浅析国土资源规划与可持续发展

浅析国土资源规划与可持续发展

姜文举

贵州省沿河土家族自治县自然资源局 565300

摘要：近年来，随着我国经济的飞速发展，国土资源规划受到了社会各界的广泛关注。国土资源是现代经济发展的根本，是人类发展和生存最基本的条件。我国国土资源丰富，但均分到个人就相形见绌，土地资源的利用形势也十分紧张。如此便需要对我国国土资源进行科学、合理的规划，实施可持续发展策略，确保国土资源合理、有效的利用，促进我国经济社会的可持续发展。

关键词：国土资源；规划；可持续发展 

引言

国土资源的合理规划是保障社会稳定运行基础，为了推动社会经济的可持续发展，要切实做好国土资源规划工作，由于国土资源的特殊性，一旦资源体系发生破坏，在很长一段时间内难以恢复，因此，有关职能部门需要适当加强国土资源规划力度，合理解决规划过程中出现的问题，真正实现可持续发展目标。

1国土资源的基础地位以及重要作用

自然资源主要包括土地、矿产、海洋、水、森林、草原、生物、气候以及能源等多种资源。人们的生活、生产与自然资源紧密相关，不管创造的财富属于那类，它们最先的出发点都是自然资源。资源是安民兴邦的重要前提，也是国际民生根本的依托，更是我国战略安全最基本的保障，是人类生存和发展的重要基础。国务院自然资源部的组建，使得矿产、土地、海洋等自然资源都得到了合理利用。温家宝总理曾经说过：“我们已经将自然资源中的大部分资源，从陆地到海洋、从土地到矿产实行了统一、集中管理。”标志着我国资源资源管理已经进入全新的阶段，自然资源部主要肩负着对自然资源的管理职能。

2国土资源规划现状和问题

2.1土地利用效率低

我国很多地区国土资源在规划利用方面仍然呈现着传统粗放模式，比如随意扩建工业产业区、农业用地应用技术落后等。据可靠数据表明，我国各省市土地资源低效利用占比仅超过40%，这不仅造成土地资源大量浪费，同时也不利于可持续发展。另外，部分地区为吸引投资，盲目降低地价，加上后期监管调控力度不够，导致后续土地利用未能达到合理水平。

2.2过度开发浪费严重

部分地区为了实现经济增长，对当地土地资源进行过度开发，特别是有利于产生直接经济效益的矿产、海洋资源被无节制开发利用，这种情况不但对自然环境造成了巨大破坏，而且还减少了可靠的国土资源储备，不利于人类社会可持续发展。

2.3国土规划不合理

国土规划不合理，较多的出现在现代城市当中，由于该领域国土规划部门面临着旧城区改造、地方经济发展、自然环境保护以及市民居住舒适度等问题，其在国土资源规划和利用方面需要考虑多方面因素。因受制于科学规划意识不足以及传统理念束缚，相关地区国土资源规划出现不合理情况，比如工业用地、居住用地对好田好土大肆侵占，产业用地过多产生环境污染问题，绿地资源严重降低等。这些不合理的国土规划方式严重影响了人民生活舒适度，对环境造成了不利影响，同时也不利于城市未来发展。

3国土资源规划可持续发展策

3.1提升土地资源规划水平

为了国土资源可以持续发展，一定要合理科学开发和利用土地资源。制作合适的土地资源开发方案，运用因地制宜原则，合理科学规划土地资源，切实提高土地利用率和保护环境意识。矿产资源在土地资源中具有非常重要的作用。我国可以制作科学合理的矿产资源开发系统，从勘测、开采和环境保护等多个角度综合考虑。推进我国矿产资源开发，从传统模式转变到合理节约型，从源头开始合理监管，真正做好资源和环境保护工作，为以后的发展提供资源保障。

3.2加强管理，完善法规

在使用传统方法实施国土资源规划过程中，出现很多违法行为和不合理现象。想要合理规划，确保国土资源可持续发展，需要切实提高管理水平。当前，资源浪费和不合理开发的问题较为严重，制定关于国土资源规划的法律法规是非常有必要的。与此同时，需要加强监管力度和执行力度，要严格处理破坏国土资源的行为和不遵守相关规范和制度的行为。除此之外，可以公开国土资源规划项目和工程，增强其透明度，扩大群众知晓率，鼓励人民监督，整顿一些领域的职权管理环境，避免出现违法和违规行为，提高国土资源规划管理队伍的透明度。

3.3落实有利政策的实施

伴随西方文化的不断传播，我国国土资源规划方案正在不断改进，变得越来越先进化。想要更好的提高国土资源规划水平，自然资源主管部门需要认真落实相关政策，明确国土资源规划领域职能，提高我国的国土资源国际化竞争能力。对于国土资源规划人员来说，要主动学习国外资源管理知识，并结合以往的国土资源管理经验，树立科学的资源规划目标，保证国土资源规划过程中存在的问题得到有效解决。除此之外，相关人员还要借鉴其他国家国土资源开发经验，学习先进的国土资源规划与利用理念，有效落实国土资源规划管理政策。结合《中华人民共和国矿产资源法》的相关内容，地表或地下矿产资源归国家所有，自然资源主管部门有责任保护矿产资源的合理开发，任何组织或者个人禁止破坏矿产资源，各级政府部门需要加强矿产资源保护力度[2]。虽然我国土地资源总量比较多，但是，人均占有量非常少，特别是耕地与耕地后备资源，近些年来，伴随我国耕地面积的不断减少，对人民群众的正常生活产生了较大影响。从土地利用结构来分析，耕地与林地比重的逐渐降低，人均耕地面积越来越少，人多地少矛盾越来越突出。为了更好的解决这一矛盾，相关职能部门需要适当加强国土资源规划力度，提升现有耕地质量，确保18亿亩耕地红线不动摇，为落实国家粮食安全战略打下坚实基础。通过落实有力政策，不仅能够提升国土资源规划质量，而且有效减少国土资源的浪费。从可持续发展角度来分析，国土资源规划有力政策的大力实施，能够保证社会更加稳定，人多地少这一矛盾得到有效解决。在国民经济快速增长的大背景之下，人民群众越来越重视国土资源规划工作，在一定程度上提高了国土资源规划有力政策的实施效果。

3.4提升技术，鼓励创新

国土规划相关部门应当积极推进技术革新，培养现代化优质人才，在国土资源开发、规划和管理工作方面鼓励创新。（1）推进产业技术革新。各类工厂企业本身会占用较大土地资源，同时部分企业生产运转会消耗各类矿产资源。推进技术革新，优化生产方式，既能够有效缩小产业用地面积，还能够提升资源利用率，降低自然资源消耗。（2）创新与实际结合。对于日趋紧缺的土地资源来说，基于实际现状进行科学规划改造非常重要，那么就要求国土资源规划团队对相应地区土地利用情况进行全面了解，基于实际进行创新，参考国内外优秀土地资源规划案例，做到产业用地、农业用地、居住用地和绿化用地和谐发展。

结语

综上，通过加强法治建设，合理开发资源、落实有利政策的实施、科技推动国土资源可持续发展，严格落实“三深一土”战略目标，确保国土资源规划效果不断提升，真正达到国土资源可持续发展的目的。对于相关人员而言，在实际规划过程当中，要树立正确的国土资源规划管理目标，并有效解决国土资源规划管理过程中存在的问题，从而推动社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]潘文灿.国土资源规划与可持续发展[J].中国地质矿产经济，2018（12）.

[2]戴亚东.国土资源及可持续发展[J].城乡规划，2018（14）.

[3]吴庆玉.国土资源规划与可持续发展探讨[J].新农村，2018（8）.

[4]靳利飞，刘天科，周璞.新形势下我国国土资源环境承载能力研究进展[J].国土资源情报，2019（06）：18~23.

[5]赵念玉.加强国土资源保护对国民经济发展的积极意义分析[J].农民致富之友，2019（11）：227.