浅谈国际工程合同管理

浅谈国际工程合同管理

韩文斌

中国海外工程有限责任公司

摘要：国际工程合同是项目实施的依托，是协议双方基本利益的保证。随着经济全球化的不断深入，满足国家战略的需要，近年来在国际工程领域，中国企业扮演着越来越重要的角色，拿大项目，拿好项目是众多国际工程市场开发人的理想和追求。诚然，近年来，我国企业在国际工程领域激烈的竞标中收货颇丰。然我们不得不承认，很多大项目好项目最终却成了亏损的项目，究其根本还是我们始终未能清楚的认识到国际工程合同管理的难度和其中风险。二者直接贯穿着工程实施全过程，关系整个项目的成败，关系着承包商最根本的利益。本文分析了国际工程合同管理中的相关问题，并提出了组建专业化管理团队、跟踪项目保函、加强变更索赔管理等建议，希望能给从事国际工程经营开发合同管理的朋友带来一定的启示。

关键词：国际工程；合同管理；对策

引言：

随着经济全球化进程的不断加快，各国之间的经济交流日益频繁以及世界各国基础设施建设水平发展的不均衡，越来越多的中国建筑企业适应国际市场发展的大趋势，纷纷走出出国门，签订海外大单，积极投身着力开拓国外市场，近年来，中国建筑企业海外项目签约合同额不断攀升的同时，也暴露出对国际工程合同管理经验不足，风控能力较弱的特点。国际工程项目管理实践表明，国际工程管理实际上就是合同管理。国际工程项目管理工作都是围绕着如何圆满地完成合同而展开的。合同管理的成功与否，直接决定着项目的成败，决定着承包商管理目标和利润目标能否实现。

1国际工程合同管理的特点

1.1合同实施风险大

国际工程承包是一项周期长，风险性高的国际商业活动，承包商面临的是不熟悉的经济环境、政治环境、自然环境、法律环境等等。对环境的不熟悉、对市场的不了解，加上一些国家政局不稳，经济、税收制度和法律经常变化，使得国际工程承包合同的实施困难重重、潜在风险很大。

1.2国际工程合同涉及的空间广

国际工程一般跨越一个或者几个国家，而中国企业的国际工程承包，一般集中在非洲和南美等国家，业主一般都是当地国家政府或者企业，而所需要的设备和物资大部分都从国内采购，雇佣部分当地劳工，涉及的空间范围大。

1.3合同实施过程复杂

国际工程项目从购买标书，项目投标，项目中标，项目实施到项目最终竣工验收，收回项目质保金，从局部完成到整体完成往往要经历众多，细碎，繁杂，系列的合同事件。在这个过程中如果稍有疏忽就可能造成经济损失。所以承包商始终保持清晰的头脑，研读合同条款细节，使其贯穿整个项目施工细节。趋利避害，把控风险。

2国际工程合同管理面临的问题

国际工程的承包建设一般会涉及两个甚至多个国家，由于各国的文化和法律制度的不同，往往会在合同条目的设定上存在分歧；由于施工地点在国外，工程项目的承包商往往对施工当地的人文、气候、甚至政治、经济环境不熟悉，因此，在施工过程当中不可避免的会受到这些因素的影响；另外，国际工程合同涉及内容范围广，往往包含资金、技术、建筑材料、施工人员管理等一系列问题，复杂程度高，专业性强。具体来说，主要分为以下几个方面。

2.1对国际工程合同意识淡薄

部分工程的合同双方没有意识到合同的重要性。尤其是工程的承包方，认为合同不过是一纸文字，走形式而已，只要工程质量好，就可以确保万无一失，缺乏合同，和风控意识；或者在签订合同之前，承包方没有逐条审阅各项合同条款，尤其是在国外不熟悉当地经济状况、法律条文规定的前提下，被对方利用法律漏洞钻了空子，最后损失了利益；甚至有的承包商过度放松警惕，讲究交情，只是口头约定了部分细节，没有落实到字面上，导致日后由于缺乏可以充当证据的书面材料而造成无法挽回的损失。

2.2对所在国政策，法规不熟悉

由于地域和文化等的差异，在工程落实的相关环节上承包方单纯的按照自己的“惯例”，而不是想着去熟悉当地的“惯例”，同时又缺乏合同服务工程的管理意识。在国外施工，脱离合同，缺乏将当地的劳动法和税法和项目合同比较研究的主动性。导致项目后期劳动纠纷不断，税务问题凸显，承包商茫然不知所措，即使再去积极翻看合同和研究法律，那也是盲羊补牢。难逃所在国相关部门追责罚款的命运。

2.3合同管理人员不足、组织机构不健全；

国际工程的合同往往是不同国家的业主与承包商签订的，其中的条文也就相应的涉及到不同经济与法律环境下双方的利益，与一般的合同相比来说较为复杂，这就要求合同双方要具一批懂国际工程合同，法务，语言的专业管理人员，才能保证所签订的工程合同公平正义，既能维护自己的利益，又不侵犯对方利益。然而在现实情况中，审阅签订合同的往往是双方代表，这就容易出现纰漏。尤其是在面对较为复杂的国际工程合同时更加容易出现纰漏，导致合同不规范，缺乏严谨性，日后执行起来存在困难，这样就无法保证双方的利益。

2.4中国式合同管理思维

受中国的传统文化影响，千百年来中国人一直是比较看重“信”和“诺”的，在口头交往的时候亦是如此。往往在现场监理，业主代表口头认证的或验收某些施工步骤之后，承包商不准备相关材料，验收纪要履行双方签认手续等，在无施工准备资料的情况下盲目的开始下一个环节的施工。往往在施工进行到一半，监理需要翻看施工纪要和日志，查看施工准备等相关资料时，承包商一无所知，一无所有。监理有理由依照合同认定这是违规施工，要求拆除，在相关阶段验收资料健全的情况下，二次施工。不读合同条款，不重视双方往来书面信函，和合同中细节的要求。导致项目后期索赔，请求延长工期等合理相关施工资料，信函确实，缺少有力的书面资料的支撑，导致索赔失败合理诉求被驳回，最终潜在亏损成为现实。

3解决问题的具体措施

如何更好地提高中国建筑施工企业的合同管理水平，使合同管理工作更加规范化、系统化，更好的服务项目施工，使其自身尽快成为真正具有国际水平的承包商。笔者认为应重点考虑以下几个方面问题。

3.1提高国际工程合同管理意识

在坚持诚信履约的同时也要监理合同管理服务项目施工的理念。国际工程不同于国内工程建设，不管是项目建设本身还是与合作伙伴的往来方面都面临着相当复杂的状况。这就要求工程管理负责人以及相关管理人员一定要提高对国际工合同的重视程度，增强风险意识。对自身，企业，国家利益负责，把各项要求落实到实处，形成书面文字存档备案。

3.2科学地运用相关法律作为武器，善于维护自身的合法权益

承包商应更新旧理念，摆脱传统思维，敢于拿起法律的武器为自身的权益而战。作为国际施工企业，应该具有一批熟知当地法律，法规的人才。在根据业主和监理提出过分要求和发出违背合同规定的指令时，承包商在法务人员的配合下用依合同为依据用法律的武器维护自身的权益。值得一提的是，承包商应该适当的注意一下当地分包商和材料供应商，劳动局，税务局一旦发现相关单位存在违反合同，危及到自身利益的行为，也要在事实清晰，资料健全，全力用法律的武器保护自身的利益，必要时让其为其不恰当的，违背合同的行为承担。

3.3建立合同管理的专业团队

现阶段的国际工程合同管理领域存在着严重的管理职责混乱情况，很多从事合同管理的人士并没有相关的资质，导致其在进行管理工作的过程中，只能依靠所谓的经验，而缺乏必要的理论作为依据，很难实现合同管理的高效性。基于以上，企业应该采取相应的有效措施，将项目经理负责制有效落实，以实现合同履行的最根本要求。其次，企业应聘入更优秀的专业人才，建立专业的合同管理团队，定期不定期地对人才进行FIDIC专题培训，施工管理等关联信息的培训提升团队的管理水平，实现自身所掌握的信息与国际同行业接轨，充分提高企业在合同管理方面的专业性和科学性。

3.4正确运用仲裁和诉讼等手段，保护企业利益。

在国人的传统思维中，一般认为仲裁和诉讼都是有伤和气的。在国际工程承包中，依据菲迪克合同条款，承包商本来上处于弱势地方，业主和工程师的指令，承包商必须执行，但是承包商的要求，业主和工程师可以拒绝，这基本上是工程界中的一个通行规则。因此为了自身的合法权益，是施工过程中应该健全资料，信函管理制度。以便项目后期出现纠纷时，能够有理有据的向仲裁机构提供相应的证明材料，以维护自己的合法合同权益。

4结语

随着中国实力的增强以及国际市场的高度一体化，中国越来越多的承包企业走出了国门，参与到国际工程项目中。而合同管理是项目管理职能的核心，合同管理成功与否直接关系着项目的成败。承包企业应该根据自身的管理水平项目特点，不断完善和提高合同管理水平，以求在国际工程承包的大市场中不断发展和壮大。

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