浅论建设可持续发展实验区推动县域经济发展

浅论建设可持续发展实验区推动县域经济发展

刘仁公/

刘仁公/龙口市科技局

龙口市总面积901平方公里，海岸线长68公里，户籍人口63.4万人。改革开放30年来，龙口市经济社会发生了翻天覆地、日新月异的变化，区域经济实力不断增强，县域综合竞争力快速提升，在全国第十届县域经济基本竞争力百强县（市）排名中位居第11位，在山东省30强县综合实力考核中名列第一。

省级可持续发展实验区创建以来，龙口市委、市政府充分体会到创建可持续发展实验区是贯彻和落实科学发展观、生态文明建设的具体体现，是转变经济发展方式、发展蓝色经济的客观要求，是走新型工业化和新型城镇化道路的必然选择，是建设资源节约型和环境友好型社会的根本途径，是区域科技进步和自主创新的行动指南，是创建和谐社会和文明社会的必由之路。

一、经济板块化，产业规模化，产品特色化

通过实验区建设，龙口工业发展基本形成了经济板块化、产业规模化、产品特色化的局面，高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港、战略性新兴、食品加工及存储六大产业已逐步走上集群化发展的道路，产业提升空间大、领域广。

（一）以六大产业为支柱，实现规模化发展。

高端铝材料产业。依托国家科技部正式批复的龙口国家级铝及铝合金加工高新技术产业化基地，围绕“煤—电—氧化铝—电解铝—高强度工业铝型材和高精度轻合金材料”产业链，以南山高端铝合金产业园和丛林轻量化产业园建设为载体，推动铝合金产品向高性能、高精度、大型化方向发展，稳固拓展汽车、轻轨、地铁、高速列车、航空、新能源等高端市场，打造国内最大的高端铝材料生产基地。

汽车及汽车零部件产业。充分发挥隆基机械、兴民钢圈、海盟机械、蓄电池总厂等上市公司和重点企业的龙头引领作用，培育具有国际竞争力的关键零部件产业，形成较为完备的零部件配套体系，引导汽车零部件制造逐步向整车制造过渡，主攻装载机、轻量化汽车、电动车、特种车四大系列，迅速推进龙口汽车及汽车零部件的产业化和规模化，把产业链做得更长更强更精。

港口及临港产业。以项目建设为抓手，统筹港区建设和产业发展，推进临港工业和临港物流业优化升级，在增强港口拉动力、壮大产业集群、突出实体经济地位、构建蓝色产业体系等方面取得新的突破。

战略性新兴产业。以市场为导向，以高等院校和科研机构为技术支撑，推动产业创新，通过培育新兴产业企业规模化生产和自主创新能力，提升技术和装备水平。重点推进了新材料、新能源与节能环保、高端装备制造三个产业快速发展，打造成为全市经济发展的支柱产业；大力培育生物与新医药、新能源汽车及零部件、信息产业、高技术服务业、海洋高技术产业等新兴产业，使之成为县域经济发展新的增长点。

食品加工及存储产业。以威龙、朗源、安德利果汁、龙丰等企业为骨干，通过发挥区域农产品质优、品全、量大的优势，形成葡萄酒、果蔬、果汁、酒精、鱼片鱼丝、食用植物油等区域性、特色性的现代食品加工产业体系。积极培育壮大产业化龙头企业，构建主业突出、级次完整、示范拉动效应强的产业化龙头企业梯队。扩大标准化生产基地建设规模，大力推行“企业+合作社+基地”的发展模式，实施品牌战略，全面加快全市农业生产标准化进程。

（二）以上市企业为龙头，实现经济板块化和特色化。

龙口市高度重视企业上市工作，按照“上市一批、培育一批、储存一批”的工作思路，积极支持和引导重点企业走资本运营的发展路子，引导符合条件的企业敢于打破固有的思维模式，借助资本运作，通过企业上市推进体制和机制创新，提高企业的决策管理水平和发展层次，实现企业的跨跃式发展，不断提升龙口企业发展的核心竞争力，形成经济板块化、产品特色化的发展格局。

二、初步形成具有区域特色的自主创新体系

长期以来，能耗较高、附加值较低、核心竞争力不强等问题一直制约着龙口传统产业的可持续发展。为此，市委、市政府坚定不移地把提升区域自主创新能力放在县域经济社会发展的突出位置来抓，提出“依靠科技创新、实现工业再造”的发展思路，全力推进传统产业升级换代，形成了具有鲜明特色的自主创新体系。具体表现在：

构建科技自主创新平台。龙口市拥有国家级工程技术研究中心1处，国家级企业技术中心2处，省级工程技术研究中心3家，省级企业重点实验室2家，院士工作站1个，博士后工作站2家，科技创新平台为区域产业转型升级提供了科技支撑。

创新工作体制。龙口市委、市政府把科技进步与创新列入“一把手”工程，通过整合创新资源，完善科技创新体系，推动科技工作不断上新台阶。目前，龙口市科技工作已建立形成“四项机制”：一是督导考核机制；二是政策激励机制；三是投入引导机制；四是人才支撑机制。通过科技体制机制创新，已形成龙口区域特色的自主创新体系，连续获得“全国科技工作先进市”、“全国科技实力百强市”、“全国科技进步先进市”、“全国科技管理系统先进集体”、“全国科技进步示范市”等荣誉称号。

三、资源节约和环境友好工作成效显著

领导重视，节能减排成绩显著。龙口市政府十分重视生态环境保护和节能减排工作，专门成立了节能减排工作领导小组，建立横向到边、纵向到底、上下联动、协同推进的节能减排工作机制和责任机制，节能减排工作成效显著。

淘汰落后产能，狠抓技术节能。龙口市采取上大压小、等量淘汰、差别电价、区域限批等措施，加快淘汰落后产能，关停和淘汰水泥立窑生产线23条，9家燃煤电厂全部安装脱硫设施，减排二氧化硫1.5万吨。龙口市还狠抓技术节能，推进企业的节能技术改造。先后组织实施了变压器、锅炉、电机、窑炉等重点装备节能改造工程，重点实施了康达BQK喷油泵、道恩TPV材料、丛林水泥低温余热发电、振龙生物酒精资源节约生产工艺、百年电力锅炉深度节能改造、南山电解铝工艺优化等60多个节能技改项目，推进了企业的技术进步与节能减排工作。

完善环保基础设施建设，保护生态环境。龙口市高度重视水环境治理工作，实施了一系列的废水治污减排工程，先后完成了龙口市第一污水处理厂改造工程、第二污水处理厂和管网配套建设工程、凤凰山垃圾处理场升级改造工程、东海黄金海岸污水处理厂、泳汶河纳污、绛水河与矫家河下游综合治理工程，极大地改善水环境质量。近五年来，新植各类苗木2500多万株，新增绿化面积12万亩，林木覆盖率由47.5%提高到54.3%；达到国家级环境优美乡镇标准的镇增加到8个，高标准打造绿化示范村209个，省级自然保护区达到4处，城乡生态环境面貌焕然一新。通过对海洋生态环境的有效监管和对海洋生态环境的合理开发、利用，龙口市重点海域污染物总量指标逐步下降，海洋功能区环境质量得到明显改善。

四、让人民群众共享改革发展的成果

近年来，龙口市始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，凝聚合力、奋发进取，让人民群众共享改革发展的更多成果。目前，龙口市全部免除了城乡义务教育段学杂费、书本费;70周岁以上的城乡老人，按照一个标准享受长寿津贴；农村社区卫生服务站形成了步行不超过15分钟的医疗服务圈；新农合的补助标准、城市低保标准、农村低保标准、五保老人集中供养、分散供养标准每年都有大幅度提高，实现了应保尽保；困难学生、困难家庭、优抚对象的临时救助资金每年达到300万元以上。通过建立覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡人民生活水平，构建和谐人际关系，共享经济发展成果，共建经济繁荣、人民幸福、社会安定的和谐城市。