不平衡报价在市政工程投标中的应用

不平衡报价在市政工程投标中的应用

洪银君

洪银君

（中铁十六局集团北京轨道交通工程建设有限公司110034）

摘要:本文根据投标实践经验，充分分析了不平衡报价法应用的背景和不平衡报价法的应用原因，同时对不平衡报价法的应用原则进行了相应探讨，并深入论述了在投标报价过程中不平衡报价法的具体应用技巧。

关键词:不平衡报价;招投标;市政工程

一、不平衡报价法应用的背景分析

我国从20世纪80年代初就引进工程招投标制，在这种机制下，承包人在投标时能否中标及将来中标后能否盈利单纯依靠关系照顾或依靠低标价是不够的，必须讲究一定的投标策略。由于种种原因，现行的招标文件、工程量清单、合同文本、设计图纸等都存在一些不尽完善之处，承包人就可以以此为契机进行不平衡报价。不平衡报价法就是投标者经常使用的一种有效的报价策略，在使用过程中也是屡收实效。所谓不平衡报价是相对常规报价而言的，它是指在一个工程项目总报价基本确定后，通过在内部提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价，保持总价平衡，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的方法。

二、不平衡报价法应用的原因

之所以可以在投标过程中应用不平衡报价法，原因就是各施工企业之间存在差异，技术、管理、财务、信息等方面的差异。在投标报价时，各施工企业一般都是依据现行的概（预）算定额及取费标准编制标书，并对其进行调整。由于调整幅度的不同（多数情况是调低），造成各施工企业对同一个项目的报价各异：各施工企业不相同的施工组织设计决定了所采用的施工方法、施工机械设备、材料、人工数量等的不同，有时报价会相差很大；各施工企业管理水平导致了工程成本存在差异，水平高的可以降低工程成本，并加快工程进度，使业主能尽早发挥经济效益，这样的施工企业往往中标率也较高；由于编标时间短、招标文件所提供的内容一般较粗略.施工企业在投标报价时往往凭借施工经验和投标经验，在这种情况下，各个施工企业的投标报价就会有差异。

三、不平衡报价法的具体应用技巧

作为一个有经验的施工单位，不平衡报价法的应用要采用一定的技巧，才可以获得预期的效益。

（1）能够早收到钱款的项目，单价可以相应提高。如开办费、土方工程、基础工程等，其单价可定得高一些，以有利于资金周转。后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。什么叫早收到钱款？作为有经验的承包商，工程一开工，除预付款外，干每件事情都要争取超前拿钱，技巧是把清单报价单中先做的工作内容的单价调高，市政工程中如大型临时设施、土石方、桩基工程等，适当调低后期施工项目的报价，如：路面工程、防护工程、零散附属工程等。尽管后期项目可能导致亏损，但由于前期项目早已增收了工程价款，因此从项目的整体来看，仍可增加盈利，这种方法通常称为“头重脚轻”配置法。其核心就是力争减少企业内部流动资金的占用和贷款利息的支出，以提高企业的财务应变能力。

（2）能够多收钱的项目，单价相应报得高些。由于工程量清单中给出的工程量是估计工程量，它与实际施工时的工程量之间多少会产生差异，有时甚至相差很大。因此，承包商可参照各报价项目未来工程量的变化趋势，通过调整各项目的单价来实现“多收钱”。如果承包商在报价过程中判断出标书中某些项目的工程量明显不合理或将会发生某些变化，这就是盈利的机会。承包商要善于把握住这种机会，适当提高今后工程量可能会增加的项目的单价，同时降低今后工程量可能会减少或完不成的项目的单价，并保持工程总价不变。如果工程实际发生的状况与承包商预期的相同，承包商就会在结算时增加额外收入。

下面列出在工程实践中常遇的情况及为了达到“多收钱”目的采用的相应单价调整办法：

1）若招标图纸上计算的工程数量比招标文件中工程量清单上的数量大时，可提高其报价单价；反之应降低其报价单价，以利其他单价的调整。

2）根据现场踏勘的地形、地貌资料，结合招标文件的计量原则，若在实际施工中地质发生了变化（土变石，水上、水下基础开挖土石方变化、地基处理、桩基等），现场踏勘估计可能会增加工程量时，可提高其报价单价。

3）在基础工程、隐蔽工程或施工过程中，通过努力使其工程数量比招标文件中工程量清单上的数量多时，可以提高其报价单价。4）在招标文件的工程量清单中，虽列有项目，但无数量，而在实际施工中又可能遇到时，可提高其报价。对工程量清单中列有的数量，但招标文件的计量原则不允许支付的项目，可降低其报价单价。

5）对于专业性较强的项目，考虑到将来业主有可能统一施工或指定分包时，可减低其报价。

6）若在今后的施工过程中，有可能发生业主、设计单位或施工单位提出的经批准的优化设计或变更设计，从而导致工程数量的增加，可提高其报价单价；反之则降低其报价单价。

广州猎德大桥系统工程北延线四标在投标过程中，结合工程量清单及现场实地勘察，综合分析，成功地应用了不平衡报价法对污水管工程进行报价，最终成功完成变更，达到预期的目标。

猎德大桥系统工程北延线四标位于广州市天河区黄埔大道上，路径马场路和石牌东路。工程内容主要包括东西向下穿马场路的黄埔大道～马场路隧道及两侧辅道。由于本工程处于广州黄埔大道主干道上，车流量大，管线众多。

根据设计，石牌东路、马场路的既有污水管（d1000）未连接通水，考虑到与隧道主体结构相交，因此新建污水管（d1650）沿黄埔大道向东在HK1+680处绕行折转向西接入马场路既有污水管道。管材采用Ⅱ级机制钢筋混凝土管，采取明挖法施工。

由于周边相关单位、村委和军用光纤业主等的阻扰，人行道一侧不能连续围蔽，造成人行道内部分既有管线不能迁改或整段切割驳接，污水管无法按设计明挖法方案组织施工，工期严重滞后。工期拖延的同时是对黄埔大道的交通组织和压力的加强，横过段明挖施工须对围蔽做局部调整，交警部门意见坚决，维持现状并尽快恢复北侧交通。而石牌村、军用光纤等问题一时还无法解决，预计北侧施工还需延长3个月。转移到南侧后110kv电力管廊的迁改问题（设计未考虑迁改）和10kv电力管廊的安全、横过路段的交通组织都很难解决，故我部综合管线迁改给工期造成的拖延、围蔽局部调整对交通组织的影响及安全等因素，建议业主将污水原设计的明挖法更改为顶管法施工，以挽回工期损失。建议方案与原设计方案的对比分析：

（1）投资增减对比分析

工期对比分析表

（2）工期对比分析

投资增减对比分析表

（3）对交通的影响分析

采用顶管方案后，污水可与支护桩、其他管线迁改同步施工，其工期的节约可能远远超过100天。工期的绝对缩短，也就相应的降低了施工对交通的影响，同时，横过路段顶管施工不会再占用现有的行车道，对现有交通不会造成影响。

（4）安全对比分析

根据污水设计线路和现场管线（通信、军用）、雨水渠箱和110kv电力管廊等相互位置关系，明挖法施工基坑纵向周围的各种管线、雨水渠箱全部存在影响，安全系数较差，如采取顶管方案施工，只是局部的工作井、接收井位置的管线、雨水渠箱存在影响，安全系数将大幅度提高。

根据现场实际情况，上报业主，将实际情况分析对比，说明污水管如采取明挖法方案施工，相关管线的迁改、工期处于不可受控状态，又不能保证基坑临边管线和雨水渠箱的安全，同时增大了黄埔大道的交通压力。因此，建议采用顶管施工方案；采用顶管方案，其优越性表现为避免了管线迁改，可与支护桩、管线迁改同步施工，节省了管线迁改费用的同时，大大缩短了工期，减轻了黄埔大道交通压力，也保证了安全。在我们的努力下，业主最终采纳了我们的建议，此项工期提前100天，造价增加318万元。

综上所述，不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。严重的不平衡报价引起造价严重失真，将扰乱招投工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。它增大了项目建设的风险，对建筑市场公平竞争机制的发展，带来了负面的影响，也不利于行业的规范化发展。通过分析不平衡报价，采用合理的报价评价方法及对策，可以平衡招投标双方的利益，对工程建设产生积极的推动作用。

参考文献：

[1]吕巧红.对不平衡报价法的探讨[J].城市理论建设研究，2011，（17）

[2]肖志霞.浅谈投标中不平衡报价法的运用[J].中国新技术新产品，2011，（15）

[3]李奇凌.浅谈建筑施工企业投标报价的策略与技巧[J].吉林省土木建筑学，2011

[4]黄晓辛.工程量清单计价投标策略与技巧[J].武汉职业技术学院学报，2011，（3）

[5]建筑工程经济中国建筑工业出版社，2014

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