广西远洋渔业发展探究

广西远洋渔业发展探究

陈柱亮

陈柱亮广西北海海洋渔业总公司广西北海536000

摘要：远洋渔业产业是渔业经济的重要组成部分，而广西远洋渔业长期滞后。本文针对广西远洋渔业滞后的状况，找出原因，指出广西以金枪鱼延绳钓业为主的远洋渔业发展的有利条件及在新形势下发展的思路。

关键词：远洋渔业金枪鱼钓业发展探究广西

2001年经国务院批准，农业部颁发了《我国远洋渔业发展总体规划（2001年—2010年）》，为此，远洋渔业作为海洋经济的重要组成部分引起高度重视。目前，在我国的远洋渔业中，金枪鱼延绳钓业是最重要的组成部分，沿海各省市都抓住时机，大力发展金枪鱼延绳钓业。因此，抓好金枪鱼延绳钓产业对我国目前远洋渔业的发展具有举足轻重的作用，尤其对广西远洋渔业的发展更具深远的意义。下面，就以金枪鱼延绳钓业为例，探究广西远洋渔业发展的路子。

一、广西远洋渔业的背景分析

广西远洋渔业主要是金枪鱼延绳钓业。1986年由中国水产总公司牵头，广西北海海洋渔业公司与福建、汕头、海南等五家国有渔业公司联合组成的中远渔业有限公司（简称“中远公司”），筹资建造金枪鱼钓船，计划发展金枪鱼延绳钓业。到1988年6月，建造好的首批两艘金枪鱼钓船抵达西南太平洋的贝劳共和国海域正式投入生产，自始以广西北海海洋渔业公司作为代表的广西远洋渔业正式立足这一行业。

以国有渔业公司作为龙头，在自治区政府、自治区水产局的大力扶持下，广西的远洋渔业发展很快，看到了希望。从1990年开始，群众渔船纷纷加入金枪鱼延绳钓业行业，一度达到了高潮。但到了九十年代后期，由于太平洋金枪鱼汛锐减，加上市场和管理因素影响，以及后来“亚洲金融风暴”冲击，使我国的远洋渔业遭受沉重打击，广西的远洋渔业也不例外，大批从事金枪鱼延绳钓业的钓船从盈利变为亏损，无法再维持经营，在这困难时刻，由于政府扶持力度不够，远洋钓船纷纷撤回，至1997年底，曾在全盛时期拥有58艘钓船、从业人员达523人的广西金枪鱼延绳钓业暂告一段落。

金枪鱼延绳钓船没有了，但广西的远洋渔业没有结束，广西的渔民遵纪守法，吃苦耐劳，熟悉金枪鱼延绳钓渔具渔法及精湛的渔轮机械操作技术，在同行中享有较好的声誉。从1998年开始，国内从事金枪鱼延绳钓业的公司，纷纷聘请广西渔民，目前，广西从事远洋渔业的技术工人遍布国内外，从而广西的远洋渔业转型为劳务技术输出为主体。

二、广西大力发展远洋渔业的意义

1、金枪鱼延绳钓业在远洋渔业中的地位越来越重要。

远洋渔业是指船旗国在自属200海里专属经济区（EEZ）以外海域的捕捞作业。由于《联合国海洋法公约》于1994年正式生效，世界各国已普遍实施200海里专属经济区域制度，大陆架水域大部分成为沿岸国的EEZ，因此，来自世界95%渔获量海区已归沿海各国所有。由于EEZ制度建立，公海范围相应缩小，无形中制约了一些作业方式，以高度洄游性金枪鱼为捕捞对象的金枪鱼延绳钓业在远洋渔业中就显得更为重要。据有关资料表明，世界金枪鱼类在1950年仅占远洋渔获量的6%，而今竟占了46%，这充分表明这一行业具有发展的潜力。

2、抢占配额滩头时不我待。

金枪鱼类在远洋渔获量所占比例日益增大，一方面说明从事金枪鱼捕获有利可图；另一方面也反映金枪鱼类资源面临持续的压力，这一点更值得我们注意。随着经济全球化的发展和我国加入了WTO，特别是公海渔业资源国际化管理日趋完善，我国的远洋渔业发展现状不容乐观。金枪鱼渔业发达的国家和地区如日本、美国、法国、韩国、中国台湾省等正加紧开发远洋渔业资源，如果有一天国际渔业管理组织发觉金枪鱼资源因捕捞过度而衰退，则必定限制金枪鱼的年捕捞量，并根据各国和地区从事金枪鱼的生产能力进行配额管理。我国目前远洋渔业产量、产值仅占世界远洋渔业产量、产值的1%左右，届时分配到的金枪鱼捕捞指标肯定很少。这就类似因我国历史上没有捕鲸业而导致我国没有捕鲸配额一样。等到我国金枪鱼业技术发展了，国内市场需求也大了，要想扩大生产规模，国家只能向别国购买金枪鱼的捕捞指标，这势必制约我国远洋渔业的发展。同样，广西在全国从事金枪鱼渔业的省市中排名也是滞后的，届时广西也只有向其他省市买指标了。这势必制约本来就落后的广西远洋渔业的发展，这不仅是经济问题，而是影响到形象问题了。我们应防止这一尴尬的现象出现！广西应抓紧时机发展金枪鱼延绳钓业，和全国有金枪鱼延绳钓业的省市共同努力，加快抢占国际渔业资源，力争在金枪鱼类资源未被瓜分之前不仅使我国在该行业占有一席之地，而且使我国进入远洋渔业发达国家的行列。

3、缓解资源和就业压力。

公海有那么丰富的渔业资源等着我们去开发、抢占，而我国近海的渔业资源却日渐衰竭，加上燃油价格不断飙升，海洋捕捞产业不景气，严重影响渔民的生活。虽然近年来广西为了保护近海渔业资源，实施了伏季休渔和渔民转产转业等发展政策，暂时缓解了这一矛盾，但随着中日、中韩、中越新渔业协定的逐步实施，新形势的变化，我国将失去了大面积传统作业渔场，矛盾将再度上升，特别是中越北部湾渔场划界后，对广西海洋捕捞生产造成的影响尤为严重，因为划界生效后，广西沿海三市北海、钦州、防城港的渔民赖以生存的北部湾传统作业的优良渔场减少了一半，致使渔船的停产压力、渔民的就业生存压力和渔区的社会稳定压力越来越大。因此，政府必须为渔民寻找新的出路，发展远洋渔业是一条重要而可为的路子。

4、能充分发挥广西从事远洋渔业的优势。

广西的远洋渔业主要是金枪鱼延绳钓业，目前，尽管广西金枪鱼延绳钓船少，但从事金枪鱼延绳钓业的技术船员不少，广西北海海洋渔业总公司是广西最早从事金枪鱼延绳钓业的国营企业，有很多技术船员应聘到北京、福建、山东、广东等地的远洋渔业公司的钓船工作，大部分人担任船长、轮机长，工资加上提成，有的船长年收入高达二十五万元，船员的年收入一般不少于五万元人民币。从1998年至2008年，广西北海海洋渔业总公司的船长、船员被聘到外省从事金枪鱼延绳钓业共有191人次，其中北京中水集团远洋股份有限公司聘请的船长、船员就有151人次。在广西北海海洋渔业总公司的技术骨干带动下，北海市有不少渔民纷纷应聘到外省市的远洋渔业公司工作。据从事远洋捕捞签发证件的有关部门不完全统计，从1998年至2008年共批准了168名北海渔民长期到外省从事远洋渔业工作。

5、促进其他相关产业的对外合作。

发展金枪鱼延绳钓业，必须到金枪鱼资源丰富的国家建立渔业基地，广西通过这种方式不仅可以与基地所在国保持良好的渔业合作关系，而且可以以此为平台，带动其他经济合作，如在养殖、渔船修造、渔港建设、商贸等领域广泛开展合作；我国是贸易大国，广西可借助环北部湾经济区作为有利条件，进一步促进远洋渔业和其他产业的同步发展，从而增加我国的经济影响力度，提高广西的国际形象，这对广西招商引资或广西企业到国外投资都起到促进作用。

综上所述，广西大力发展金枪鱼延绳钓业，是拓展广西海洋捕捞空间的有效途径，是实现《我国远洋渔业发展总体规划（2001年—2010年）》而迈出的具体步伐，是实现我国海洋资源可持续发展的重要举措。这一举措，不但能保护我国近海渔业资源，使我国及早参与世界海洋资源共用，提高我国经济地位，而且为群众渔船生产渔民生计找到出路，创造就业机会，保障渔区的稳定，促进社会的和谐发展；同时带动水产品加工、渔船渔机制造、渔港建设以及商贸等相关产业的全面发展，为促进我区经济发展起到举足轻重的作用。

三、广西远洋渔业发展的路子

广西远洋渔业滞后是众所周知，但其具有自身发展的有利条件，如何发挥自身优势，这要靠政府的重视和支持及给予引导。笔者认为，首先要整合全区远洋技术资源，组建有现代企业制度的股份制企业，并大力扶持使之成为该行业的龙头企业；积极鼓励群众渔船参与，在国外建立渔业基地，坚持“公司+基地+渔船（户）”的发展模式，走“基地经营”和“渔船生产”并举的自主发展道路，提高产业化经营程度，完善远洋渔业产业链，使产业链延长到与之相关的渔船修造、水产品加工和销售、海洋药物和保健品开发利用等。实施多种经营，使龙头企业成为具有国际竞争力的跨国企业。

但是，远洋渔业是“高投入、高风险、高回报”行业，由于是“高投入”，政府应在资金上给予扶持。根据十五规划，国家对从事远洋渔业的新船按造价的15—25%进行补贴，广西对这一政策的利用相当迟，目前只有两家涉足远洋渔业行业的公司，其中从事金枪鱼延绳钓业的“北海国发公司”只有5艘钓船，这说明了我们对相关政策了解、运用及宣传的力度不够；另一原因则是不够重视，扶持力度不够导致有心从事远洋渔业的单位及个人对“高投入”望而止步。这一点，邻省广东省政府已作出表率：2002年起，广东省政府每年划拨2000万元扶持发展远洋渔业，并于当年注入8000万元资金组建广东远洋渔业集团有限公司；广州市政府也注入4000万元给广州远洋渔业公司。这既充分利用国家有关政策，又有地方政府的大力支持，在龙头企业带动下，广东的远洋渔业蓬勃发展，效益显著，这值得我们学习。

由于是“高风险”而且这个风险含有外交风险。远洋企业是依托在外国建立的渔业基地从事渔业生产的，该国家对我国的有好程度直接影响我们远洋渔业的生存和发展。因此，政府应把外交“晴雨表”告知从事远洋行业的公司，这就能使企业把握好投资程度，减少损失；再有，由于在国外经营，涉及汇率问题，九十年代末的“亚洲金融风暴”对广西金枪鱼延绳钓业的沉重打击使人记忆犹新，政府在这方面更应进行客观指导。

据国外有关资料表明，金枪鱼场通常出现如下海域：①海洋峰附近；②风生海流形成的两个漩涡的边缘；③因风产生的沿岸上升流也可以吸引鱼群，但水温需高于26°C以上；④风生反气旋水涡。原因就是这些海域饵料生物较多。而这些海域是钓船无法预知的，只能靠国内有关主管技术部门及时提供信息，例如可把卫星拍摄到的海面高度情况分布图、海面风场分布图、海面表温分布图组成金枪鱼渔讯简报，传给远洋渔业基地，由基地提供给各钓船参考，使基地的作用从过去单纯的后勤补给、管理基础上增加指导、经营和提供技术援助。各钓船根据这些图片资料，实行科学捕鱼，有目的地跨海区直奔渔场，提高生产效率，增加效益，这就需要政府协调。

此外，远洋渔业的经营模式要有所转变，必须在政府的宏观调控下，以市场为导向，以效益为目标，以“公司+基地+渔船”的经营模式进行经营，实现效益，有利可图，比任何宣传都有效，必将吸引更多的渔民转产转业，依托已建立的基地，从事金枪鱼延绳钓业，走上“基地经营”的“渔船生产”并举的自主发展道路。

四、广西发展远洋渔业的前景

广西远洋渔业主要是金枪鱼延绳钓业，金枪鱼类在远洋渔获量所占比例日益增大，近年，尽管太平洋和印度洋的金枪鱼产量有所下降，但属鱼汛波浪形现象，说明这一行业的发展是有规律的

随着全球经济的复苏，金枪鱼市场需求量也逐渐增大。日本是金枪鱼消费的传统市场，金枪鱼鱼片市场需求旺盛，作为生鱼片原料的品种如蓝鳍金枪鱼、马苏金枪鱼、大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼等延绳钓捕捞品种较为畅销，每年增长10%。近年来，由于受劳务价格上涨、生产成本提高和劳动力资源缺乏等问题的影响，日本本国金枪鱼捕捞船只逐年减少，产量随之下降，预计今后日本进口的金枪鱼数量上升的势头更猛。欧美国家是金枪鱼罐头及加工产品的主要进口国和消费国，消费量以每年5—8%的速度增长。因此，在国外市场上，金枪鱼及其制品销售前景广阔。

我国有13亿人口，是水产品消费的大市场，随着人们生活水平的提高及消费观念的改变，我国居民对水产品的品质要求越来越高，以营养、安全、方便、快捷、深海无污染为卖点的金枪鱼产品很适合我国居民目前的消费心理，从三文鱼生鱼片的消费者转为金枪鱼生鱼片的消费者已成为潮流。金枪鱼生鱼片的市场正在加速扩大，金枪鱼已进入我国北京、上海、广州、深圳、大连、天津、南京等大城市的星级饭店。广西背靠大西南，面向东南亚，首府南宁是中国—东盟博览会的定点城市，每年东盟博览会期间，东盟各国贵宾都汇聚于此，加上中央批准成立广西北部湾经济区，各国投资者都把目光投向广西，商机无限，对金枪鱼市场的销售势必带来无限的前景。广西还可以把金枪鱼开发成一个品牌产品，吸引投资者前来投资。

目前尽管广西金枪鱼延绳钓船少，但有一大批从事金枪鱼延绳钓业的技术人才和骨干，这是广西从事远洋渔业的宝贵财富和有利条件，说明广西发展金枪鱼延绳钓业是有潜力的。

五、总结

综上所述，广西发展以金枪鱼延绳钓业为主的远洋渔业具有得天独厚的有利条件，只要认真重视和着力立足该行业，致力于现有资源的整合，完善远洋渔业产业链的建设，努力开拓国外市场，充分利用国家对远洋渔业企业自捕产品运回国内销售的免税政策，积极参与国内市场的开发，广西的远洋渔业必定能够发展壮大，并能为广西北部湾经济区的发展增添异彩，广西发展远洋渔业具有光辉灿烂的前景。

【参考文献】

[1]郭香莲;我国远洋渔业发展的支持政策研究[D];中国海洋大学;2009年

[2]黄波;广东省金枪鱼产业发展路径研究[D];广东海洋大学;2011年