高职院校引入ISO9000质量管理体系的必要性和可行性分析

高职院校引入ISO9000质量管理体系的必要性和可行性分析

任永辉

摘要：国内外实践证明，教育教学管理中引入ISO9000族标准是利用科学管理体系构建教育保障体系的有效途径，是提高高职教育质量和管理水平的必由之路。

关键词：高职院校；ISO9000质量管理体系；必要性；可行性

随着我国高职教育的迅速发展，教育质量问题已经非常突出，如何建立适合高职教育特色的质量管理体系已经成为高职教育管理的重要课题。目前在国际上通用的ISO9000族标准的质量认证体系是全世界质量科学和管理技术的精华，是管理思想和管理经验的总结。英美等国从上世纪八九十年代起就在全国学校中采用此标准，我国各级各类学校也从上世纪九十年代末期引进此标准。国内外实践证明，教育教学管理中引入ISO9000族标准是利用科学管理体系构建教育保障体系的有效途径，是提高高职教育质量和管理水平的必由之路。

一、高职院校引入ISO9000质量管理体系的必要性

引入ISO9000族标准是提高高职院校管理水平的需要。一流的质量源自一流的管理，ISO9000：2000质量管理体系《学校国际通用管理标准》中的“学校质量手册”、“学校程序文件”、“学校工作文件”、“学校记录表格”等制度，既为加强管理提供了国际统一标准，又有针对性地解决了目前学校管理中存在的不规范、不完善的问题。按照ISO9000标准对学校各种规章制度、文件、记录进行全面的规范、完善，用科学先进的、国际统一的标准来规范管理行为，记录管理过程，评价管理成效，使学校管理水平进一步提升。

引入ISO9000族标准是高职院校提高教育质量的需要。学校教育质量的提高在于整个教学过程，ISO9000标准正是把“全员参与”、“过程管理”作为八项管理原则中的重要内容加以强调。按照ISO9000标准的要求，在全校形成的质量方针、质量目标体系下，每一位教职员工都明白了各自的工作目标是什么，减少了工作的盲目性，提高了工作的自觉性。同时，ISO9000标准要求对任何行为都要有计划、有记录、有追溯、有监督，这样有效的过程控制方法和全面、全员、全程的管理，必将大大提高高职教育教学质量。

引入ISO9000族标准是新形势下探索新的学校管理模式的需要。21世纪是竞争的时代，随着经济全球化步伐的加快，教育全球化的步伐也明显加快，学生以及家长也对教育提出了更高的要求，对此，高职院校必须适应时代发展的新形势、新变化，改革和创新学校管理模式。实施ISO9000族质量管理体系，建立规范化、科学化的管理模式，对高职教育教学等全过程进行控制，能够使学校的内部管理变得更加有序和畅通，使质量观念得到提升，从而确保产品质量。

引入ISO9000族标准是高职教育与国际接轨的需要。ISO9000质量管理体系标准是由国际标准组织1987年向世界发布的一项管理标准，如今已被150多个国家和地区采用，其应用范围涉及了39个行业，包括哈佛大学在内的许多国外教育机构都已通过了ISO9000质量管理体系的认证。我国加入世贸组织后，教育作为服务行业在世界服务贸易几大类别中居第五类，我国政府已承诺开放除特殊教育之外的教育市场，如今国外的优质职业培训已率先进入中国的职教市场，职教市场的竞争日益激烈。高职院校用国际统一的标准规范学校管理，促进了高职院校教育管理在更多方面与国际接轨，为我国高职院校走向国际高等教育市场、参与市场竞争提供了一条有效的途径。

由此可见，ISO9000族标准的引入，能使高职院校改变传统的教育思想和教学质量的管理方法，有助于实现管理的科学性、规范性和系统性，实现学校管理流程的有序可控，将目标管理与过程管理有机结合，保障各项工作的有效落实；有助于学校形成多层面的自管系统，将外部监控与自我管理结合，促进学校部门及个人在动态过程中学习，适应及发展，推行有效的教育教学活动；有助于高职教育紧贴企业、服务企业，提高学生的综合能力特别是核心竞争力，通过管理的“零距离对接”，给学生提供了一个近似企业现场氛围的学习生活环境，对学生毕业后尽快适应工作，融入新环境大有益处；有助于实现学校教育质量评价的第三方认证，通过外部认证机构的监审，能更好地向社会和受教育者提供信任，有效提高学校的信誉度；有助于形成一种新的自我评估机制，外部认证前校内组织的内部审核和管理评审，能为学校进一步发现问题和不足，改进质量管理体系提供机会。

二、基于ISO9000标准建立高职教育保障体系的可行性分析

从高职教育的属性看：教育属于ISO9000族标准39类产品中的第37类，职业教育提供的是教育服务，世贸组织将教育服务列为贸易项目的第13类，我国在产业划分中，也把教育作为服务产业划入新兴的第三产业范畴。从这个定位来看，ISO9000标准所适用的“服务”就包括教育，所适用的“各种类型的组织”就包括从事教育服务的各类院校。将ISO9000族标准的质量管理体系引入高职教育，并不是要取代以往的教育、教育管理手段，而是要构建新的内部质量管理平台，对质量管理的合理性、有效性进行检查和监控。

从管理要素来看：ISO9000族标准有一套完整的质量体系文件要求，对质量进行全过程控制，保证产品质量达到标准要求。该标准包括质量管理所需的组织结构、程序、过程资源等要素，如教学实施过程、保证与监控程序、人力资源、教学条件、办学环境等。以人力资源要素为例，高职院校拥有一支高学历、高素质、相对稳定的教师队伍，他们的素质底蕴比较容易接受新的管理理念和管理方法，因此，与企业建立质量体系相比，高职院校更有人力资源优势，这必将大大降低体系的建立和运行的成本。

从ISO9000族标准的基本特点看：国家质量技术监督局介绍了2000版ISO9000族标准的结构和内容有12个特点，其中前面8个特点，与高职教育教学质量管理结构和内容十分相似，是弥补现行教学质量管理各种缺陷的有效性标准。现摘录如下：⑴标准的结构与内容更好地适用所有产品类别，不同规模和各种类型的组织；⑵强调质量管理体系的有效性与效率，引导组织关注顾客和其他相关方产品与过程；⑶对标准要求的适用性进行了更加科学与明确的规定，提倡组织在确保有效性的前提下，可以根据自身经营管理的特点做出不同的选择，给予组织更多的灵活性；⑷质量管理八项原则在标准中得到充分的体现；⑸采用“过程方法”的结构，同时体现了组织管理的一般原理；⑹更加强调最高管理者的作用，包括对建立和持续改进质量管理体系的承诺，确保顾客的需求和期望得到满足；⑺顾客和其他相关方满意或不满意信息的监视作为评价质量管理体系业绩的一种重要手段；⑻突出了“持续改进”是提高质量管理体系有效性和效率的重要手段。

从国际教育机构的成功经验来看：ISO9000族标准在世界各国的教育领域得到了广泛应用并取得了较大成效，国外许多大学和教育培训机构等同或等效地采用了ISO9000标准，用它来处理相互交流中的教育服务质量问题，并用这些标准对高校教学质量的保证能力进行评价。英国标准化学会的质量管理与质量保证委员会（BSI）于1995年2月颁布了《教育和培训领域的管理体系申请ISO9000的指南》，美国率先以ISO质量认证标准体系管理学区。资料表明，包括美国、欧盟、加拿大、墨西哥、日本、新西兰、澳大利亚、印度在内的450多所学校通过了ISO9000质量管理体系认证。

从ISO9000族标准在国内学校的应用情况来看：国内最早通过ISO9001质量管理体系标准认证的学校是海运类高校，20世纪90年代后期，有近10所海运类院校取得了ISO9001质量管理体系标准认证。随后，我国教育领域出现了推行ISO9000标准的热潮，包括高等教育、职业教育、成人教育、幼儿教育机构和普通中小学等多所院校相继引入ISO9000族质量管理体系，有些学校还通过了国内或国外相关认证机构的认证，在社会上和教育界产生了广泛的影响和示范作用。笔者所在的湖南城建职院2004年6月正式启动贯标工作，2006年10月通过认证中心认证，是省内高职院中引入ISO9000族标准构建教育质量保障体走在前列的院校。

ISO9000族质量标准是被实践证明了的科学、先进、规范的管理体系，学校应积极将先进的管理思想、管理方法与教育管理有机结合，构建一种适合当代教育规律和市场规律的学校管理制度，并通过全程、科学、严格的控制机制，提高学校教职员工的管理意识、质量意识、服务意识、保障学校的教育质量，使学校得以持续发展。

参考文献：

[1]王金台.引入ISO质量管理体系，构建高职院校管理新模式[J].经济经纬.2004.4

[2]刘晓欢.ISO9000标准框架下的高职院校质量管理体系[J].职教论坛.2005.31

作者简介：

任永辉（1983-），男，陕西凤翔人，湖南城建职业技术学院党政办秘书科长，助教。