加强行政事业单位财务内部控制制度建设

加强行政事业单位财务内部控制制度建设

杨兵

山东省军区青岛第七离职干部休养所，山东 青岛 266003

Strengthening the Construction of Financial Internal Control System in Administrative Institutions

YANG Bing

Qingdao No. 7 retired cadre recuperation office of Shandong Military Region, Qingdao 266003, China

摘要：对于行政事业单位来讲，在运营管理过程中，财务内控制度对于事业单位的管理工作质量产生着非常重要的影响。因此，在论文当中，主要以当前行政事业单位所实行的财务内控制度为研究对象，对行政事业单位财务内控制度所存在的问题进行分析，并提出相应的措施，旨在提升行政事业单位财务内控制度建设工作质量。

For administrative institutions, in the process of operation and management, the financial internal control system has a very important impact on the quality of management work of institutions. Therefore, in the paper, mainly to the current implementation of the financial internal control system of administrative institutions as the object of study, the problems in the financial internal control system of administrative institutions are analyzed, and put forward the corresponding measures, in order to improve the quality of the construction of the financial internal control system of administrative institutions.

关键词：行政事业单位；财务内控；制度；强化

administrative institutions; financial internal control; system; strengthening

【中图分类号】F810.6 【文献标志码】A 【文章编号】

1 引言

对于行政事业单位来讲，财务内控制度是在从事经济活动时所采取的一种主要管理方法；对于行政事业单位科学管理来讲，是不可或缺的一项重要工具。在实际执行过程中，因为行政事业单位的性质不同，所以财务内控制度的实际应用也存在着诸多不同的影响因素，需要根据实际情况进行财务内控制度的建设，在论文当中将结合当前财务内控制度建设现状，对强化行政事业单位财务内控制度建设的相关建议进行论述。

2 行政事业单位强化财务内控制度建设的重要性

财务内控制度属于一种非常先进的管理模式，是对当前行政事业单位所从事管理系统进行科学合理规划的重要工具，对于不同的事业单位来讲，因为工作过程中存在影响因素不同，所以需要根据实际工作状况以及工作环境，进行相应的内控制度建设。内控制度主要是通过具有控制性影响作用的办法以及对策和流程，通过规范以及合理和制度化来对企业内部的控制体制进行规划。对于内控制度来讲，其本身所覆盖的范围是比较广的，所以在从事控制工作时，控制方法也非常多样。将财务内部控制制度进行细化，又可以分为两种：内部管理控制和内部会计控制，无论是哪一种，都是基于财务内控制度建设所提出的工作方法。对于行政事业单位来讲，财务内控制度的存在，极大程度上提升行政事业单位，所从事经济活动的管理质量提高企业经济活动的科学合理性^[1]。

3 行政事业单位财务内控制度建设存在的问题

3.1 缺乏财务内控意识

对于行政事业单位来讲，内控环境主要包含了行政事业单位的管理机构以及组织设置和审计机制以及权责分配机制等内容，但是从当前的执行现状来讲，行政事业单位内部从事内控工作的相关人员都没有内控意识，所以导致相应的行政事业单位工作人员对于内控工作的了解程度不够深，所从事的财务内控工作也并没有发挥作用。还有一些行政事业单位内部的财务管理，工作人员认为内控工作仅仅是财务部门所从事的工作内容，并无其他部门的责任，可以导致内控工作的开展，缺乏其他部门的配合，并不能真正的落实。相比较于现如今的现代化企业来讲，一些行政单位内部的内控环境建设是非常落后的，内控环境氛围以及对内控关键性的认知并不足。

3.2 内控机制建设不完善

在我国诸多行政事业单位内部对于所从事的财务内控机制，并没有进行科学合理的规划与建设，有许多部门都是使用预算代替行政事业单位内部的内控机制。还有一些行政事业单位，虽然在工作过程中进行了财务内控制度的建设，但是却并没有真正落实并执行，即使执行也并没有进行有效的监督和控制，所以导致内控机制的建设形同虚设，有许多工作人员利用内控机制所存在的漏洞从事非法活动。事业单位的财务机制需要由高质量的财务管理工作人员队伍来完成，所以对财务管理工作人员的工作要求更高。但是许多行政事业单位内部的财务管理工作人员，本身技能水平以及业务水平都不高，对于实际工作过程中的一些不合理以及违规行为难以进行辨别，所以内控机制的执行力严重不足^[2]。

3.3 缺乏完善的监督体制

内控机制的建立主要是为了能对行政事业单位所从事经济活动进行监督与管理，而许多行政事业单位，虽然设立了内部的审计单位，但是审计单位的工作人员都是由财务人员组成的，并无专门的审计工作人员。针对这种情况，相较内部控制机制的执行来讲，有效的监督和考评并不存在，所以这对于行政事业单位的内部控制系统建设来讲是非常不利的，将会导致行政事业单位内部控制机制无法真正完善并且落实。

4 行政事业单位财务内控机制建设强化措施

4.1 提高内控意识

对于我们的日常工作来讲，意识是指导行为的重要元素。对于行政事业单位来讲，若想真正使财务内控机制落实并且发挥作用，管理层需要根据内控机制的建设要求和条件，对行政事业单位的财务会计报告真实性、有效性、科学合理性以及执行力等进行全面地评估，并且肩负起主要的责任。管理层需要号召并领导全体员工加强内部控制意识的提升，对各部门实际工作过程中的控制组织结构进行科学设定，并对各自的权责进行合理匹配，对内部审计体制进行全面的建立以及完善，改善过去财务内控工作过程中，所存在的片面性认知问题，倡导全员参与财务内部控制制度执行。

4.2 健全财务内控机制且提高执行力

行政事业单位在进行经费管理时，因为相比较于企业来讲机制上具有特别性，所以在进行财务内控机制健全时需要进行全套，并且能满足行政事业单位工作特征的内部控制机制建设。对于财务内控制度的执行来讲，健全并完善内部控制机制，是从事内控建设工作的最核心内容，因为合理且高效的内控机制，能保障从事财务内控工作过程中，将潜在风险排除，避免会计信息失真。对行政事业单位的经济活动能予以足够的保障，确保经济能高速发展。而对于行政事业单位内部的财务内控机制执行来讲，需要建立一支高素质以及高水平的财务管理工作人员队伍，依据财务内控机制落实过程中，各部门的不同工作任务进行相应的培训，财务管理工作人员只有具有较强的专业性素质以及独立性，才能上岗作业，从而提高行政事业单位内控制度的执行力度。行政事业单位内部也需要加强培训以及培养对从事财务内控工作的各部门工作人员加强业务能力培训，并且督促各部门工作人员提升主动学习的能力^[3]。

4.3 完善的监督考评机制

对于行政事业单位来讲，若想使财务内控机制全面落实并且发挥成效，需要在财务管理部门之外建立独立的审计部门，并且配备专业的审计工作人员，这样才能保证审计部门的工作独特性，切实针对行政事业单位内部开展审计工作，使审计部门真正在企业财务管理活动当中发挥作用，不会形同虚设。此外，审计部门是企业开展财务内控机制执行时的重要监督管理组织机构，能针对企业财务部门进行全面的监督，从财务以及审计两个层面上发挥全面的影响作用，对行政事业单位所开展的内控控制工作进行评估，对制度进行组织以健全^[4]。

5 结语

综上所述，论文对其进行了全面的剖析，希望能给大家带来一些启发。对于行政事业单位来讲，财务内控制度建设的重要性是不言而喻的，这符合当前行政事业单位进行现代化改革的必然要求，也是社会经济发展以及社会发展的必然要求。因此，在新时期背景下，行政事业单位应当针对财务内控制度建设工作中所存在问题进行全面的改善，强化提升财务内控制度建设水平，为企业财务管理活动高质量执行提供保障，促进行政事业单位的现代化改革全面落实。

【参考文献】

[1]叶月飞.加强行政事业单位财务内部控制制度建设[J].现代经济信息,2011(12):224.

[2]雷鸣.如何加强行政事业单位会计内部控制制度建设[J].新财经(理论版),2012(05):285.

[3]熊招华.如何加强行政事业单位财务内控制度建设初探[J].商讯,2019(18):76-77.

[4]徐春姣.加强行政事业单位财务内控制度建设的探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2014(36):4858.

作者简介：杨兵（1972-），男，山东青岛人，会计师，从事财务管理性工作，负责制定单位财务规章制度、经费预算编审、经费核销等工作研究。