单位对安全生产的主观能动性，使得我厂在外委单位安全管理方面取得显著效果。

关键词：外委单位；安全一体化；理念

一、一体化管理模式的实施背景

2016年6月我厂两台660MW机组由基建转入了商业运行，现场管理由工程期过渡到了生产运营期。在设备管理方面采用的是点检定修的管理模式，除热控和电气二次设备外所有设备由外委单位承担日常维护工作。在机组调试期，外委单位入厂后，公司就严格贯彻集团公司外委单位一体化管理要求，提前筹划外委单位的管理方法，用共享共赢的理念，指导外委单位安全管理的开展，用最短的时间将外委单位融入了企业安全管理体系。

在吸取以往各单位外委维护管理经验的基础上，外委单位招标之初，为了管理顺畅，要求投标单位项目管理层级扁平化。维护队伍驻厂后，充分发挥公司各级管理人员的作用，将外委单位班组直接纳入专业管理，专业工作、安全培训等由厂内统一安排，安全管理由安监保卫部、设备维护部和外委项目部三重监督管理。形成安全及文明生产多重监督、专业管理统一调度的管理体系。

二、一体化管理模式的具体措施

1、制度保障，规范一体化管理

从近几年的安全事故分析来看，由于以包代管、外委队伍管理不到位导致的事故比例较大，外委单位一体化管理是降低和避免安全事故发生的有效措施。我们结合厂内外委单位的情况，编制了《外委维护单位一体化管理制度》，并在实施中逐步完善，形成了切实可行指导外委单位工作的管理制度。制度中明确了外委单位安全管理和班组建设要求；在厂人员的素质、数量、调动要求；人员培训和巡检管理等要求。通过制度来明确各级单位、各级人员的安全管理责任和分工，规范外委工作的管理流程，并对现场安全、文明、作业等方面提出明确要求。创新的将外委单位的日常管理、人员配置、班组建设、工器具材料备品的管理以及班组台账的管理等内容予以明确的规定，形成外委单位的班组与公司的班组同样管理要求，管理对象从传统的面对外委单位项目部，细化为面对各班组以及个人。

2、提供平台快速融入一体化管理

为营造一家人的氛围，以班组为单位，将办公场所统一与厂内班组安排在一起，提供了同样的办公条件。并且在现场各处统一分配各专业检修间，以方便现场工作为出发点，优先安排了外委单位的现场检修间，并按照“7S”标准要求进行统一管理。这样做一方面使外委人员更容易接受我们的管理；另一方面可以使业主管理人员更加方便的融入班组之中；更重要的是可以让我们的管理人员和各外委班组，拿身边的厂内班组为参照，快速的适应一体化安全管理模式。

其次是从多角度出发，设身处地的为各外委单位人员解决实际困难。各单位人员众多，衣食住行无一不是问题，又由于电厂地处郊区，周边环境比较荒芜，两家主要外委单位的人员多为外地人，面对如此多的实际生活问题，公司为他们在厂区内安排了条件较好的宿舍、食堂、健身活动场所等，解决了各项目部的后顾之忧。使得外委队伍人员能以一个愉悦的心情投入到现场工作中去。

通过这样的方式让各单位在入厂初期就有了一家人的感觉，从项目经理到一线员工都能很好的同公司各层级沟通，最大程度的化解隔阂，为一体化管理的实现打下良好的基础。

3、多角度参与，深化一体化理念

在各项活动方面公司各部门积极行动，提供各种机会让外委单位员工全方面的参与到公司各项活动中来，更深层次地推动一体化工作的开展。

其中在每年都开展了形式多样的安全活动，邀请外委单位共同参加，各家外委单位也是积极参与。例如“助优杯”安全知识竞赛、“安全生产月”签字活动、公司组织的防汛应急演练、安全技术比武活动，更是以外委单位员工为主体，让技术工人们一展技艺，推动了现场作业人员的技术交流与提高。公司开展的应急技能大赛，外委单位人员与公司人员混编成各小组同台竞技、共同参与。

通过各种安全活动的参与和开展，让外委队伍员工真正的融入到企业安全文化创建和生产管理之中，增强了荣誉感与责任感。让外委单位公司也感受到业主真正的在践行实现共享共赢共同发展的一家人理念。

4、强化班组安全建设，固化一体化管理模式

班组是企业管理的最小单元，外委单位安全生产一体化管理的关键也是在于班组管理。各种信息能及时的传达和反馈，专业工作能顺利的开展，以此保障人身和设备的安全。

在规范班前会、班后会方面，每天早上的站班会，由外委单位自己的班长进行工作布置、安全交底，各部门对应专业的主管、专工列入队内，一同参加站班会，听取工作布置与安全交底，必要时进行补充和强调。下午下班前在班组办公室内组织开展班后会，专业主管和点检参加，对工作的完成情况和安全生产情况进行沟通，并与班长沟通好第二天的工作内容。通过班前、班后会以及安全学习日活动的规范开展，让管理直达基层，并通过这两个会可以对外委队伍的人员到位情况和精神状态有直接的掌握。

5、建立安全管理群等方式，提升一体化管理

安全管理微信群、“随手拍”QQ群的建立，是有效补充日常安全管理、缺陷管理工作的另一方法，更加高效的对现场各类违章、“微缺陷”进行快速反应。由安监部督办，建立奖励考核办法，一事一闭，及时高效。这项工作的开展提高了现场所有人员对安全生产管理的参与度，各外委单位可以从自身出发，发现各类问题，逐步规范现场的各项安全管理。

6、全面提高外委员工主动工作意识，一体化管理初见成效

通过规范各项日常工作流程，结合各项安全活动，并通过“夯实设备基础综合治理”工作的启发，各外委单位的员工们，已经形成了主动发现问题、主动提出问题、主动解决问题的良好风气。一改往常那些被动工作、得过且过的消极思想。现场安全管理得到了很大的提升，机组正式投产以来未发生不安全事件，同时利用我公司做为集团“双述”试点单位，各班组进一步细化安全管理，使得每一位外委队伍员工充分了解自身的岗位安全职责，了解现场每一处工作存在的安全风险，可以说是初见成效。

7、继续探索，完善一体化管理系统

目前安全生产一体化管理模式已初见雏形，基本可以适应我公司现场安全生产管理的需要。但从一体化管理角度可以在两个方面上进行加强：一是增加业主管理人员的数量及提高管理人员的素质，减少对外委单位的技术依赖；二是加强外委单位员工的专业素质方面培训，使其建立人才梯队，协助其建立完善的职业晋升及薪酬待遇体系，让外委单位的员工在业主的管理下实现自身价值，以保持队伍的稳定。

外委单位的一体化安全管理模式是生产现场人身和设备安全的有利保障。双方应本着共享共赢的原则，让甲方即享受到乙方优质的服务，也让乙方在过程中有提升和壮大的空间，这样双方在目标一致的前提下才能融为一体，共同发展，为安全生产保驾护航，这也正是外委单位“一体化一家人”安全管理理念的精髓。

参考文献

[1]《电力安全监督管理工作手册》

[2]《电力安全标准汇编--生产与运行火电手册》