增强群众工作本领 , 做好党的群众工作

增强群众工作本领 , 做好党的群众工作

玛依拉·吐尔逊

阿克苏市文化馆, 新疆阿克苏843000

摘要：党的十九大报告指出：“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。” 实现治理体系治理能力现代化，领导干部要提高多种本领，其中就包括做群众工作的本领。

关键词：群众工作；党的指导

一、党的群众工作内涵及基本理论

党的群众工作是指组织和动员群众，为党的奋斗目标而努力的过程。政党政治中党群关系基本理论包括群众主体论和政党工具论。群众主体论，即认为人民群众是主体，是民众选择执政党。政党工具论，即认为共产党的价值在于它的工具性，它是人民群众实现自身利益的手段。中国共产党就是把自己看作是实现人民群众利益的工具。正如邓小平所指出的“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”。这体现了马克思主义群众观的丰富内涵。在群众观点上，马克思恩格斯认为：人民群众是历史的创造者；毛泽东认为：群众是真正的英雄。在群众立场上，毛泽东认为：共产党的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上，要全心全意为人民服务；邓小平认为： 树立人民利益高于一切的思想。在群众路线上，毛泽东要求从群众中来，到群众中去；邓小平要求：善于先做群众的学生，才有可能做群众的先生；习近平要求：把党的正确主张变为群众的自觉行动。在群众标准上，邓小平表示：始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿；习近平表示：我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。

二、提高做好新时代群众工作的能力

（一）党组织应做好基础性和铺垫性的群众工作提高党员干部对群众路线的思想认识。群众路线是价值观与方法论的统一：“一切为了群众”是价值观，“一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是方法论。

增进群众对执政党和政府的政治信任。坚持社会基本价值，制定公正的社会政策，维护社会公平正义；规范政府行政行为，提升公共服务的质量和水平；加强公职人员队伍素质、能力及作风建设。

调节利益关系使全体人民共享发展成果。要注重在发展中完善和保障民生、实现社会公平正义。为此，要整合执政资源、调整社会政策、健全利益诉求表达机制，从而实现利益分配的公平公正。

增强党员干部联系服务群众的内在动力。健全干部考评激励机制，形成服务群众的价值导向；完善干部监督管理机制，规范群众工作的具体行为。

（二）党员干部应做好与群众面对面的工作

建立社会协商对话机制，提高与群众沟通和协商的能力。围绕公众关心的重大问题，由党委政府有关机构的负责人，与有关公众群体或团体进行平等、直接、公开对话，促使各方达成共识。缺少有效的沟通对话，就会导致政府、民众、企业各方“共识断裂”。要让权力与权利平等对话、政府与公众良性互动，才能打掉“把我们党和人民群众隔开”的无形的墙。

注意群众生活的问题，提高直接联系服务群众的能力。如何直接服务群众？一是宣讲政策释疑解惑。德国学者凯特尔指出：“一项公共决策若没有得到政治支持，则无论其专业化程度多高都难以持久。”二是要尽心尽力排忧解难。人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。三是深入调研指导发展。习近平总书记指出：“当县委书记一定要跑遍所有的村；当地市委书记，一定要跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区。”“谋事之基、决策之基、成事之基，都在调研。”

（三）提高维护群众合法权益的能力

群众的合法权益，是指群众依法享有、受法律保护、不容侵犯的权益，包括政治、经济、文化、社会、生态环境方面的具体权益。提高维护群众合法权益的能力，需要在下列方面着力：

一是树立依法执政理念。习近平指出，要把群众合理合法的利益诉求解决好，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。

二是贯彻落实好各项惠民政策。贯彻落实好各项惠民政策最为重要的是做到惠民政策、惠民活动公开。有媒体报道重庆渝北有新规：全面公开村干部及其直系亲属享受惠民政策情况。公开的对象包括村党组织书记、副书记，村委会主任、副主任，以及综合治理专干、综合服务专干等村专职干部以及社区村干部，本人及其直系亲属享受惠民政策的情况；公开的惠民政策包括低保、救灾救济、临时救助、扶贫、慰问、种粮直补、森林生态效益补偿、退耕还林补助、危旧房改造、土地复垦、计生奖补、高龄和失能补贴等；公开的方式包括除在村务公开栏和村民聚居点张贴公示外，还需采取广播、电视、短信、微信群、QQ 群等方式，以便群众随时随地查询。

（四）提高开展互联网上群众工作的能力

习近平指出：“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”党的十九大报告指出：增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。如何提高开展互联网上群众工作的能力呢？

一是提高网络舆论引导能力。习近平指出，网络空间是亿万民众共同的精神家园。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化。学好互联网知识、建好互联网网站、用好互联网资源，主动地把党的大政方针和政府的声音、立场、观点渗透到网络中，引导

“互联网政治”向着积极健康的方向发展，主动抢占网上制高点，利用新媒体教育和引导群众。

二是开辟与网民沟通新路径。习近平指出：“对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难网民要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。”

三是调动网络民间力量开展监督。习近平指出：

“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的， 不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”领导干部作为经济社会发展的“关键少数”，更应该主动强化互联网思维，熟练运用互联网的新功能，做网络时代的“弄潮儿”， 让网络空间成为干群团结奋斗的新天地。

（五）提高以非权力因素影响群众的能力

美国学者拿破仑·希尔指出：真正的领导力来自让人钦佩的领导魅力。习近平指出：领导干部要得到群众的信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群众工作的方法和本领。领导干部要努力做到：以言谈服众、以能力服众、以品格服众。

要学会“群众语言”。习近平指出，不能和群众谈心，你说话群众听不懂，怎么会有感召力？怎么指导实践、怎么推动工作？要学会讲“贴心话”，以“情”动人；学会讲“敞亮话”，以“理”服人；学会讲“幽默话”，以“趣”感人。毛泽东指出：“你要到群众中去，就要脱下这个学生装，脱下你的军装，换起土布衣，会说湖南话，会讲赣南话，这样就特别的亲切。”

结语：不断完善知识结构。毛泽东指出，过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也， 再开下去就不成了，再开就一定要进货。领导干部要处理改革发展稳定关系，需要掌握多方面的知识。掌握哲学知识，学会用科学的方法论作指导；掌握法学知识，明析法理与情理的统一；掌握经济学知识，学会驾驭市场；掌握政治学知识，了解群众不同利益诉求，协调各种利益关系；掌握社会学知识，学会分析与调研；掌握心理学知识，了解群众的行为与心理状态，耐心开导群众。

参考文献:

[1]中共中央文献编辑委员会. 邓小平文选( 第三卷) [M]. 北京: 人民出版社出版,1993.

[2]毛泽东. 毛泽东文集[M]. 北京: 人民出版社出版, 1996.120～160.