痕迹管理在卫生行政许可工作中的应用

痕迹管理在卫生行政许可工作中的应用

张月葵

张月葵(龙岗区卫生监督所518172)

【中图分类号】R193.8【文献标识码】B【文章编号】1672-5085(2013)26-0393-01

痕迹是事物的产生、发展和消亡过程中所留下的印迹。所谓痕迹管理(ManagementByMarks，MBM)，顾名思义，就是要把所有的管理都体现于痕迹，把工作的每一个步骤都留有痕迹，即使是小小的一个环节都要留有痕迹，以便以后有证可查[1]。近年来痕迹管理在各行各业中都越来越受到重视，卫生行政许可作为国家及地方卫生部门对管理人的一种行政行为，它规范性、严谨性的工作性质对痕迹管理的应用提出了必然要求。

1实施的必要性

1.1强化责任感，提高工作效率

痕迹化管理的前提是目标绩效管理和组织执行各项规章制度，增强责任意识，明确工作职责。卫生行政许可的工作内容包括医疗机构设置、医生护士执业登记、公共场所卫生许可等，业务流程包括受理、审批、制证等，每一类业务、每一个业务环节都要求条理清晰、职责分明。实施痕迹管理有利于督促工作人员以高度的责任感办理各类业务，并提高各业务环节的高效顺畅程度。

1.2加强监督，利于检查

比具体事务先行的是计划和方案的制定，在实际的卫生行政许可工作中，从事前的确定目标和具体实施安排开始，到在常规工作中的检查督促及按照目标进行纠偏和制定整改方案，再到每一阶段的总结考查，痕迹管理为监督、检查工作提供依据，为规范工作的运行提供保障。使卫生行政许可短、中、长期的工作情况有条理有系统，好坏可分，一目了然，有利于应对上级各项检查。

1.3便于考核及责任追究

员工是否在尽责，工作业绩是否有提升，平时的工作痕迹是最直接和有力的依据，因此平时业务办理过程中的痕迹留存是不可缺少的。同时痕迹管理便于责任追究，在管理过程中对工作的得失留下了详细的记载，对工作失误进行追究时就有数可举、有据可查。

2应用的方式及途径

2.1工作安排痕迹化。

痕迹管理要体现在对工作全程的安排中。“过程决定结果”，为确保每个业务环节的细节都能执行到位，提升细节的效率，必须还要对执行过程进行有效控制。因此，必须注重过程管理，通过健全机制，增强各个执行环节的可控性[2]。工作安排痕迹化的内容主要包括：工作计划痕迹化和目标控制痕迹化，工作计划痕迹化是指对本科室的工作目标进行设置和分解，以书面形式下发执行，目标控制痕迹化是指对科室的目标设置和分解情况进行信息反馈或总结。

2.2工作内容痕迹化

工作内容痕迹化是指工作人员履行日常工作职责、实现部门和岗位人员常规工作的痕迹化。体现在具体的卫生许可工作中，包括资料验收、资料交接和资料归档三个环节，痕迹管理都要贯穿始终。资料验收时要保证资料的真实、完整和规范，工作人员要及时登记、录入并开具回执。资料交接包括验收申请人资料、发放给申请人许可证及相关证书，以及卫生许可科室与合作业务科室的资料转交，工作人员要做到每个交接环节有签名、有记录。资料归档环节，医师护士注册、医疗机构设置、公共场所卫生许可等资料为卫生部门长期保存资料，要实行档案化管理，不得有破损、遗失或销毁。各种资料(各类业务登记表格、卫生许可个案等)的检查整理、统计汇总要常规化和动态化相结合。

3要注意的问题

3.1提高主动参与意识

痕迹管理要求每做一件事都要有记载，工作量的加大会增加下属的不满和牢骚，同时痕迹管理带有跟踪管理和监视色彩，被管理人员心理感觉不被信任，导致厌恶与抵触心理。因此要及时加强对工作人员的教育，让他们了解痕迹管理的知识和作用，意识到痕迹管理的重要性并主动参与，养成边做事边备份痕迹的良好工作习惯。

3.2预防流于形式

由于痕迹管理注重事无巨细的记录和各种材料报表的整理，在实施过程中容易被做假做空而流于形式主义。因此，要把痕迹管理做好做实，一定要做好应用过程中对痕迹管理本身的检查和纠偏。要对执行情况开展过程监督，及时发现存在的薄弱问题及管理漏洞，做到规范管理，防患于朱然。同时，对重要性不同的指标区别对待，对关键性绩效指标实施重痕迹管理，对普通绩效指标实施轻痕迹管理，避免不分轻重的“一刀切”。

参考文献

[1]王兴城.痕迹管理的内生缺陷研究[J].时代经贸,2007，5(8)：12-13.

[2]胡晓红,何义玲.浅议痕迹管理、细节管理、过程管理在仓储管理工作中的作用[J].中国科技博览，2009，21：127.