城市新型竖向规划研究

城市新型竖向规划研究

马军瑞李亭慧尹玉龙

马军瑞李亭慧尹玉龙

郑州市规划勘测设计研究院

摘要：城市用地竖向规划为城市各项用地的控制高程规划，是城市规划建设的重要组成部分。近年来，随着城市地下空间开发规模增长迅速，土方消化问题日益突出，本文以郑东新区白沙组团科学谷区域竖向规划为例，通过将区域竖向规划整体抬升2米，既实现区域土方平衡，节约土方消纳成本15亿，又满足了道路交通需求、海绵城市、景观等方面要求。

关键词：竖向规划、土方平衡、交通需求、海绵城市

1.引言

近年来，随着城市地下空间开发规模增长迅速，随之也产生了大量的土方，消化问题日益突出，尤其是平原城市，仅2018年郑州市郑东新区就有约4000方土方亟待消化，已经影响到了城市的可持续性发展。为解决实际问题并指导城市建设，本文以郑东新区白沙组团科学谷区域竖向规划为例，通过将区域竖向规划整体抬升2米，既实现区域土方平衡，又满足了道路交通需求、海绵城市、景观等方面要求。

2.目前竖向规划面临的问题

2.1城市建设中更高的要求

（1）低碳、环保的要求

竖向规划不应是仅为空间规划做配套的被动结果，而应是目标与现状双导向的主动规划，在可预控的范围内，前期谋划避免后期无谓的纷争。以土方平衡为例，如果在前期就与后期开发同步考虑，就可控制后期填挖方的工作时序，有效减少不必要的人力物力财力的浪费，减少长距离大体量土方运输带来的交通、环保问题，使得项目建设更加低碳、环保。

（2）高品质城市环境的要求

城市竖向规划不仅要考虑区域排水防涝安全的需求，还要考虑生态、海绵城市、景观的要求，要站在更高的整体空间层次统筹考虑，整体设计。当前我国极端天气越来越多发，夏季很多城市的排水系统正经受着多重考验，多个地方产生内涝现象，对民众的生活与工作造成很大不便。

2.2与城市建设中其他专项规划融合不足

竖向规划作为城市建设的基础规划，更肩负着源头节约的重要使命，应从项目的初始阶段便尽可能的考虑后续其他专项规划的“互动”以及实施、管理的多种要求，统筹协调。

3.城市新型竖向规划的理念及方法

以往竖向规划的重要目的，就是通过场地、道路及局部节点的竖向标高调整，使规划地块达到安全、适用、经济、美观的目的，规划内容主要包括现状调研与分析、竖向规划专题研究（主要是治涝关系、土石方平衡及经济性评价等）、竖向规划原则及标准的选定、规划成果等四个主要步骤。注重对现状已有竖向问题的协调，仅只关注当前的问题，弱化了对后续及更大范围的竖向问题的考虑，而这些恰恰正是新的规划诉求的核心，因此，本文在以往竖向规划的核心价值与方法的基础之上，有针对性地对一些理念与方法进行了深化与创新，以期达到新的规划目标。

3.1由竖向规划到竖向塑造的转变

图1技术路线图

根据《城市规划编制办法》及《城市用地竖向规划规范》的要求和实践经验，一般竖向规划主要是针对已有的现状地形，通过安全适用、经济美观的价值标准，保证竖向设计方案满足防洪、排水、土方平衡等基本要求。竖向塑造是以规划地区的用地规划目标为导向，在解决安全、排水、交通、土方等问题的基础之上，重点从城市设计的维度审视竖向设计，使之更加有力支撑用地规划的愿景，打造富有特色的竖向城市空间景观。

3.2整体用地抬高2米，实现土方平衡

根据城市设计用地指标表，道路占地率为25%左右，地块净地占地约75%左右。依据用地的容积率及郑州市机动车停车位配建指标要求，估算区域内地下车库的面积及地块空间开发比例，确定科学谷区域内地下车库平均为地下二层，按照每层4米计算，地下室需要8米深。综合多种因素，地块场地标高高出自然标高3米，道路标高高出自然标高2米（场地内的标高比道路高1米），地下室开挖自然标高下5米，进行道路竖向设计计算，基本填挖方平衡：

地下室出土量：5×50%×75%=1.875，道路及场地填土量：2×25%+3×50%×75%=1.625

图2地块内土方平衡计算

考虑建筑地下室部分挖方不能利用，填挖方差可以认为区域内平方平衡。

3.3规划与实施紧密结合

与实施的相分离，是规划的通病，许多看似优秀的规划都因为与实施的脱节而产生不了实际的价值，通过实施的可行性反向检验规划成果的优劣，包括后期的投融资、建设时序、施工可能遇到的困难都应该全面考虑，进而校核竖向规划的可操作性。

4.新型竖向规划的方法探讨——以郑东新区白沙组团科学谷区域为例

4.1项目概况

郑东新区白沙组团科学大道科学谷区域位于郑东新区东北部，京港澳高速公路与连霍高速公路交叉口东南角，规划总用地面积20.2km2，居住人口20万人，区域规划定位为云溪智谷，通过一体两翼、一核双轴、一带四区、组团联动的规划结构，打造信息科技创新示范区、数据龙头企业集聚区、生态宜居宜业活力区，用地规划以居住、办公为主，还有部分文化设施、教育科研、医疗用地等。区域内规划有云溪生态带、环象山生态创新绿核，对景观要求高。

4.2竖向方案

（1）通过整体用地抬高2米，既实现地块内土方填挖平衡，又提高了防洪排涝安全、形成了丰富的竖向地形景观，节约大量成本。

（2）结合城市发展的组团式建设时序，提出以古汴河为界“中间低、两侧高”的竖向塑造模式，营造云溪智谷的城市设计空间结构。

4.3竖向规划与道路交通功能的融合

（1）新龙路交通性功能与土方消纳结合

新龙路位于区域北侧，紧邻连霍高速高速公路，为保证东西向交通性准快速化功能，提出高路基方案，竖向整体抬高约7米，既保证与南北向相交通道分离，东西向主路交通无信号灯，同时又能利用道路及周边场地的抬高，消纳大量土方。

（2）科学大道浅地道快速路

科学大道是郑州市“两环三十一放射”道路之一，是科学谷发展主轴。科学大道的建设将对郑州东部城市建设和经济发展起到极大的带动作用。为实现科学大道快速化功能，确保南北两侧用地的紧密联系，增强科学谷沿线良好景观效果，规划科学大道采用浅埋地道方案。

规划标高比地面抬高约3m，满足规范要求前提下应尽量少填少挖，减少工程量；采用敞开式横断面，实现自然通风采光。

图3科学大道浅埋地道方案示意图

4.4竖向规划与土方平衡的融合

通过计算，区域土方产生总量约为3669万m³，整体用土量约为3386万m³，相差283万m³，土方产生量与消纳量基本平衡。但是，项目周边郑东新区内其他区域仅2018年就有约4000万土需要消纳，因此本项目提出通过堆山造景、滨水微地形、道路微地形等多种途径消纳土方约4000万方，服务整个郑东新区城市建设与土方处理。

4.5竖向规划与海绵城市的融合

在规划范围内建筑与小区设置绿色屋顶、透水铺装等设施；结合区域内规划的大量绿地以及云溪水系可设施海绵设施：结合水系及绿地设置人工湿地，结合水系及雨水干管入河口设置雨水调蓄池（含初雨处理设施），在绿地内设置下沉式绿地。道路高程抬高后，雨水可以通过设置在道路两侧的人工湿地等海绵城市措施，汇集后流入雨水调蓄池或云溪，实现低影响开发。

5.总结

竖向规划是城市规划体系中主要的专项规划之一，与城市空间规划可以比喻成“图与底”的关系，是空间规划得以顺利落实的基础保障。本文提出城市竖向规划通过抬高2米，实现土方平衡，同时满足交通需求、海绵城市、景观等方面要求；但需注意道路抬高与场地组团式建设要有序结合，避免冲突，造成排水困难等问题，城市建设时序与土方转运消纳工程要科学安排、有序组织，避免反复折腾浪费，堆山造景时，要开展必要的景观设计，同时做好环保、安全等配套措施，构建完善的实施保障体系，实现土方产生、堆放、转运、消纳的动态平衡。

参考文献：

[1]江腾.新型背景下，城市竖向规划的方法探讨——以深圳市浅海合作区为例[z].中国城市规划年会.2014

[2]郑东新区白沙组团科学谷区域城市设计（上海同济城市规划设计研究院）