我国社会工作立法的重点议题

我国社会工作立法的重点议题

1孟照洋2郑鑫雨3纪君洁

1华北理工大学人文法律学院

2华北理工大学人文法律学院

3华北理工大学人文法律学院

摘要：当今，我国的社会工作机构在开展实际的工作时存在了许多的问题，如：工作对象没有围绕人们群众，社会工作机构的人才流失、国家对社会工作部门管控力度低等问题，这些问题的出现，严重阻碍着我国社会工作机构的发展。针对这样的问题，国家必须要采取立法措施解决这一方面的难题，并且要把立法的重点议题放在社会工作管理机制、薪资福利、社会工作目标等方面，从而才能解决社会工作中的各项问题。基于此，在本文中将对社会工作的现状进行思考，并对阐述各个重点议题的立法措施，以便显著提升社会工作的质量。

关键词：社会工作；立法措施；重点议题

一、社会工作的现状

现阶段的社会工作主要就是服务对象就是：当今社会中生理、心理上受过创伤的人员，或者是社会上的贫困人员、没有行动能力的老幼病残等不幸群体。并且在实际的社会工作中要把助人为乐、兢兢业业、公正平等理念作为指导观念，然后利用专业的技能和科学合理的方法开展实际的工作。但是在实际的工作中却出现了服务对象没有抓住民心、人才损失严重、管理松散等方面的问题，这是因为我国没有专门对社会工作颁布针对性的法律法规，只是制定了一些与社会工作有些关联的法规，如《社会工作法规和政策》、《社会工作职业标准》等这只是针对于社会工作人员的招收标准方面的法规。还有一些只是针对于社会工作职业水平评价等方面的法规，例如《社会工作着的职业水平评价行规》《社会工作职业水平证书登记法》等。这些规章法规虽然为社会工作的发展奠定了基础以及浅显的制度，但是这些制度都属于行政制度，还是没有办法解决社会工作中的突出问题。基于此必须要对这些问题采取立法的手段，并结合社会工作的现状，只有这样才能做到对社会工作的改革和创新，从而为社会工作的发展和制定的完善奠定坚实的基础[1]。

二、社会工作立法的重点议题

2.1明确社会工作的基本概念

目前，我国的社会工作部门建立已经十几年的历史了，但是国家和许多的地方组织仍然对社会工作部门、人员、机构等方面的认识却存在模糊、混乱问题。关于社会工作的基本概念许多社会工作的教科书中都是围绕着“社会工作人员经过专业的学习，运用专业的知识和技能服务于社会中不幸人员或群体，并且帮助社区中人员、家庭解决实际的问题和矛盾，从而使其恢复原本的社会功能”，但是教科书中的对社会工作概念的定义比较偏向于社会工作的专业和功能属性，没有结合社会工作的实际状况。所以当国家的相关部门在对社会工作进行立法时，应该结合各地区社会工作的实际状况，要突出社会工作的职业属性。列举实例分析：现阶段，国家并没有针对社会工作的基本概念制定相关的法律法规，但是相关地方却结合社会工作的实际状况，对社工作做出了定义。拿广州省的汕头地区来说，当地将社会工作基础概念定义为：相关社会工作者通过学习专业的知识和技能，并依法取得了社会工作职业证书，才能投身于实际的社会服务工作。这里说的是“社会工作者”而不是社会工作人才，从而比较符合国际上对社会工作概念的定义。所以国家在对基本概念的议题进行立法工作时，可以借鉴地方上社会工作概念定义方法，从而将社会工作定义为专业性的职业活动。这样不但可以突出社会工作的职业属性，还可以完成社会工作中重要议题的立法工作，从而就可以解决实际的社会工作中服务抓不住民心等问题[2]。

2.2完善薪资福利制度和管理制度

当前，在开展管理制度方面的立法工作时，应该以政府和社会工作机构的关系为核心。例如：首先要针对行政化管理方式进行改革，要将传统的服从式管理转变为人员参与式管理，然后政府部门要以捐助法人的角度来实施管理，从而能够确保社会工作部门的非营利性。同时还要强化内部理事部门的责任感，并且还要做好外部的管理措施：要聘请专业的人员或者部门对社会工作机构中资金支出和收入的账目进行核对、还要做好每年的年检和抽查等方面的工作，然后将每年的检验结果公之于众让广大人民群众进行监督管理。通过完善管理制度之后，就可以解决社会工作机构的管理松散的问题。除此之外，还要完善好薪资福利方面的制度，要对体制内的社工和体制外的社工进行一视同仁，以便建立出合理的薪资指导标准，并且要保证体制外的社会工作者工资不能少于在岗人员的平均工资。然后建立合适的薪资晋升渠道，这样不但可以激发出社会工作者的工作热情，还能够解决人才流失严重的问题[3]。

三、结语

综合上述结论，想要显著提升社会工作的质量和效率，就必须要采取立法手段进行解决。在开展实际的社会工作立法工作时，要把重点放在社会工作基本概念、社会工作管理制度、社会工作薪资福利等重点议题上面，从而才能为社会工作建立出完善的制度和法律法规。

参考文献：

[1]杨超.我国社会工作师权利义务立法研究[D].华东理工大学,2014.

[2]任文启.中国社会工作立法的三重论域[J].社会与公益,2018(02):90-91.

[3]刘继同.中国特色“社会政策框架”与“社会立法”时代的来临[J].社会科学研究,2011(02):105-110.