社会养老保险基金票据管理探讨

社会养老保险基金票据管理探讨

郑海刚

诸城市社会保险事业中心山东省诸城市262200

摘要：当前，通过加强社会养老保险基金票据监管，保证票据的准确性和真实性，这是实现社会养老保险基金科学管理的前提。但是当前镇社保站对社会养老保险基金票据管理中的还有很多问题，对社会养老保险管理工作的开展影响很大，因此加大财政票据监管力度、保证会计信息质量、避免会计信息失真意义重大。

关键词：社会养老保险；票据；管理

引言

社会养老保险基金票据是一种法定凭证与会计核算的原始凭证，关系着社会养老保险是否能实现应收尽收与应缴尽缴。但是从当前镇社保站对社会养老保险基金票据管理工作来看，需要进一步完善票据管理制度，并加强票据监管，确保会计信息质量。本文探讨了社会养老保险基金票据管理的对策。

一、社会养老保险基金票据管理的现状

第一，票据管理制度不完善，需要进一步规范。由于票据管理制度存在缺陷，导致无法第一时间发现问题，未能明确界定责任，这样对社会养老保险基金监管极为不利。第二，票据使用过程有待强化。在使用票据过程中，因为监管力度不足，重视程度不高，经常出现各种问题，如票据核销流程简单等。第三，对社会养老保险基金票据管理工作的重要性认识不到位，票据管理工作中由于业务能力不强，把关不严格，很难甄别票据真假，填写票据时也存在大小写不分、字迹潦草等问题。

二、社会养老保险基金票据管理的对策

（一）建立完善票据管理制度

要结合工作的需求，进一步修订并完善社会养老保险办理程序，逐步对社会养老保险基金票据管理制度进行细化，将票据领取、管理、使用、核销等环节的具体工作规程明确下来，让票据管理更加规范化，为社会养老保险基金的安全运行提供可靠保障。要建立并落实社会养老保险基金票据实物负责制，将责任明确到具体的部门及个人，采取“谁丢失、谁负责”的方法，无论是谁，只要丢失票据，需要第一时间将情况汇报给发票单位，同时将原因说清楚。已开具的缴费票据，应将存根联（第一联）、作废票（一式三联）、空白票（一式三联）分村按顺序号装订，统一交县中心作为记账依据，第三联分村按顺序号装订，由镇社保站分年度装档案袋妥善保管。

（二）不断创新票据使用模式

为避免票据出现遗失、漏开、误写等情况，县人力资源和社会保障局要积极申请财政资金，为各乡镇、街道、社区配置必需的电脑和票据打印机，同时将票据打印程序安装好，让所有票据能够规范打机、统一开具，防止在操作上出现各种错误。具体使用方法为：第一，使用票据之前，要检查其是否完整，存根联和收据联编号有无出现跳号、漏号、重号等问题，若有则需要第一时间为当地财政部门汇报情况，以便尽快办理领换。第二，使用时要从每户参加养老保险人数开始填开，先填开最小的编号，按照由小至大的顺序逐号填开，避免出现跳号或跳本使用的情况。填开应力求字迹工整、清楚规范，防止出现遗漏、省略、编造、涂改、挖补的情况。第三，票据要求项目内容逐项逐栏一次性填写，票据不能被转让或转借，且需要加盖收款单位专用章，收款人要盖章或签字。第四，要与金融机构做好衔接，实行银行代缴社会养老保险费模式，农村信用联社基层网点可以直接收缴资金，并在现场将缴费票据打印出来。当前，城乡居民可以用社保卡缴费，因此还需要加强对社会卡缴费的管理。

（三）做好票据回收管理工作

一方面，要加强对社会养老保险基金票据存根联的回收管理，对于已经发出的票据，财政部门应根据顺序号全部收回存根联集中管理。镇社保站要将所有空白、填错和作废的票据交由财政部门检查，结报已经填用的收据与收取的资金，票款核对无误以后，财政部门为领票单位办理结算票款手续。另一方面，要做好社会养老保险基金票据保管工作，对于回收来的票据存根联，财政部门应做好保管工作，整理装订以后按年度归档，建立完善的票据档案管理制度，落实“三清、四专、五防”。第一，“三清”是保管的票据要确保责任清、账目清和手续清。第二，“四专”是专人负责保管票据、使用专柜、专账、专用存放室保管票据。第三，“五防”是在保管票据时，要加强防虫、防雷、防火、防盗以及防丢失工作。

（四）对领票单位票据填用的管理。

各领票单位在收取社会养老保险基金时，必须一律使用贵州省财政厅监制的社会养老保险基金专用收据，不得将内部结算票据和其他收据用于收取社会养老保险基金。各领票单位在使用专用票据时，要遵循“专票专用、先领先用、顺序填开”的原则。其使用方法：一是在启用前要检查每份票据是否完整，存根联与收据联的编号是否跳号、重号或漏号，发现问题，及时向当地财政部门票据管理员说明情况，办理换领。二是社会养老保险基金专用票据使用要根据每户参加养老保险人数填开，从最小的编号开始填用，按票据编号从小到大的顺序逐本逐号填开，不得跳本、跳号使用，填开时要做到字迹工整、规范、清楚，不得遗漏、省略、编造、涂改、挖补。三是票据要求项目内容逐项逐栏一次性填写，不得转借、转让票据，同时要加盖收款单位专用章和收款人签字（盖章）。

（五）加大票据监督检查力度

要进一步加大内控制度管理力度，将票据管理岗位与工作人员明确下来，安排专人负责票据的领取、发放与核销等环节的工作，让票据；领销台账得到完善。此外，要做好与财政、审计等部门的配合，定期或不定期检查社会养老保险缴费票据使用状况，确保对社会养老保险缴费票据能够监管到位。对于票据违规者，应严格进行处罚，视情节轻重，采取收缴或停票、限期整改、通报批评、责令退还税款额等措施。对于构成犯罪的，需要依法追究相关人员的刑事责任。

三、加强对社会养老保险基金专用票据回收的保管

财政部门对发出去的专用票据要把存根联收回保管，实行“票款同行、以票管收、财政统管”的管理办法。各领票单位要把收取的社会养老保险基金要如数缴存社会养老保险基金财政专户，做到票款相符、钱票两清。

（一）对社会养老保险基金专用票据存根联的回收管理。财政部门对发出去的专用票据要按顺序号全部收回存根联加强管理，各领票单位对票据作废、空白、填错要全份一同交到财政部门检查，结报已填用的收据和收取的资金，票款核实相符后，财政部门要对领票单位办理结算票款手续。

（二）对社会养老保险基金专用票据的保管。财政部门要加强对专用票据存根联收回的保管工作，对收回的存根联要进行整理装订按年度归档，建立健全票据档案管理制度，做到“三清、四专、五防”。（1）“三清”是指票据的保管要做到手续清、账目清、责任清。（2）“四专”是指专人负责保管票据、使用专柜、专账、专用存放室保管票据。（3）“五防”是指票据的保管要做到防火、防盗、防雷、防虫和防丢失。

三、结束语

参考文献

[1]于桂荣.社会养老保险基金个人账户的财务管理探讨[J].现代经济信息，2015，（15）：226

[2]陆美芬.试论新型农村社会养老保险个人账户基金管理[J].管理观察，2015，（29）：162-164