军工科研单位科研项目管理探讨

军工科研单位科研项目管理探讨

邓聪

中国船舶集团有限公司第七一〇研究所，湖北宜昌 443003

摘要：介绍了军工科研项目的特点及分类。论述了科研项目的管理过程的三个阶段，探讨了科研项目的成本管理。最后，提出了对科研项目的管理与创新的思路。

关键词：项目管理；科研管理；军工科研单位

0 引言

我国的军工科研所成立于上世纪，它以军工项目的科研、预研为主，为我国的国防军工提供研发产品。伴随着我国经济实力的增强和科技军事力量的增长，军工科研院所也转变了原有的工业专属性质，走上了军民两用、寓军于民的道路，并在时代的进步中成为了我国先进装备制造业的重要科研力量和科技创新支柱。

我国的军工行业已由原来专属的工业产业转为了为民所用的先进制造业，并且成为了高科技产业的支柱力量，它在我国的经济重要转型时期，负有重大的战略使命。在军工核心力量升级换代的过程中，通过军工系统管理模式的转变，提供了我国的武器装备科研生产需求，保障武器装备供给；在自主创新的科研开发过程中，实现了军民转换以及和平战转换。

1 军工科研项目的特点及分类

我国的军工科研院所已经在时代的转变下转变为军工企业集团，纷纷实施了企业化改制，并在这一改制过程中，进行自主的新产品研发，在新产品的研发阶段中，实施了项目管理，体现出极强的、严格的时限性特点。由于其专业的特殊性，进行科研开发的技术方向有明显的排他性倾向，具体体现为专属的、唯一的特点。我国军工科研单位科研项目的特点：

1）创新性

创新性科研项目最突出特点之一，很多科学项目都属于创新与发现行为，所以其本质属性是创新。科研项目活动中要进行一系列探索、独创、实践活动。科研项目创新性不仅指项目实施阶段和可交付成果要具有创新性，同时在科研项目管理方面也要创新。因为，任何科研项目都具有独立性和专属性，管理要素会发生变化，所以管理方面不能一成不变，必须要创新管理形式，有针对性的管理。

2）不确定性

不确定性也是科研项目主要特征之一，不确定因素势必会增强科学项目投资风险。科研项目大多研发周期长，很多因素都会影响科研项目是否会成功。科研项目涉及多部门配合与协调，需要多学科交叉，实施中一项技术的不成熟都会影响研发进度，增加研发难度，甚至直接导致研发失败。另外，核心员工的离职、调职也会对项目造成不同程度上的影响。因此，即使拥有充足资金和先机的技术，科研项目也可能因可行性而失败。

我国军工科研项目管理的类型主要分为以下内容：

1）预研项目。是我国在国家军工计划和统筹部署下，以五年为期限，在此框架内完成上级下达的指令性研究任务和项目。

2）军贸项目。这体现了军工科研企业的“军民两用”的特点，它除了完成上级下达的指令性项目之外，还可以承接一些外贸出口产品的研制项目。

3）科研项目。这也是军工科研企业集团的工作重点，是基于军工单位上级下达的指令性任务，并重点对型号产品进行研制和开发。

4）横向项目。是相关的军工科研企业集团进行的横向合作的、协同式的研制与开发项目。

5）所控项目。这是附属性的研制项目，是军工科研院所内部承接的开发项目。

2 科研项目的管理过程

科目项目实施过程中离不开有效管理，只有在有效管理下科研项目才能顺利实施。下面通过几点来分析，科研项目管理过程。

2.1 立项阶段

科研项目管理必须要全方面、多角度、多层次，才能进一步促进项目的成功。在管理中不仅仅要注重实施阶段，要在立项审批阶段就采取管理措施。立项审批阶段是科研项目管理的关键，是项目实施前准备工作中的重要环节，涉及项目委托合同签订、项目可行性论证、评审项目建议书等相关内容。尤其科研项目的可行性论证非常重要，影响项目投资是否能获得收益，能否成功。必须通过评审和可行性论证后才能确定项目立项。

2.2 实施阶段

实施阶段指项目立项实施到科研成果验收前的这一阶段，毫无疑问该阶段是整个项目全程的重点，关系着科研项目成败，所以科研项目管理的主要侧重点也在于此。实施阶段管理工作呈现繁而杂的特点，工作内容非常繁杂，涉及要素众多，要按照任务书确定的时间、步骤、技术线路实施项目。管理工作开展中要对人与物进行组织管理，要对财务经费进行核算，对费用支出进行监督，管理支出费用，管理相关设备和人员。保障项目实施阶段中能够在有限资源下，高质、高量、高水平的完成，降低项目失败风险，合理控制进度与质量。

2.3 验收阶段

验收阶段主要是对科研成果进行验收。科技成果是指在实验或理论上有创造性，有一定科学水平和实用价值的新技术、新方法、新器材、新药物、新理论、新认识等等。科研成果要满足实用性、先进性、新颖性要求。主要验收方式有：会议验收、书面审核验收、函审验收等等。

3科研项目的成本管理

加强科研项目的成本管理，降低项目研发成本，提高产品的市场竞争力，已经成为军工科研单位应对市场环境变化的重要工作。

3.1 精准定位研发项目

军工科研院所研发项目必须在准确分析外部环境和内部条件的基础上进行精准的战略定位。在分析外部环境时，必须重点关注研发项目的国际国内环境以及技术环境等条件的影响．关注研发项目的产业环境。对研发项目面对的竞争状况做出恰当评估。在分析内部因素时，必须认真分析军工科研院所的内部资源、研发能力以及核心竞争能力等多项内容。对军工科研院所的优势和劣势做出准确的判断。综合分析内外部环境后。确定重点研发领域，避免为争取国家项目经费而盲目研发．然后在此基础上进行精准的战略定位。

3.2 加强研发项目成本预算管理

以预算管理为纲，科学管理研发项目经费。将预算管理贯穿于研发经费管理的全过程。军工科研院所对研发项目的管理一般实行课题负责人制，但是项目负责人、科研管理部门和财务部门往往协调沟通不够。所以，要加强研发项目成本管理，首先，科研、财务和项目课题组要相互配合。根据单位的现有基础设施条件、资源的配置以及课题研究的需要。坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，按照成本科目，在科学的预测、估算基础上编制预算。其次，要转变重项目研发轻成本管理的思维方式，不要认为成本控制是财务人员的事，应从大局出发，朝着共同管理好科研项目研发成本工作的方向努力。最后，就是要坚持实事求是、量入为出、勤俭节约的原则，力求精细准确地做好研发项目预算编制工作，将预算编制工作作为一项系统性工程来做。

3.3树立成本意识和进行有针对性的成本管理

研发项目成本预算制订出来后，要切实将预算作为成本管理和控制的方向标。在项目研发过程中，人的因素至关重要，产品设计人员、物资采购人员、外协加工人员等都树立有成本意识。设计人员要有“产品成本是设计出来的，不是生产出来的”这样一种观念，设计人员在研发新产品时，不仅要考虑技术上可行，还要考虑经济上合理。物资采购人员、外协加工人员也要有货比三家的精神，努力控制原材料支出、外协支出等硬件成本。同时，军工科研院所也从制度中对研发成本加以约束，要有针对性地进行研发项目的成本管理。对项目支出进行详细分解，然后在分解的基础上明确每一个分项的成本控制措施及目标，然后通过引进价值工程等各种先进的成本管理方法，达到降低研发项目成本的目的。

3.4 认真进行绩效考核

绩效考核是军工科研院所针对研发项目所进行的跟踪、记录和考评，是针对研发项目进行成本管理的有效处理方式。要充分调动科研人员参与科研决策，发挥其主动性和创造性，鼓励其降低研发成本所做的努力。就要进行绩效管理制度。从建立绩效管理体系、设计科学的绩效管理流程、完善绩效管理制度、合理设立绩效指标、严格执行绩效考核、结合多种形式(物质与非物质)激励员工、定期修正绩效考核制度等方面人手。制定一套合适的绩效管理与考核办法，设计出符合研发项目特点的绩效考核指标，达到降低研发成本，提升企业绩效，最终实现公司发展的战略目标。

总之，加强军工科研院所研发项目的成本管理工作，可以降低研发项目的成本，提高研发项目的经济效益，而且还可以有效提高军工科研院所的核心竞争力．为军工科研院所进行市场竞争打下坚实的基础。

4 科研项目的管理与创新

为进一步推动科研项目管理创新发展，应该从制度创新、技术创 新、模式创新三个方面着手。

4.1 创新管理制度

完善的管理制度是保证科研活动顺利开展的基本保证针。相关管理部门在实施科研项目管理的过程中，应该清晰透彻的认识；国家相关政策、法规，结合自身发展的实际情况，制定切实可行的工作管理办法、绩效奖励制度、经费管理以及使用机制。将这些制度、规范组合成为科学与完善的管理制度体系将会为科学活动的科研单位开展科研活动奠定坚实的基础、提供强有力的保障，使得新时代的科研工作者具有了政策上的保障。与此同时，应该在管理的过程中不断发现问题，进而解决问题，也就是说要将那些不完善、不符合实际需要的管理条款进行及时的修订，增加和补充 绩效管理、成果质量管理等内容，使得科研项目管理制度在动态中不断的完善。在实施管理的过程中，应该将推动科研项目的顺利进行以及学术、 技术的不断发展作为根本出发点与最终立足点，在国家相关政策允许的范围之内，为科研项目的横向发展打造宽松的制度环境；对纵向科研立项加大鼓励力度与考核力度，切实保证科研经费的 1：1 配套利用。 在科研活动纵深发展的过 程中加大对课题研究成果的考评力度，逐步完善专家考评机制，重视对科学研究成果的科学性评价，坚决避免人为性的考评。与此同时，进一步完善激励机制，将待遇与科研进行对接与整合，遵循公平公正的基本原则， 实施物质激励与精神鼓励双管齐下的激励制度；在实施科研项目的管理实践中，积极采纳每一位科研工作人员的意见与建议，深化贯彻落实民主集中制，提高管理 活动的民主性。

4.2大力推行信息化管理

信息化时代的到来，信息技术的进一步发展，为实现科研项目管理的创新提供了可能与先进的技术条件。在实施信息化科研项目管理实践中，如果脱离了组织、过程、资源等基础与大环境，不能将本单位的科研项目管理的实际目标相集合，不能与战略规划相结合，信息化管理将成为“无源之水、无本之木”，科研项目管理可能会走不少的弯路。基于此，在大力推行信息化管理的实践过程中，在设计科研项目管理信息化系统的时候，必须以单位发展愿景与战略规划作为导向，将实际发展需要以及相关人员的价值诉求作为基础，与时俱进、实事求是设计出适应自身 管理需要的系统，坚决避免“信息孤岛”等现象的出现。为全面实现信息化科研项目管理、科学现代化科研项目管理的目标，在发展中首先应该摒弃“重实施、轻规划，重技术、轻管理”的错误认知，引进相关技术与懂信息技术的管理人员，积极做好前期的调研工作，真实、细致、全面的了解本单位的管理需要，深入性的思考未来 3-5 年之间的需求变化与技术发展趋势，制定科学化的信息管理规划，明确科研项目管理目标，在战略愿景与规划框架的指导下，将信息化建设有技术、分步骤的实施，切实保证科研 项目管理信息化系统的在统一化的标准之下快速的构建起来， 从而推动本单位科研项目管理的创新发展。

4.3管理模式创新

传统科研项目管理的模式主体上的也特点为“星状分布”，其中科研部门是管理过程中是唯一的中心，全部信息通过这一中心向科研人员散布，上行信息通过这一中心的整理为上级其 他部门所利用。信息技术快速发展的今天，分布式模式的网络化管理已经出现，科研项目管理的层级在逐渐减少，人员规模在不断的缩小，管理的组织架构呈现扁平化发展的趋势，整体上呈 现出紧凑性的、弹性化的管理特点。 在这一管理模式中，科技部 门以及各职能管理部门乃至全体科研工作人员具有了双向职能，既是信息的发布者，也是信息的利用者，只是在权限上存在一定的区别。 所以，在实现科研项目管理模式创新的过程中，应该进一步做好信息系统的组织与实施工作，这项工作必须与管理目标、管理制度、管理流程相匹配，应该认识到信息管理系统只是相关管理制度与管理流程在特定环境中（计算机环境）相整合的媒介与载体，所以管理制度是否健全、管理流程是否科学合理、相关执行是否严格认真，依旧是管理活动成败的关键。

现阶段科研项目信息化管理系统运行过程中与实际管理制度相脱节的问题是比较严重的，这就要加速科研项目管理模式的转型与 创新，首先应该实现科研项目管理部门角色的转变，将其原来“收发室”的角色转变为宏观引导的角色。

与此同时，相关管理人员应该清晰的认识到信息化管理的重要性，认识到信息化管 理将会使得科研项目管理活动突破时间与空间的双重限制，具有更加自由与灵活的特征。 相关管理人员应该通过不断的学习提升自身的管理水平，并将学习精神贯穿于管理活动的始终，潜移默化的影响相关科研人员，从而使得整个组织弥漫着浓郁的学习气氛，使得管理人员、科研人员的主观能动性都被调动起来，充分发挥每一个人的创新能力以及创造性思维，构建有生机 的、有柔韧性的、扁平化的管理机制，组建符合以人为本基本原则的、可持续发展的管理组织，打造健康稳定、科学积极、现代化的管理模式，从而推动科研项目管理的创新步伐。

5 结束语

总之，军工科研项目管理与我国的军工科研单位的发展密切相联，我们在分析当前项目管理存在问题的基础上，要采用创新优化的策略，对军工科研项目进行资源整合、成本控制和管理创新的模式创建，实现军工科研项目管理的先进化水平。

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