浅析火电工程设备物资招标采购

浅析火电工程设备物资招标采购

许昌

内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司010206

摘要：电力基建工程当中火电工程一直以来都是十分重要的一个环节，二火电工程运行的过程中，如何对物资进行更加科学合理的招标采购则会直接影响到工程造价的效果，因而需要强化有关工作力度，规范化招标管理程序，做好更加规范透明的招标过程。

关键字：火电工程；设备物资；招标采购

1、前言

火电工程在运行的过程中会应用到汽轮机锅炉发电机的三大主机，这些设备进行选择的时候概预算价格相当高，因而如何招标采购更加符合工程特性，性价比更高的设备就成了重中之重，文章就此进行分析。

2、火电建设企业物资集约化管理特征

针对火电建设企业的特点，如何才能实现物资管理的科学化和信息化，提高企业的效率，降低企业成本，因此，引入“集约化管理”的方法，来对火电建设企业的物资管理再造，所谓物资集约化管理指的是集中企业所有资源，统一调配和高效组合，目的在于实现物资管理效益最大化，效率最优化，企业通过集约化来获得市场竞争的优势。

2.1精简和规范的企业物资管理结构

物资集约化管理实际上是要求企业与物资管理有关的领导层和管理层都组合起来，形成高效的管理结构，这是实现物资集约化管理的重要特征，因为从供应链角度来看，物资管理特别是物资供应环节不是企业成本来源而是利润来源，物资管理工作是決定企业利润的重要方面。而要实现对物资管理的充分重视，给予物资管理一个良好的平台。建立精简和规范的机构和组织是实现物资有效管理的的重要前提。物资管理机构的建设要考虑到企业的实际情况，特别是横向管理职能部门的协调和参与，对物资管理工作效率有着很大的影响，例如：财务部门给予资金方面的支持，对于物资采购环节的成本下降是有一定好处的，工程部门的优化技术方案对物资管理的效率有着密切的联系等。

2.2重视集团军作战，规模产生效应

规模效应是指企业由于生产规模扩大，而使单位产品所需的生产成本降低。同样，在火电建设的物资管理中，可以引进这样一个经济专业的词汇，规模效益。我们看到，在麦当劳之所以能持续几十年盈利，来源于其强大的管理手段，一方面通过是大规模的采购来降低成本，以全球供应链调配来实现大量的物资采购，提高自己的议价能力，有效降低企业采购成本；另一方面，通过工作细分，使每一个岗位工作职责简单明确，易于培训和管理，降低管理成本。

2.3招投标行为不规范

主要是企业采取种种弄虚作假方式规避招标：一是搞多头分包，故意肢解项目，逃避招标；二是将符合招标条件的小型项目化整为零，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，自行指定项目实施单位，从而达到回避招标的目的；三是将一些应招标的项目定义为抢险救灾、安保工程等指令性项目，以行政会议、党内会议或联席会议的形式确定供应商（承包商），以集体决策为幌子规避招标。

2.4标书制作不严谨

在部分关键商务条款及关键技术参数上缺乏明确的规定。虽然这种方式给招标单位的招标过程留出自由裁量空间，但同时也造成评标工作缺乏统一评判标准的局面，对于技术要求比较复杂的火电机组设备及维护服务的采购，各供应商的投标文件往往差异很大，这会使评标工作陷入被动，加大评标工作难度。

2.5定标策略侧重于“低价中标”，轻视或忽视“综合评标”方法的运用。“低价中标”策略可操作性强，投标方只要能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，满足招标文件的实质性要求，报价最低即可中标。“低价中标”在降低企业采购成本方面发挥了重要作用但同时也暴露出“低价低质、低价中标高价索赔、拖延工期”等后遗症。

2.6.企业现有监管不力

火电企业日常招标项目范围广、数量大，招标内容纷繁复杂，招投标监管工作量大。鉴于企业纪检人员少，监管力量不足，在招投标活动中，多数监管部门只对某一环节进行重点监督，没有严格按照招投标程序对招投标工作进行全过程、全方位的监督，加之临时介入，对业务不熟悉、情况不了解，各种违规手段隐蔽性强，致使监督作用得不到充分发挥，给不法分子以可乘之机。

2.7投标人不正当竞争投标

一是弄虚作假。一些资质低甚至无资质的单位为谋取竞标资格，非法挂靠高资质的企业，以其名义参与竞标。或者采取虚报业绩、人员资格作假等投标文件造假方式骗取中标；二是围标、陪标、串标。投标人事先相互串通，组成临时联盟，进行围、陪、串，大家轮流中标或暗中抬高标价，利益共享；三是恶性竞争，低价投标。投标单位为争得项目，在投标竞争中常常报低价“钓鱼”，甚至以低于成本价的方式进行恶意竞争，中标后再采取偷工减料、以次充好等方式降低成本；四是采取行贿方式，千方百计收买招标单位领导及相关人员或参与评标的专家评委等，合谋中标。

3、火电建设企业物资集约化实施的具体方法

3.1建立有效的物资管理机构

物资管理机构的健全是集约化管理的前提条件，该物资管理机构应设为总公司直接领导的职能部门，指导协调各火电建设企业项目部工作，汇总其资源，执行统一招标，并且项目完工后，统一调配剩余物资，真正做到集中所有资源，节约使用所有资源，提高物资管理的效率。

3.2建立综合资源汇总平台

作为火电建设企业的物资集约化管理的前提，就是有效汇集所有需求的资源。这就需要建立一个资源数据库，这个数据库有统计的接口，每个项目成立后，都会要求按照统一的数据库输入的接口和格式，申报资源的需求类型、数量和需求时间，数据库可采用基于SQL编写的数据库，可远程链接，每个项目部不论国内还是国外，只要联网就可以完成对这个数据库平台的输入，这样一来，总部可以了解到总的需求资源，实现统一调配，或从别的项目临时借用，是从仓库领用，还是纳入招标流程，都能通过数据库来实现调配，发挥总公司协调作用，从公司战略层面，最大程度的减少浪费。

3.3建立健全招投标制度体系，规范招標程序

严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标实施条例》结合企业实际制定招投标制度，以规范招投标管理和监督程序为重点，针对招标工作中出现的问题、新状况及时做好招投标管理制度“废、改、立”工作，不断完善招投标管理和监管制度体系，为招投标工作的顺利开展提供制度保障。

3.4健全组织机构，明确职责任务

成立招标委员会，领导规范公司招标行为。按照工程、物资招标及招标监督管理的有关规定，健全招标管理及监督机构，明确各自的权限和职责，对招标活动做到管理到位、监督有效。

3.5强化业务培训提升从业能力

针对性的开展招投标培训，使相关部门人员领会企业招投标制度精神，掌握审批流程，做事有章可循；加强对招投标管理工作人员的法律法纪教育，增强其廉洁自律意识。

3.6强化监督

企业纪检监察部门在招投标监督工作中，要紧扣招标公告发布、开标、评标等各个招投标活动重要环节，根据实际制定切实可行的监督方案，对招投标工作实行全过程监督；实现公开制度，增加招投标工作透明度；强化责任追究，对招标过程中出现的弄虚作假、行贿受贿、排斥投标人、滥用评标权等违法违纪行为，一经查实要依纪依法从严处理，对出现问题的领导和有关责任人，要追究责任；拓宽监督渠道。一是引入第三方监督机构，增强监督针对性。二是建立审计机制，对招投标项目开展经济责任审计和效益审计，保证招投标工作合法、合规，阳光运作。

4、结束语

火电工程在进行设备物资招标采购的过程中为了提高工程造价的应用效果和透明性，应当针对其中存在的问题，建立起来一套针对性的流程，编制能够突出具体设备的技术要求规范，做好招标工作，促进企业发展。

参考文献：

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[2]范炜.电力物资招投标管理存在的问题与对策分析[J].科技创业家,2013(16):229.

[3]余志群.电力物资管理中的若干问题分析及对策构建[J].中国高新技术企业,2014(13):151-152.