加快货运车辆推广应用ETC迫在眉睫

加快货运车辆推广应用ETC迫在眉睫

陈占平王海永

邯郸市青兰高速肥乡收费站邯郸市高速公路管理局河北邯郸056002

我国高速公路事业发展举世瞩目，高速公路收费站也应运而生。伴随高速公路收费行业快速发展的进程中，当前收费站采用的人工收费模式也显露弊端，个别路段车辆排队缴费情况时有发生，车辆拥堵等问题越发突出。为了提升通行效率和降低物流成本，解决行业发展中存在的问题，交通运输部提出取消省界收费站，深化收费公路制度改革，年底前快捷不停车使用率达到90%以上的目标。当前阶段如何加快货运车辆高速公路ETC设备安装工作进度，是落实目标的关键和根本保证，货车ETC有些条件尚不成熟，时间已迫在眉睫，高速公路运营管理机构相关货运车辆缴费模式调整面临严峻考验。

一、货车ETC将改变行业发展模式

我国有两千多万名货车司机，大多以散户为主，特别是零担市场，组织化程度不到10%。以河北邯郸市为例，全市达到规模化经营的成建制车队仅有万合货运等为数不多的货运企业，其余大部分属挂靠式经营。但随着快运快递业发展，对物流组织化程度需求变化，当前货运车户形态和运输企业（车队）、物流企业形态在变，原有单车运营模式将逐步被取代，组织化应用的比例越来越高。

货车全部安装应用ETC后，免去了人工缴费、现金支付等低效率的环节，提升了运输效率，节约了物流成本，改进了管理运营方式，将极大地促进运输的组织化程度，恰好迎合物流业发展趋势。两者相辅相成，互为促进。下一步，以货车推广应用ETC为契机，积极探索货车ETC+金融服务新模式，车联网大数据应用平台建设，北斗卫星全程监控体系应用和车路协同前沿技术创新等各个方面，通过多元化服务，推动货运物流创新体系应用，促进行业健康有序高效发展。

二、货车ETC推广应用遇到问题

据有关资料统计，ETC应用后货车通过站口时间由原来的29秒减少为3秒，时间下降89.7%。从2020年1月1日起统一按车（轴）型收费，且不增加货车通行总体负担。货车是全国高速公路网重要的使用主体，贡献了超过八成的高速通行费用，然而在全国7000多万张ETC用户中，货车只占6%左右。当前货运车主不愿主动安装，即使有折扣优惠，很大一部分货车业户仍不愿意安置ETC通行，主要表现在：

一是手续繁琐。主要是人为因素造成的不便利。有些车主嫌办理ETC需要准备的东西太多，（办理ETC手续需要准备驾驶证和行车证、保险单等，还需要绑定信用卡），甚至有些盗刷ETC导致车主信用欠款，影响ETC安全性。

二是费用太高。目前很多银行ETC安装需要储值办理，预存3000元现金，额外还有被冻结押金的信息，简单来说就和你办理发会员卡一样，绑定销售，别想跑。

三是挂靠制约。为了经营方便，现实中货运车主往往选择挂靠经营，车辆权属某个货运物流运输企业（车队），实为货运车主本人出资购买。货运企业（车队）为每个单车集中安装不划算，车主本人受车辆权属限制又不能个人出资扣费。挂靠制约，两难之间，导致货运车主无法安装ETC。

四是功能单一。目前ETC只能在高速收费站可以使用，ETC设备并没有和车上的其它导航、4G、蓝牙技术相互结合，其他情况是不能使用ETC的，应用场景少，极大的降低了人们安装使用ETC的热情。

三、加快货运车辆安装ETC对策

高速公路ETC应用普遍，技术成熟，ETC系统现已广泛分布在每个高速公路收费站点，近期各地也加快了安装应用进程。以河北统计资料为例，6月10-23日，全省新增银行ETC安装服务网点54个，收费站、服务区临时办理点新增108个，新增用户7.5万户。河北高速各路段和站点均悬挂了宣传标语，营造了全社会推广应用ETC的深厚氛围。

1、合理布局ETC安装服务网点，就近方便车主业户。针对现有ETC点多集中在市区且安装地点分散的劣势，通过行政驱动方式增设安装服务网点。高速运营机构要利用地域优势，尽快组织在收费广场、站口办公区和服务区等具备场地条件区域，合理布局ETC安装服务网点，第一时间就近地点，为出行车主提供安装服务。此事需统筹考虑，可以一举两得，为下步分流收费人员提供新就业上岗途径。

2、停止发行储值卡，优化ETC安装快捷通道。针对货车业户挂靠经营制约问题，加大协调力度，各银行商业网点要停止发行储值卡，改变原来预存3000元现金的不利做法，以让利和增加客户为目的，采取为货运业户提供信用授权等方式，破解挂靠运输企业无愿意安装，挂靠车主无法安装的难题，真正打通零散货运车主安装ETC的快捷通道。

3、预约上门服务，免费安装货车ETC车装置。ETC发行机构要让利与货运车户，采取预约上门服务等方式，加快组织ETC发行机构提供全过程优质服务，推行免费安装，下步可收取相关新增值服务费进行弥补企业利益亏损。

4、加大阶段性优惠力度，增加货车ETC新产品服务功能。现在推广应用阶段，可实行峰谷式收费优惠，加大车辆通行费优惠力度，推行差异化收费政策，建立完善货车ETC优质用户卡，形成积分返利等工作机制，使货车ETC优质用户享受更多的品质服务和优惠。同时，要积极与道路运输服务中心等企事业单位联网，推广应用大数据、导航、4G和蓝牙等新技术，增加货车ETC新产品服务功能，吸引更多的货运业户加入货车ETC的大家庭。