道路施工安全管理探讨

道路施工安全管理探讨

张昌鑫

关键字：道路施工；手段；安全管理

国民经济在不断发展加上城市化的加快，我国公路和道路的总里程呈持续增长状态，道路施工自身就存在有很多特殊性，比如流动性大、工程周期长、工程量大等一些问题，使得道路施工在实际操作过程中存有许多安全问题。道路工程的施工中具有工程流动性大、施工周期长、工程量比较大以及材料和机械数量多等一些特点，在施工的组织中就需要由施工单位、勘测设计、监理等多个部门的协同配合。除此之外，道路施工环境的特殊性就决定了组织安全生产活动的复杂性、细致性、重要性以及风险性。道路工程施工安全事故的发生主要表现为：操作人员滑倒摔伤、高出坠落、被动物体击中、被施工机械碰撞碾压以及被坍塌的土体或是构造物掩埋等等。

一、道路施工安全管理问题

1、不健全的施工安全管理的标准和法律法规。针对此状况，我国已颁布了关于建筑安全的法律法规，对施工安全要求。各个省分的交通部门也通过结合当地情况，制定道路施工的安全管理的办法和制度规章。但从总体说，道路工程法规标准体系还不够健全，有待加强其可操作性，较为关键的技术规程修订不及时与空缺等问题。

2、道路施工安全在管理力度上比较薄弱。道路施工安全在监管上实行统一监管，

进行分级负责的责任制。安全管理以安全检查为主，根据检查来发现问题，提出整改建议。目前，在一部分比较庞大的道路施工项目当中，在工程管理中，力度较为薄弱，日常监督管理与手段的缺乏，管理手段也比较落后。在工程检查制度、安全生产评价制度与工程现场管理等方面都需要完善。

3、道路建筑市场的安全管理较为薄弱。很大一部分一级、特技资质的道路施工企业在管理能力上依旧薄弱，并且有很多公司并没有配备相对应的劳务协作施工队，大部分都是在工程中标之后，全部把工程分包给相关的专业队伍，施工企业仅仅派几名技术与管理人员去现场进行配合管理。安全管理的专业人员的不充足，造成企业的安全管理力度不强，没法按照规定做好施工现场的安全管理工作。

4、对于道路施工安全防护投入不足。近几年来，道路建筑市场的竞争越来越激烈。有许多施工企业为了得到工程，设置进行恶意降价，导致有些工程在中标之后，只有工程直接费，缺少了现场管理费、安全生产经费等一些间接费；并且在施工的过程中，有些施工企业只是片面的追求降低工程造价，更是直接忽略不计安全经费，导致安全防护设施防护不到位，不能及时发放安全防护用品以及不断增加的安全事故率等情况。

5、不到位的道路施工安全教育和培训。有许多施工企业在对于施工从业人员的教育与培训上，意识十分淡薄，而现有的培训机制不是很健全，有些企业甚至会觉得对在职人员或者是农民工进行教育培训是根本不必要的，这就导致有很多的从业人员压根不懂得安全生产知识与操作规程。在施工中，没有根据规范进行施工操作，安全问题就非常容易出现。

二、安全管理措施的强化

1、保证落实安全施工责任制

根据《安全生产法》规定：建筑施工单位要设置安全生产管理机构。安全施工责任制落实的前提是建立机构和发挥效能。道路施工企业安全管理组织由企业领导与有关部门的负责人组成，对施工安全管理工作全面负责，研究并制订出施工安全技术的手段与劳动保护计划，安全管理检查的监督实施，事故处理调查等相关工作。

2、安全生产管理制健全度

企业要按照自身的发展特点来制定适合本单位情况的安全管理操作规程和实施细则，对各级和各部门的安全生产岗位责任制明确并贯彻落实，把安全责任落实到人，这对指导道路施工的安全管理工作更加有效用；也应该重视临时工与承包工程队的安全管理，建立有关的管理制度。对于转岗的与新进的人员都有必要通过安全教育以及专业培训，通过资格考试并合格之后，获得由该行业的主管部门颁发的安全资格培训合格证书之后才能够上岗。

3、对施工单位安全资质条件检查要加强

主管部门对于施工单位的安全资质条件检查工作要加强，其中检查的内容主要包括下面几个方面：审查安全技术的手段和设备，同时要保证在施工企业队中能够有从事安全管理工作的专业人员。另外，对与施工机械与材料的检查要加强，对其施工牌证和出厂合格证要检测与检验，保证各项安全手段检验是合格的，不允许没有根据规定进行的检测、检验、验收、备案和没有进行定期检查与保养维护的机械与材料存在施工现场。

4、机械设备管理要加强

项目部门要安排周密，并组织好机械设备的维护使用工作。跟踪并诊断易损坏、易出事故、利用率高的设备，对机械设备做好更新储备与报废的工作，防止因为购件的周期过长而对道路施工产生影响。在施工中，对发生异常现象的机械应该要马上停机检查，并向有关主管领导汇报及时汇报，便于能在第一时间就能安排人员进入到现场抢修。

5、检查道路施工安全工作要重视

道路施工企业要定期的做好安全检查的工作，并且做好预防工作。定期检查的周期要固定，无论是检察人员的配备上、重点检查对象还在在检查手段方面都是固定的。在检查中，要对安全生产投入是否有效的实施进行重点检查，安全技术装备、安全设施能否正常的发挥其作用，对安全施工状况是否正常进行检查等。并对检查的过程中发现的安全隐患以及安全问题进行及时处理，不能马上处理的要向有关负责人及时报告，并且把检查以及处理情况作记录，作为数据存档并备案。

6、对施工安全作业奖惩制度要加强落实

为对道路施工时的交通安全进行保障，要建立刚性的操作规程制度，要坚持执行“三不准”的政策：未经安全培训以及缺少上岗证的人员不准参加现场作业，未获得施工作业许可证不准上路，未被批准的施工安全项目不准进行开工。同时，要把“三个落实”做到位：即按照规定的道路施工的标志和标灯全都落实到位，施工人员的安全标志以及着装落实到位。要建立并健全施工现场安全责任的奖惩制，奖惩力度要大，奖惩要分明。

7、施工信息发布系统的完善

根据施工路段的具体情况，应根据相关技术标准与规程要求，来制定完善的反光轮廓标、临时标线带、交通引导方案与护栏等一系列交通安全设施。并根据具体的施工方案对施工信息发布显示，使驾驶人员能够对施工路段的交通异常信息及时掌握。

三、道路施工安全管理的延续是良好的培训

对工人、技术等人员的培训是道路施工安全管理的一项非常重要的内容，培训分为实际操作培训和理论知识培训，社会经济的不断发展与管理工作的不断完善，新设备、新工艺、新材料、新法规、新规定也在施工活动中不断的得到推广以及应用。就应该组织员工进行有必要的实际操作培训与理论知识培训，经过培训使其更加了解与掌握新知识的内涵，在工作中能更好的运用，根据培训让职工更加熟悉并掌握新工艺和新设备的基本施工程序与基础操作要点。对一些新转岗的职工与离岗时间过长的职工也要进行实际的培训操作工作，便于在正式上岗前能够对本岗的安全知识和操作注意事项熟练掌握，这样事故的发生可以被大大减少。

结语：控制是道路施工安全管理的关键，所以说要坚持并贯彻“安全第一，预防为主”的方针原则，做好预防工作，防止或者消除事故造成的危害，保护人员的健康和安全。道路施工安全管理的目的不仅在于事故的处理，更加重要的是在项目活动中根据项目自身的特点，对生产要素采取有效的手段，控制项目中人和物的不安全行为以及不安全状态，从而达到经济效益提高的目的。

参考文献：

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[2]李海庆，刘意．城市道路工程施工安全管理探讨［J］．技术与市场,2011，9(9):46－47．

[3]谷世英.道路施工存在的安全问题与防范［J］.中华建设，2008，