刍议建设工程项目如何加强前期手续办理服务

刍议建设工程项目如何加强前期手续办理服务

陶英

四川西昌电力股份有限公司四川省615000

摘要：建设工程项目手续办理服务对工程的开工影响很大，任何一个建设工程在施工前都需要对建设项目前期手续进行办理，因此，立项、规划许可、施工许可三条主线的及时办理，对工程合法合规具有重要意义。文章主要阐述了个人对建设工程项目前期手续办理中的一些流程以及几点看法与认识。

关键词：建设工程项目；如何加强；前期手续；办理服务

1导言

为了加快我国建设工程行业的发展速度，满足当前社会经济发展的需要，我国结合实际情况，建立更加高效和便捷的行政服务机制，为我国工程建设创造良好的基础和投资环境。因此，在进行工程项目前期手续审批过程中，如果相关职能部门能优化实际工作服务方式，做好现场审批服务和办理服务等，将大大提升审批手续办理速度，提高建设项目工程的开工的进程。

2分析建设工程项目前期手续办理服务

建设工程项目前期手续办理工作，从立项到开工需要很长一段时间都处于前期手续的办理阶段，此阶段的工作内容相当复杂，且需要同时跟多个部门及单位沟通协调打交道，复杂程度溢于言表。项目办理人必须和不同的部门及单位进行配合，开展相关前期手续办理工作。为了加快项目进程，项目的多个专题都可委托相应的代理人，接受建设工程项目委托人相关委托以后，代理人应该指派工作人员，协调相关行政部门，对相关事项、材料进行严格的审批，做好相关代办事宜，尽快取得项目建设所需的批复。

3建设工程项目手续办理存在的问题

在进行建设工程前期手续办理过程中，不同的项目具有其自身的特点，并且办理过程时间很长，涉及多个环节。第一，与其他普通行政手续办理相比，建设项目手续办理至少涉及十几个行政部门，在进行行政审批中，需要做好交接工作，任何一个环节出现问题，都将影响建设工程项目顺利开展。第二，建设工程施工许可项目包括20多项，比如土地规划许可、施工许可、林地规划许可等，这些都是工程建设是否能开工的依据。第三，建设工程项目施工涉及广泛，需要做好各专业之间的协调与配合工作，保证工作的顺利进行。因此，在实际审批过程中，需要结合实际情况，提供正确完整有效的申报材料，还需频繁加强与各行政许可部门之间的沟通与协调，以保证项目的进程不受影响。在进行建设项目前期手续办理过程中，因工作的复杂性及各方面因素的影响，如办理人员缺乏实际的工作经验，对办理工程项目建设前期手续没有清晰准确的办理流程，把大量宝贵的时间放在了业务咨询和材料准备上，也将影响项目建设前期手续办理的实际效率。而在手续具体的办理过程中，由于办理人员相关专题的资料没有准备准确齐全，也会导致审批往返不能如期通过。由于建设工程项目在前期手续办理过程中，花费了大量的时间，从而导致工程迟迟不能开展，从而影响到实际工程建设进度。因此，在实际办理过程中，利用代办机构良好的资质，丰富的经验，将在很大程度上可以弥补办理人员经验上存在的不足，从而节省投资物力、财力和时间，提升建设项目的进程。

4建设工程前期手续的作用

4.1建设工程前期手续的作用可保障建设项目的成功

做好工程项目前期报批手续，能够保证建设工程开工的成功。尤其是2004年国家颁布了《投资体制改革》，对原有的投资体制进行了改革，打破了过去传统计划经济体制下的投资管理模式，经过十几年的发展，已经形成了投资主体、资金渠道、投资方式等多样化发展的建筑工程市场新格局。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确立了企业的投资主体地位。将建筑市场纳入社会主义市场经济中，政府不再代替企业对建筑工程项目资金来源、市场前景和经济效益等方面进行审查，而是由企业自己决定，所以企业做好前期手续办理工作，对推进项目顺利进行十分重要。

4.2建设工程前期手续的作用能缓解建设项目的用地紧张

随着城镇化进程的加快，城市建设中土地矛盾日益突出。工程建设前期手续办理的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证都是向所在地的城乡行政主管部门提出申请后落实的，这样能有效地缓解城市建设项目用地紧张的问题。随着我国经济快速增长，城市化进程越来越快，建设项目开工前期手续办理，建设项目的选址、用地、建设等均是按城市规划要求确定的，是国家城市按规划发展的重要举措。

4.3建设工程前期手续的作用有利于建设项目早期开工

建设工程的前期报批手续直接影响到工程项目能否顺利完工。按照国家颁布的《投资体制改革决定》中的规定，企业是项目投资的主体，并对相关制度和程序进行了简化，进一步确认企业的主体地位。比如行政部门对建设工程的信息审查已经不包含项目的资金来源等经济信息，而是交给企业内部进行审核和决策，这就对建设工程前期手续报批工作提出了更高的要求。建设工程项目前期报批手续顺利完成，合法合理尽快开工，将缩短项目建设的周期，从而大大节省企业的时间成本。建设工程项目在办理前期手续的时候，有些手续比较复杂，需要的资料比较多，而且需要多个部门共同审批，比如土地许可证的办理贯穿于工程立项、规划许可、施工许可三个阶段。因此，办理审批手续的时间比较长，短则可能几个月，长则可能需要几年的时间。所以企业必须加强关键问题的控制，并做好相关的准备工作，确保前期办理工作顺利进行。

5结语

总而言之，在建设工程项目前期手续办理过程中委托相关专题的代办服务，可以借助代理人已有的对手续办理流程成熟的经验，可帮助企业实际解决在办理前期手续时存在的资料准备不足情况，解决企业自己办理耗费相当长的时间忙于各种手续的审批时间，提高企业前期手续办理工作效率和质量。只是在开展委托代办服务时，需要逐渐完善委托代办管理制度，提高委托代办人员的专业素养，有效提升代办服务质量，更好的解决企业的建设工程项目前期手续办理问题，加快工程项目的开工进程，从而推动我国社会经济的快速发展。

参考文献

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