会理县河（湖）长制工作简介

会理县河（湖）长制工作简介

吴建瑶

会理县水利局

2017年以来，我县主要围绕“六大治理”任务，以开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动和“清四乱”专项整治为抓手，以“一河一策”管理保护方案为行动指南，开展河道管理保护工作，全面建立湖长制，纵深推进河长制工作，圆满完成省、州、县年初制定的各项目标任务，收到较好实效。

一、工作开展情况

（一）河长制组织体系建设

全县纳入河长制管理河道103条，其中流域面积在50km2以上的河流30条，50km2以下的河流73条，总长度为1024.1km,总流域面积约3500km2。根据行政区划调整的实际，及时调整充实县河长制工作领导小组和县、乡、村三级河长，设立县级河长30名，乡级河长157名，村级河长359名，于2018年3月全面建立了河道警长制，全面实现河道网格化管理。

（二）湖长制工作情况

将常年水域面积1平方公里以上的天然湖泊、人工水库、山塘、1个流量以上渠道纳入湖长制实施范围。印发了《会理县全面落实湖长制工作方案》，建立了县、乡、村三级河（湖）长体系，研究制定了河（湖）管理保护“四张清单”。全县纳入湖长制水库131座、渠道17条，设立县级湖（库）长3名，乡级湖（库）长131名，村级湖（库）长131名，乡级渠长21名，村级渠长51名。并将县、乡两级河（湖）长信息通过县新闻中心在《今日会理》进行公示，在微信公众号、微信群、QQ群中广泛宣传，在接受社会监督的同时，动员广大群众共同参与。

（三）宣传工作及河长巡河问河情况

充分结合“世界水日”、“法制宣传周”、“世界环境日”等活动以及利用“微信”、“会理电视台”、“今日会理”、“会理宣传”等媒体平台宣传河（湖）长制工作，针对乡村群众采取展板、横幅、LED显示屏、宣传单等形式进行宣传，全县共计发放宣传资料5600余份、环保袋2500余个、制作展板40余块，宣传横幅85条，为全面推行河长制营造浓厚的舆论氛围。我县于2018年5月、10月两次组织召开全县河（湖）长制工作推进会议，县委书记、县长等主要县领导多次对城河、金沙江（会理段）、红旗水库等进行巡查并做了工作安排部署。委托中国移动会理分公司进行河长通巡河APP操作系统培训，积极参加全州最美河湖推介、河长制摄影大赛、征文比赛等，我县5部作品获奖。

2018年，县级河长对所管河道巡河174次，乡级河长巡河1680次，村级河长巡河15000余次，对发现问题及时妥善解决。

（四）一河（湖）一档、一河一策及河长制信息化工作

一是制定了一河（湖）一档建档方案，并完成全县范围涉及河流相关资料的归档；二是投入178万元，完成全县32条50平方公里以上及重点河流“一河一策”管理保护实施方案编制工作，并正式印发实施；三是积极与平台服务单位四川省测绘二院技术人员对接，及时调整了行政区划图，更新了全县湖泊、水库、渠道及河流河湖长制基础数据。

（五）“清四乱”工作

自2018年9月开始在会理县城河、鯵鱼河、金沙江、大海子水库、红旗水库等河湖范围内开展乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”整治工作，我县共排查出问题8个，已全部完成整改。

（六）“六大治理”任务开展情况

一是在水资源保护方面，全面落实《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，强化水资源“三条红线”管控，加强水资源承载能力评价及监测预警，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，全年共办理取水许可证19个。编制完成《会理县集中式饮用水源地保护区划分技术报告》，对全县2个县城集中式饮用水、21个农村集中式饮用水水源地进行有效保护。二是河湖水域管理保护方面，进一步完善河道采砂秩序，完成了《会理县河道采砂规划》、《会理县河道采砂年度实施方案》编制工作。完成城河生态河堤建设2公里，目前正在建设城河生态河道3公里。三是水污染防治方面，加强污水和垃圾收集处理，全力推进《凉山州城乡垃圾处理设施建设和城镇污水处理三年推进实施方案》；严格入河排污口设置，对已设排污口不符合规定的，严格按照审批程序进行整改。四是水环境治理方面，开展河道水质监测，并定期进行通报，对发现的问题及时进行处理，加强河道管理保护，改善水体环境。降低药肥施用量，减少环境污染，在沿江沿河区域开展有机肥的实验和示范2000亩。五是水生态修复方面，认真贯彻落实水土保持法律法规，积极争取项目，开展水土保持工作，目前已完成鲹鱼河两岸植树造林4400亩。投入水土保持资金625万元和清洁小流域治理资金482.48万元，治理坡改梯1800亩，清洁小流域治理面积8.45km2。在城河、锦川河及附属水域开展人工增殖放流活动，投放鱼种齐口裂腹、细鳞裂腹鱼苗共计6万余尾，在春季禁鱼期2月1至5月30日，对城河、鲹鱼河（会理段）、金沙江（会理段）严格进行管控，加强日常巡查监督，严防电、毒、炸鱼行为发生，以更好的保护河道水生生物的多样性。编制完成33座电站“一站一策”，严格落实生态下泄流量符合规定，实施生态下泄流量在线监测系统建设，将于今年6月30日前全面完成。六是执法监督方面，积极探索河长制管理经验，完善法规制度，建立健全河库各项规章制度。统筹协调，整合多部门联合执法，严厉打击河库水域范围内违法事件，2018年共处理河道违法事件9处，其中非法采砂7处，占用河道2处。

二、工作体会

1、宣传方式创新：除印制横幅、展板、宣传单（册）等常规宣传资料外，定做印制有河长制宣传标语的环保袋、保温杯、围裙等进行发放；采用挂图作战方式对河（湖）长制工作和县乡村三级河长职责等进行宣传；要求各乡镇、村组宣传标语上墙，均达到了很好的宣传效果。

2、创新巡河方式：为进一步贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，我县创新河（湖）长制工作体系，2018年共组织开展了3次乡镇交叉督查巡查金沙江河长制工作，通过组织各乡镇、街道河长交流讨论和现场察看的方式，互相学习借鉴各地的典型做法和经验。金沙江(会理段)县级河长、县委书记带领相关部门对沿江乡（镇）开展了集体巡河，多次深入调研河长制工作，就加快完成金沙江（会理段）2018年“四张清单”任务进行了专题研究，针对存在问题，现场办公协调解决；同时，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，县人大、政协牵头2次组织人大代表12名，政协委员15名对县内河道及企业开展调研，不仅巡查河道内环境，还通过查看企业固体废物处理、农牧畜禽养殖等沿线情况针对河长制工作成效及存在问题进行深入探讨和研究，提出宝贵建议，进一步推进了河长制工作落实。

3、河湖划界工作创新。为切实做好河湖管理范围划定工作，投入资金17.8万元委托水利部开展绵阳市试点的河南省水利勘测设计研究有限公司对我县城河、西河开展河湖划界工作，这为我县下步开展50平方公里以上河道河湖划界工作打下了良好基础。

4、将精准扶贫与河长制工作创新结合。我县将聘请绿水镇松平村贫困户李凯为河道保洁员实现成功脱贫形成《乡镇河长制工作与精准扶贫相结合的探索》案例，上报省河长办，参加全国减贫案例征集活动，将精准扶贫与河（湖）长制工作有机结合。

三、存在的困难问题

1．资金困难。随着河（湖）长制工作的深入推进，河道治理等资金投入不断加大，资金保障来源不足。如：河湖卫生清理管护资金、河道划界资金，依据咨询每公里河道划界较大河流每公里达2万元左右，资金压力较大。

2．部分地区水土保持推进缓慢。如金沙江（会理段）地势险峻，属干热河谷，山高坡陡，植被较差，恢复困难，水土保持工程推进缓慢，这是一项长期性的工作。

3.群众环保意识薄弱。河道沿线居民环保意识薄弱，依然存在垃圾乱扔、乱倒的问题，尤其是城区及重要集镇较为突出。

4.联动机构有待加强。各相关部门之间应进一步加强信息、资源共享，联合解决河湖治理中存在的问题。

四、2019年工作打算

1．落实好“一河一策”管理保护方案目标任务。以一河一策管理保护方案为基础，针对河流现状特点及存在问题，认真编制目标、问题、任务、责任四个“工作清单”，严格按照工作清单开展各项工作，进一步明确职责，细化举措，确保顺利完成各项目标任务。

2．持续开展河湖管理保护。认真贯彻落实省、州精神，继续围绕水资源保护、河湖水域管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水行政执法监督“六大治理”任务，以持续开展“清河行动”和“清四乱”专项整治为抓手，以“一河一策”管理保护方案为行动指南，纵深推进河（湖）长制各项工作，努力实现“河畅、景美、岸绿”目标。

3．加强河湖巡查力度。持续做好河湖巡查工作，统筹县、乡、村三级河长，严格按照巡查制度开展河湖巡查工作，发现问题及时妥善处理。

会理河流湖库较多，我县将继续按照省、州要求，深入推进河（湖）长制各项工作，让河湖真正实现从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”转变，让河(湖)长制工作取得真正实效，为幸福文明、美丽和谐新会理增添光彩。