铁路施工管理的思考

铁路施工管理的思考

李小虎

中铁九局集团第七工程有限公司辽宁省丹东市118000

摘要：铁路工程施工是一项复杂的工程，需对施工过程的方方面面进行管理，需保证工程质量，降低工程成本，保证工程安全等等，所以相关的工作人员、管理人员与监督人员都要做好自己的本职工作，提高建设施工企业的竞争力。

关键词：铁路；施工管理；措施

1施工图纸审核的管理

审核施工图纸需要有严肃认真的态度，它会影响铁路施工的后续工作，所以需加以重视。施工图纸审核的主要内容包括：①审核设计说明，明确设计的意图，了解设计的原则：②核对设计所采用的标准、规范和通用图，检查其是否与施工图相匹配：③审核平面图、横纵断面图、征地界图等等：④核对土石方的调配方案，了解土石方的比例，土石方的运距，和道路的施工条件等等。审核施工图纸人员需要具有铁路设计甲级资质或者铁路工程咨询甲级资质，审核的总体负责人需要主持过铁路大中型项目的勘察设计工作，一般审核人员的职称需要达到工程师，且具有六年以上的勘察设计工作经历，参与过大中型项目的勘察与设计。

在实际的操作过程中，施工图纸的审核存在一系列的问题，所以要不断的采取相关措施进行完善，首先要依法区分监管责任和审图责任，在审图单位审查的基础上审核涉及公共利益、公共安全等强制性标准的内容，依据工程技术和投资监管职能的要求，审核初步设计批复意见落实情况，重大技术方案以及施工图投资检算的内容。其次要推进审核管理标准化，在合同中明确规定建设、设计、审图、监管单位的权利与义务，细化它们的职能，同时要细化审核流程，强化管理设计和审图单位、人员签章和文件建档。对审图单位实施信用评价制度，使审核图纸的管理趋向于信息化，采用信息化的手段加强对审核图纸的管理。最后要提高审核人员的素质，包括它们的责任意识和专业素养，审核图纸首先要有认真的态度和强烈的责任意识，图纸的审核关系着后续工程的质量问题，也影响着人们的生命财产安全，所以审核人员需严谨认真，明确自己的职责，做好自己的分内工作，然后审核人员需具有一定的专业能力，利用自己的专业知识保证审计结果的科学性。

2内部审计管理

在铁路施工项目合同生效之后，审计部门需对道路施工期间的管理状况和财务的收支情况进行审计。内部审计是指单位内部的审计机构和审计人员，依据相关法律法规，审核、鉴定和评价本单位及下属单位的财务状况，经济活动的合法情况以及经济活动的真实情况。并且依据审计结果提出合理的改进性意见。内部审计的目标不能仅仅局限于对保护资产和纠正错误，提出建设性的改进方案，帮助管理人员履行职责也是非常重要的。

铁路工程的审计内容主要包括对施工成本的审计、对工业生产、机械作业、辅助生产的审计、对内部控制制度的审计以及对工程建设项目投资和预算执行情况的审计。在对施工成本进行审计时，看成本员的材料发出分配表和工资分配表，看折旧计算表和材料成本差异分配表，看原始记录制度的执行情况，看工程任务单，看待摊费用和预提费用。在对工业生产、机械作业、辅助生产进行审计时，看产品成本负担管理费是否符合规范，按销售价核算单位的产品和劳务。在对内部控制制度进行审计时，检查有关的建设单位是否建立了招标投标制度、合同管理制度、质量控制制度、进度控制制度、财务管理制度、成本控制制度、物资采购制度等等。检查设计单位是否建立了质量目标管理制度、单位及个人资质管理制度、档案管理制度等。检查监理单位是否建立了岗位职责制度、质量控制制度等。在对工程建设项目投资和预算执行情况进行审计时，查看实际的资金投入金额是否属实，预算的投资与实际投资是否相符，检查列入决算的投资是否是真实的、准确的，如果项目的投资超出预算额，检查原因是否已经查清等等。铁路工程项目的内部控制一般是管理控制、运作控制和财务控制。管理控制是为了保证政策、决议和程序的顺利实施，属于一种层次高的管理控制。运作控制是为了保证项目正常运行，致力于提高工作效率。财务控制是指控制项目的财务活动，保持工程项目各项资产的完整性。

3施工安全管理

在铁路的施工过程中要注重施工的安全管理问题。随着科技进步，社会发展，铁路工程的建设不仅要达到速度的要求，还要保证其能够安全运行，所以要加强对铁路工程施工的安全管理。在当今的铁路工程建设中存在一些问题，有些施工人员与相关管理人员没有安全意识，也缺少安全知识。有些管理人员不能在实际工作中发挥监督作用，出现许多模糊监督的现象，只检查一般的危险源，而不检查特殊的危险源，加大了铁路安全管理的隐患。在铁路工程施工中，安全性的指导不健全、不完善，缺少一定的针对性。此外，有些铁路局为了降低施工成本，增大利润，随意变动安全防护设计方案，影响了工程施工的安全。为了保护施工安全，需采取相关措施，消除隐患。第一，要提高工程施工的安全管理意识，转变原有经营理念，不能只注重经济效益：第二，要完善铁路工程施工的安全管理体系，依据企业的实际情况与现代铁路工程施工安全管理的要求不断完善安全管理体系：第三，进行隐患排查工作，加强现场检查与预前检查，重点控制一些危险的施工地段，制定合理的检查周期，采用新工艺和新技术克服一些危险的施工工程：第四，创建安全的施工环境，管理干部要为职工营造一个良好的心理环境，真正从群众利益出发，关心群众，爱护群众，在日常生活中严格掌控生产情况，建立安全抽查考核分析制度。

4施工工程成本管理

项目施工的成本管理使整个施工工程的重要环节，是施工企业需要研究的重要课题。然而在具体的施工过程中，存在许多的问题，一些施工企业只是重视事后的成本核算，忽视对事前和事中的控制，没有采取相关措施控制材料分包和施工管理费，对项目成本的真实情况不了解。一些项目的管理人员没有经济管理理念，技术人员只负责技术和质量工作，工程人员只负责实施生产和工程进度，材料人员只负责采购和检验，他们都不关心项目成本，往往只注重方案的可行度，而不考虑其经济性。有一些项目部，不重视质量成本和工期成本，只重视生产成本，认为一些不可预见的成本是不可控制的，其实是可以避免或者减小损失的。此外，还存在一些材料浪费严重的现象，一些施工企业没有制定关于领材料、用材料的制度，没有专门的管理人员，有问题也找不到相关的管理人员，所以会出现下料计算不准确、物资消耗过量、失窃、闲置浪费等一系列问题。加强对成本的管理，就需要制定科学合理的应对措施，首先要选择先进的施工方案，施工方案影响着施工工期、施工工具，以及施工的物资，好的施工方案是节约施工成本的第一步。其次要选择合适的供应商，材料的质量与价格严重影响着施工的质量与施工的成本。最后要制定预算制度，实施目标成本责任制，工程的实施往往需要较长时间，要对成本进行预算，并且把每个环节的成本落实到小组或者个人身上，使他们清楚自己的目标成本，他们会采取相关手段管理成本，这样每个环节的成本都有所控制，整体的成本也就有所控制。

结论

现阶段铁路工程建设施工管理中存在一系列的问题都对我国铁路建设工作造成一定的影响，同时也限制了铁路工程建设的快速发展，作为铁路工程建设施工管理的工作人员要及时制定预防措施，在问题发生前制定相应预案，防止措手不及，同时要从提高施工管理者的觉悟、建立健全铁路工程建设施工管理体系、注重施工过程中质量的管理以及優化企业施工管理几个方面着手，找出铁路工程建设施工管理中存在的问题并根据问题执行一定的整改措施，确保铁路工程建设施工管理顺利进行，为我国铁路事业的发展做出贡献。

参考文献：

[1]张国安.铁路工程项目技术创新动力机制及实证研究[D].中南大学，2016.

[2]资林勇.铁路线路改造及维修施工技术与安全风险管理研究[D].西南交通大学，2015.

作者简介：

李小虎，专业方向，铁道工程技术。