慈利县农村饮用水源环境卫生现状调查分析及对策

慈利县农村饮用水源环境卫生现状调查分析及对策

王振霖1向友明2

王振霖1向友明2

（1张家界市慈利县环境保护局427200;2慈利县疾病预防控制中心427200）

【中图分类号】R123.9【文献标识码】B【文章编号】1672-5085(2009)18-0215-04

【摘要】农村饮用水安全是重大民生问题，也是建设社会主义新农村需要着力解决的重要问题之一。为此，文章从该县农村饮用水现状着手进行了水质问题剖析，阐述了引起水质恶化原因，并针对性的提出改善水质对策和建议。具有借鉴意义。

【关键词】农村饮用水现状问题分析对策

慈利县位于湖南省西北部，武陵山脉东部边缘，澧水中游，地貌构成以山地山原为主。该县隶属于张家界市，是典型农业大县。近年来，伴随着县域工业发展、废水排放量数量，污染物排放量大幅攀升，使农村饮水质量日趋恶化，农村饮水安全面临威胁。因此，笔者对农村饮用水环境现状进行了调查，并提出整治对策。

1慈利农村饮用水供水基本情况

1.1全县共辖31个乡镇，634个行政村，自然村934个，总人口693774人，其中农村人口598000人，城镇人口130000人。

1.2根据农村饮用水供水类型分为集中式供水和分散式供水，其中集中式供水51个（地面水厂32个，地下水厂19个），覆盖人口86580人。分散式供水594个村，覆盖人口607194人。整个集中式供水所覆盖人口数仅占全县总人数的8.5%。

1.3根据水源类型不同，在集中式供水中分为：地面水厂（32个），地下水厂（19个）、地面水厂覆盖人口40391人，地下水厂覆盖人口46189人，而地面水厂的水源主要以水库为主（覆盖人口34688人）占地面覆盖人数的85.8%，地下水厂则以泉水为主占地下水厂覆盖人数的100%。

2监测范围和内容

2008年4月和8月慈利县环境监测站分别对国家投资建设的农村饮水安全集中供水工程项目25个（简称国资项目）和湖南省农村饮用水水质卫生监测观察点10个，共计监测点35个开展水质卫生监测。

2.1监测范围与方法

2.1.1基本情况的收集分集中式供水和分散式供水，水源类型，供水范围，覆盖人口等。

2.1.2饮用水水质监测每个监测点一年分枯水期（3－4月）和丰水期（7－8月）各检测1次，每次采集出厂水、末梢水水样各1次。水样采集、保存、运输、检测分析结果按照《生活饮用水标准》（GB/T5749－2006）进行评价。监测指标：包括感官性状和一般化学指标，毒理学指标[砷、氟化物（mg/L），硝酸盐（以N计mg/L）]。细菌学指标[菌落总数（CFU/ml），总大肠菌群（MPN/100ml），以及于消毒有关指标：根据水消毒所用毒剂的选择监测指标，如游离余氯、臭氧、二氧化氯（mg/L）。微生物指标。

2.2监测结果

通过对全县农村饮水安全工程（国资项目）和农村饮用水水质卫生监测观察点的监测结果表明：

2.2.1国资供水安全项目25个，占集中式供水总数的（51个）49%，而覆盖饮水人口数占集中式供水总人数的65.6%。25个国资工程项目检测结果显示：枯水期和丰水期检测合格率分别为56%和68.9%，不合格主要原因：大肠菌群和菌落总数、硬度超标，部分还检出耐热大肠菌群。

2.2.2农村饮用水与环境卫生现状调查（10个）点监测结果，按照水系不同和环境自然因素的不同选择10个不同的行政村为（枯水期和丰水期）监测点监测周期三年：10个监测点共有人口数10143人，除杨柳铺乡杨溪村（1734人）和东岳观镇板桥村（730人）为集中式供水外，其余八个村均为分散式供水（7679人）检测点。其8个村枯水期07、08两年检测结果合格率为0，主要是大肠菌群和菌落总数耗氧量超标，二坊坪乡新建村锰、铁、色度、浊度各项不合格，丰水期：06合格率为0、07年合格率为25%、08年合格率为0。

3慈利县农村饮用水环境问题及其原因

3.1问题

当前我县农村饮用水环境问题比较突出，水质主要污染物类型为生物型和化学型污染。其中集中式供水工程项目（25个）污染类型属于生物型污染，主要是大肠菌群和细菌总数超标，枯水期：大肠菌群超标率占75％，细菌总数超标率占28％；丰水期：大肠菌群超标率占28％，细菌总数超标率占4％。农村分散式供水则显示为生物和化学污染双重型，其中大肠菌群超标率几乎达100％，化学污染物则以重金属污染为主，水质卫生达标率极低。

3.2原因

3.2.1生态环境意识较低。在乡镇、农村，人们的生态环境意识淡薄，往往只重视生产发展忽视生态环境保护。绿色消费的社会氛围还未形成，人们距绿色就是效益，环境就是资本的观念还有较大的差距。

3.2.2工业企业的快速发展。我县工业企业的快速发展加剧了农村水环境的恶化。工业企业经营管理水平低，从业人员素质低，设备技术陈旧落后，污染防治设施不配套，成为农村水环境的重要污染源。部分工业企业缺乏环境保护、规划意识、科学发展观意识，建厂不经论证考察，或建在交通道路两侧，或建在村落之内，严重污染了周围环境。同时，部分企业为了节约成本，大量地、无序地开采地下水，造成了地下的土壤和地层的漏斗，水环境质量下降。

3.2.3农业化学品的大量使用。许多农民一味追求产量，大量使用有机肥料，造成水环境面源污染，忽视了环境效益，片面追求经济效益，只求自己赚钱，不顾环境污染。

3.2.4城镇污染向农村转移。城市污染向农村转嫁是农村水环境污染的又一重要原因。一是由于农村环境保护工作滞后，部分污染企业迁向偏远的农村，给农村水环境带来了较大的影响。二是大部分城市污水未经任何处理直接排入河流，造成了农村水体的污染。

3.2.5农村环境保护规划和环境基础设施建设滞后。我县31个乡镇，600多个行政村，乡镇、村分布散，规模小，功能不齐全，绝大部分乡镇基础设施落后，生活垃圾随意堆放，生活污水随意排放。

3.2.6农村水环境综合治理缺少投入。农村水环境的改善，特别是乡镇、村基础设施的建设，需要大量的资金投入。当前我县大量的资金投向城市建设，乡镇环境基础设施的投入甚微，可乡镇一级财政又十分困难，又没有其它专项资金，农民更无积累资金投入。

4对策及建议

4.1充分利用电视，广播等媒体加大宣传力度，到生态环境良好的地区考察借鉴外地先进经验，在党校举办生态知识培训，提高各级干部的生态决策水平，营造生态氛围，提高全民生态意识。

4.2结合社会主义新农村建设，制定农村发展规划，促进产业结构调整，加强对高污染企业的严格审批，对现有的污染企业必须按环保标准上污染治理设施，达标排放。

4.3加大生态乡镇和生态村创建力度，逐年加大资金投入，逐年改善我县水环境质量。

4.4加强农业环境保护。一是改变传统农业为生态农业，改变种植方式及种植结构。二是加强对农业面源污染的管理，采取修建导流渠等形式。三是积极选择无机肥料，少用或不用有机肥，达到从源头减少污染。

4.5加强农村基础设施建设。包括修建垃圾填埋厂，污水处理厂等设施，保护基本农田，积极实施土壤改良工程，对土壤进行测土配方。