水利工程监理的责任风险与控制研究

水利工程监理的责任风险与控制研究

张勇

菏泽市水利勘测设计院 山东菏泽 274000

摘要：现代社会产业发展以及人们的日常生活，对水资源的需求量相对较大。所以做好水利工程监理工作有重要意义。而水资源在自然界的基本形态很多时候不能直接进行利用，尤其是水资源过剩而导致灾害问题，就会给当地的经济与产业发展带来不良影响。水利工程项目建设阶段的投资量相对较大，而且对周围环境也会产生一定的影响，所以为保证水利工程能够顺利应用，需要加强水利工程监理安全管理工作，集中控制其中的风险性问题，保障产业的发展进步所需。

关键词：水利工程；工程监理；责任风险；控制研究

中图分类号：TV512

文献标识码：A

引言

随着水利工程建设水平不断提升，改革开放后，原先的计划经济模式也就逐渐被工程监理、业主负责、合同管理和招投标管理的连体四制所替代，从而实现了快速高效发展。从事监理工作多年，我们知道在开展此项工作最基础的就是要落实签订监理委托书，确定合作关系。日常开展监理工作主要是以整个工程项目委托施工承包建设合同条款来具体开展工作的，其监理的工作范围包括与整个工程相关的前期设计方案策划、材料准备与验收、人员资质审查以及全过程施工相关的工程化监督与审查。这对于改善水利工程建设质量，促进水利工程改善施工效率和投资成本控制水平有着非常重要的影响意义。举世闻名的“三峡工程”就是多年来国家进行巨额投资建设的水利水电工程，通过这一项巨大工程实践，引领了国内外对于水利水电工程建设的新方向，积累了丰富的建造经验，同时也实现了有效控制造价预算的目标。

1水利工程监理过程中的风险

1.1设计单位方面的风险

在当前水利工程建设的过程中，设计工作是非常重要的，但是在设计环节中很有可能面临诸多的风险，在设计单位进行设计工作时会用一些当前较为新的技术，并且整个设计流程也是相对来说较为复杂的，因此相关监理人员在对水利工程进行监理的过程中，很有可能导致所搜集到的勘察资料不全面，或者是受到相关设计人员个人工作素质的影响，使得整个设计图纸中的内容缺乏一定的科学性和合理性，假如在实际监理的过程中发现了一些问题，那么就要对设计图纸中的内容进行相应的变更，这些情况对水利工程建设所产生的恶劣影响是非常大的，并且也对整个工程监理工作带来了一些问题。

1.2建设单位方面的风险

在建设单位方面很有可能出现一些问题，使得监理工作的效率和质量得不到有效的提高，一些建设单位在实际工程承包的过程中随意更改工期，并没有根据实际的建设过程以及建设要求来开展相关的施工，并且一些建设单位为了最大程度地节约建设成本，所使用的施工材料并没有达到预期的标准，由于在建设单位方面存在着诸多的问题，使得监理单位的实际工作无法有序的开展，甚至还会导致监理目标难以达成。

1.3施工单位方面的风险

一些施工单位在水利工程建设的过程中，很有可能在没有获取监理单位的允许下，擅自对工程进行转包，使得一些监理人员在对整个工程进行监理的过程中，经常会出现诸多的问题，或者是一些施工单位在实际施工的过程中还存在着弄虚作假的行为，造成现场监理工作无法有序的开展，这种情况还会影响整个水利工程的建设质量。

1.4监理单位自身的问题

在整个水利工程建设的过程中，监理单位自身的问题也是非常严重的，一些监理单位缺乏专业性的人才，在当前现场中所安排的监理人员由于自身专业素养和专业知识不足，无法对现场的实际施工进行全方位的监理，另外一些监理人员在进行日常工作的过程中，并没有和现场的施工单位进行有效的沟通，使得这部分监理人员并不能全面的了解现场的施工环境以及施工要求，甚至是一些监理人员还出现了违反职业道德的行为，对水利工程的建设造成了恶劣的影响。

2水利工程监理的责任风险控制措施

2.1监理工程师角度所识别的责任风险

一是水利工程的监理工程师在履行工作义务过程中未严格参照委托合同规定的条款执行作业，有的时候没严格执行标准规范，有的时候是按照自己的经验提出高于规定要求的做法，这样也会严重影响整个水利工程的正常推进。常见的情况是监理人员过于依赖个人经验，按照个人主观看法现场改动施工设计图纸，直接导致整个工程项目在实施质量上出现明显不足，甚至埋下巨大的安全隐患。

二是水利工程的监理工程师未按照标准工作规范履行个人应尽职责，是一种明显的不作为失职的做法。常见情况比如在施工的关键阶段，施工单位进行混凝土搅拌浇筑属于非常重要的项目，然而监理人员完全忽视该项工作的重要性，也不按合同规定要求操作开展监理工作。同时，监理工程师在监理工程上的不履职，很容易就造成了不合格或者存在严重质量问题的工程项目漏检，这些带着缺陷的工程很可能会成为将来诱发安全质量事故的导火索，而总的来说这种责任风险完全是监理工程师的职业操守出了严重的问题而引起的。

三是技术风险控制力度和方式也存在不足，一方面是很多监理人员确认真正履行职责了，全面参与到工程施工的各个检测流程中去，不过由于材料、设备和人员素质等因素，导致在隐患排查与识别方面存在巨大的漏洞，这也就是严重的技术风险之一。一方面是监理工程师在技术深度方面还不完美，所以对于一些工程项目真正实施监理职责上也存在着欠缺，也是个人因素导致了风险的产生。

2.2从监理人员方面来分析

从事现场监理工作的工程师要全面熟悉掌握监理委托合同书的条款要求，所有的工作职责行使都必须有法可依。在具体的工作过程中，杜绝一切违规操作指令，不允许以此来谋求个人的不正当利益。监理工程师的首要职责，就是要认真做好监理和检测中的各个关键环节，一丝不苟的落实各项内容。同时，对于监理经验还有欠缺的工作人员，必须要主动学习，掌握更多更新的监理工程管理要点，以此来实现个人监理工作能力的提升，并付诸实践来落地实施。再者，完善相应的监理管理规定，对于从事该项工作的工程师必须严格执行职业道德准则规范，清正廉洁完成自身的本职任务。在监理管理项目部，负责人必须制定详细的管理计划与工作规范，制定有效的激励与考核办法，不断提升监理工作的有效性，大幅度降低责任风险。

2.3从承包商方面来分析

监理单位要全面介入业主方召集关于本项目的招投标任务，重点排查对于参与竞标的外部单位认真做好科学合理的审核，坚决杜绝任何不具备资质的承包商混入到工程项目的建设作业环节。而且，承包商在整个水利工程项目前期的方案策划、项目施工和质量管控方面要做好认真细致的审核，为后期快速推进项目建设提供有效的基础条件。另外，对于项目的层层分包问题要全面落实审核，必须按照标准规范要求对于资质不合规的单位坚决予以剔除。需要强调的是水利工程中的核心施工环节应当由资质和实力强的建设单位来完成，避免实力不强的小企业参与增添责任风险。

结束语

水利工程项目建设对人们的社会实践生活有重要意义，是人们在改造自然、利用资源期间的拓展实践。水利工程监理安全管理顺利推进，注意对各种风险性问题的控制，需要确保法律法规的完善性，并将强制性的标准确立起来，能够实现对监理机构的工作规范性进行引导。且行业在制度下，能够在实践工作阶段规避各种水利工程建设风险性问题，使水利工程的建设质量得到保障，后期在实践应用阶段也能给当地谋求发展的福利。

参考文献

[1]郭可栋，李小娟，王晓丹.浅议监理工程师的责任风险与风险防范[J].河南科技，2015，21：241，244.

[2]吴嘉昊.监理工程师职业义务研究[D].江苏：东南大学，2017.

[3]梁剑权.水利工程监理工作中存在的问题及对策[J].广西水利水电，2019，04：120-122.