淮南矿业集团推进作风建设常态化、长效化体制机制探索与实践

淮南矿业集团推进作风建设常态化、长效化体制机制探索与实践

毕昌红

淮南矿业集团纪委安徽淮南232001

摘要：从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。淮南矿业集团党委借助全面从严管党治党的东风，顺势而为，驰而不息正风肃纪，狠抓干部作风，逐步探索出一套行之有效的措施和方法，党员干部廉洁从业、履职尽责意识进一步增强，“四风”问题得到有效遏制，职工群众满意度和获得感明显提升，作风建设的常态化、长效化机制已经形成。

关键词：作风建设;体制机制;探索与实践

一、构建责任管理体系，健全完善机制

集团公司党委成立作风建设工作领导小组，党委书记任组长，各级党组织负责人是作风建设的第一责任人，像抓安全生产一样抓作风建设，把作风建设与安全生产、经营管理工作同安排、同部署、同检查、同考核，每半年一汇报，每年一总结，逐渐构建了“党委集中统一领导、分口垂直管理、基层单位自主管理、机关职能部门服务监管、纪委牵头监督检查”的作风建设齐抓共管的责任体系。

二级单位积极跟进，完善相关配套措施，构建责任落实体系，强化作风督查，持之以恒正风肃纪，以严厉问责促进党风政风企风的持续好转，以良好的作风保障各项工作目标任务的实现,形成了作风建设上下一盘棋的良好局面。

二、修订完善制度，扎紧织密制度的笼子

集团公司党委以加强干部作风建设为抓手，相继出台了严管干部十条红线、改进工作作风的七项规定、婚丧喜庆事宜暂行规定、深化作风建设的实施意见等近20项作风建设制度，涵盖办文办会、清房清卡、公务用车、薪酬分配、奖金管理、党员管理人员经商办企业、值班跟班及公务招待、差旅费用等方方面面。以驰而不息的态度严抓干部作风，做好有规可依、有制可循，牢牢把权利关进制度的笼子。

一是围绕领导人员职务消费、公务接待方面，出台了国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法、规范内部接待用酒规定、加强公务招待管理规定、企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见等规定，加强关键少数的监督。

二是围绕领导人员公权力行使方面，出台了集团公司“三重一大”事项决策实施办法，修订完善中层管理人员提拔任用办法、班队长队伍建设实施意见等制度，制定领导人员婚丧喜庆事宜暂行规定，在各个方面设卡子、严作风、防风险，强化事前监管和控制。

三是围绕产、供、销等生产环节方面，修订完善工程管理、物资采购、设备维修、招投标管理等制度，引入互联网+模式，建立廉洁风险防控、电子财务、人力资源、煤炭交易等网络信息管理平台，使权力在阳光下运行，防止不正之风发生。

三、强化宣传教育，形成严反“四风”的文化氛围

扎实开展好中央八项规定、党章、准则、条例、中央八项规定实施细则等学习、教育，并用先进典型教育鼓舞人、激励人，用违纪违法典型案例警示人、教育人，引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，让蠢蠢欲动的贪腐分子失去念想，丢掉幻想，让清正廉洁、求真务实的作风成为干事创业的常态。

（一）作风建设规定学习规范化。集团公司党委每年年初下发通知安排部署20条红线的学习，利用广播、电视、报纸、微信公众号进行解读、抽考、测试，把党委一号文和党章党规党纪一并作为新提职中层管理人员知识测试内容。同时。

（二）廉洁从业警示教育常态化。一是定期组织观看正反典型廉政警示教育片，参观廉政教育基地，邀请专家开展专题讲座。二是利用广播、电视、网络、微信平台等媒介，不定期通报、曝光侵害职工利益的“四风”和腐败典型问题。三是订阅优秀廉政教育读本，加强各级干部教育。

（三）关键节点提醒教育时效化。每逢节假日都会下发通知，提前打招呼、明纪律、提要求，强化关键节点的提醒教育。

四、深化监督检查，严查快处形成震慑

教育千遍不如问责一次，集团公司党委、纪委始终遵循“严管是爱，放松是害，小病快治，重病严治”的理念，强化监督检查，严格执纪问责，扛起纪律的标尺，高举问责的戒尺，确保各项作风规定及纪律要求落地生根。

（一）盯住重点，开展作风督查。集团公司作风督查组按照“四不两直”方式，盯住重点人员，看住重点单位，掯住重要环节，抓住重点事项，对各单位干部作风进行监督检查，突出双休日、节假日、夜班等薄弱时段，完善督查问题处置、汇报、整改机制，建立督查档案。

（二）聚焦典型，实施专项整治。吃喝风、车轮上的不正之风，侵害职工利益的不正之风及打假卡、假考勤等安全造假行为是影响企业干群关系、企业形象的四大典型作风问题。一是狠刹吃喝风，严禁工作日中餐饮酒及内部相互宴请。二是遏制车轮上的不正之风，对小汽车运行管理情况进行集中检查、通报曝光。三是严查发生在职工身边的吃拿卡要、加分代账、分配不公等不正之风，坚持露头就打、严查快处、绝不姑息。

（三）动真碰硬，强化问责追责。

集团公司纪委认真履职尽责，敢于动真碰硬，严格执纪问责。2016年以来，共查处违反中央八项精神问题23起，党政纪处分27人。

五、系统分析，切实抓好作风建设成果转化

多年来，集团公司党委形成了动态督查、现场推进会、评比表彰、责任倒查、通报曝光“五位一体”体制机制，持续深化作风督查，注重违规违纪人员的教育和转化，强化作风建设成果的应用，营造风清气正的从业环境。一是分类建立作风督查问题台账，查找共性问题，分析深层次原因，针对性制定完善相关制度，加以彻底改正。二是每季度开展一次正反典型通报，对作风建设问题较多的单位进行通报曝光、责任倒查。三是分类做好因作风问题受到处分处理人员的谈心转化工作，通过谈心体现组织关怀，帮助查找原因，提供整改意见建议，进行再教育、再提升。

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