农村公路养护管理存在的问题和改善措施

农村公路养护管理存在的问题和改善措施

邱琴

湖北省咸宁天立路桥有限公司437000

摘要：我国作为世界上最大的发展中国家，随着社会经济的快速发展，基础设施建设也日趋完善，逐渐形成了完整的交通公路网络，为人们的日常出行提供了极大的便利。农村公路作为公路网的重要组成部分，直接关系着农村地区的经济发展，众所周知，“要想富，先修路”是农村地区脱贫致富的口号，要想加快农村地区的经济发展，就需要加强农村公路的建设和养护管理工作。本文主要对农村公路养护管理中存在的问题以及改善的措施进行分析研究，希望能为农村经济的发展提供一些帮助。

关键词：农村公里；养护管理；存在问题；改善措施

引言：

近年来，我国加大了农村公路建设的投资力度，从而为了更好的促进农村地区的经济发展，方便农民朋友的生产生活。但在实际的公路建设工作中，仍存在着诸多亟待解决的问题，如农村地区缺乏公路养护意识，缺乏对公路的有效管理，使得农村地区公路服务功能无法充分的发挥，久而久之，公路受到严重的破坏。因此，我们要对农村公路养护管理问题进行深入的研究，采取有效的改善措施和优化建议，从而充分发挥农村公路的作用，促进农村经济的快速发展。

一、农村公路养护管理中存在的问题

1、农村公路技术等级低，抗灾能力差

不少农村地区由于其地理环境的影响，加上大部分的公路都是在原本土路的基础上进行修建的，同时加上资金、技术等方面的制约，导致很多必要的公路管理设施不够完善，养护不到位。同时，在公路的建设过程中，建设单位、施工单位以及监理单位的相应责任是否真正的落实仍有待商榷，这都对农村公路的质量造成了极大的影响，部分存在急弯陡坡或者危桥无法达标的情况，因此，农村公路普遍存在技术等级偏低、抵御自然灾害的能力弱，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患[1]。

2、农村公路管理养护体制改革不到位

当前农村地区存在着管理机制不完善的情况，从而影响了公路的养猪效果。大部分公路的养护管理都是由县级相关部门进行监管，每个乡镇的道路进行自管，虽然一些地区都先后出台了相应的公路养护管理措施，但农村还是存在养护管理制度不健全的问题，导致责任体不能有效的落实，养护所需经费得不到保证。乡村道路的养护一无机构，二无人员，存在重建轻养，有路不养，建好失养的现象。还有一些道路，由于病害得不到及时的处治，不能发挥应有的效益，长此下去，导致大部分乡镇、村、组年年修路，年年无路，加之县财政困难，日常养护费用落实较难。

3、农村公路养护管理的资金严重不足

农村公路在进行养护管理师需要大量的资金投入，但由于缺乏固定的资金渠道，从而出现养护管理资金不足的情况，虽然国家已经发放了一定数量的资金，但仍不乏满足当前的需求，导致资金不足成为了当前农村公路养护管理所面临的重要问题[2]。根据国家有关规定县道每公里7000元、乡道每公里3500元、村道每公里1000元。由于县、镇、村三级财力用于公路养护资金缺乏，仅仅依靠国家以及省市的补助，公路养护管理资金得不到保障。

4、公路养护队伍不健全，设施落后

目前，我县国省干线公路养护管理基本到位，但是农村公路由于技术等级低，通行车辆超限超载现象严重，缺乏具备专业技术的养护队伍及高效率的养护设施，加之农村公路养护任务不断加重，养护工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，公路养护达不到标准化要求，缩减了公路使用年限。

二、改善农村公路养护管理水平的主要措施

为把农村公路工程真正打造成为“精品工程”和“满意工程”，保障农村公路安全、便捷，促进农村经济快速发展，助推社会主义新农村建设，应从以下措施着手狠抓农村公路养护管理。

1、狠抓质量，努力提升农村公路建设的水平

首先在农村公路项目建设过程中明确责任主体，严格靠实“县、乡、村”三级领导责任，实行包乡镇、包村、包具体项目和责任靠实的“三包一实”责任制度。其次，把好施工单位“准入关”，严格执行招投标制度，选择技术精湛、信誉度好、机械化程度高的施工队伍参与道路建设。第三，加强公路工程建设的质量监管工作，特别是在公路项目施工过程中，进一步明确建设标准，并严格落实农村公路建设施工规范要求，有效确保农村公路建设工程的质量稳步提高[3]。

2、加强督促考核，建立长效运行有序的农路管理养护体制机制

一是将农村公路管养工作纳入各级政府对下级政府的年度目标考核。重点考核各县乡两级政府农路管养经费配套、上级补助经费使用、日常管护开展等内容，促进责、权、利一致；二是建立运行高效的工作机构和奖惩机制。选用一批责任心强，业务素质好的同志到农村公路管养工作一线中去，确保人员相对稳定，管养机构有效运行。制定切实可行的考核激励制度，提高管养人员的工作主动性和积极性；三是充分发挥先进典型的引领作用。强化政府监督力，定期召开农村公路工作推进会、现场会、总结会，以便于及时解决问题和总结经验。积极开展农村公路管养示范乡镇和道路的创建工作，促进农村公路管养水平整体提高。

3、组建农村公路专业养护队伍

农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。为了提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，公路管理部门应对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理公路各类病害的技术技能，通过日常的全面养护，来逐步提高农村公路的抗灾能力[4]。

农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

4、拓宽渠道，筹集资金

我们首先必须认识到充足的养护资金是农村公路健康发展的关键因素，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。在此基础上，政府更要加大对农村公路养护资金的投资力度，并引导广泛社会资金汇集到农村公路。比如可以深挖农村公路第三产业潜力；农村公路沿线企业代养；扶贫挂钩单位出资；个人自愿出资，民间机构集资；其他社会资金。鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养。也可借鉴农村公路建设“七公开”模式，在管养领域也开展“公开”，养护资金使用情况定期向公路沿线乡镇村定期公示，强化建立健全农村公路养护与管理资金使用的社会监督体系。

结语：

农村公路的养护和管理还有很长的一段路要走，在未来的道路上，我们要不断的探索更多的经验，找到更多更好的办法，强化养护团队的管理，逐步的去实现农村公路养护管理的规范化、信息化、常态化、标准化，为加快城乡一体化建设，构建综合的交通运输体系，推动社会经济持续快速发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]张志兵.浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施[J].居舍，2018(26):195

[2]刘焕春.农村公路养护管理存在的问题和改善措施[J].黑龙江交通科技，2017,40(11):146-147

[3]白希鹏.浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施[J].纳税,2017（09）:60

[4]陈庆春.浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施[J].现代工业经济和信息化,2017,7(01):117-118