浅谈近代中国的修约外交及其历史意义

浅谈近代中国的修约外交及其历史意义

贾泽春

惠民县第三中学 251700

摘要：

众所周知，近代中国由于国力的衰弱，导致国际威望和国际地位大大降低，进而导致列强入侵与不平等条约的签订，不平等条约对于中国近代化和工业化的发展造成了十分严重的掣肘，进一步导致了国力的衰落和政局的动荡。而随着列强的压迫逐渐加重，不平等条约的逐渐增多，我国近代政府和明智之士开始通过各种方式拯救中国，其中修约外交就是一项纵横清政府、北洋政府、民国政府的外交政策和理念，具有十分重要的历史意义。本文就针对近代中国的修约外交及其历史意义进行探讨分析。

关键词：修约外交；不平等条约；近代

1.修约外交的基本概念

修约外交的产生主要原因和历史背景，是由于近代以来各种不平等条约的签订而出现的，不平等条约可以解释为有损国家主权的、非互惠性质的条约。不平等条约在条约缔结签订过程中、条约内容的执行中、条约内容的规定中都是不平等的。而近代中国政府出于提高国际地位，重新获取国家主权的目的，而开始启用修约外交这一概念，修约外交意在利用各种手段，修改不平等条约的内容，让中国实现真正意义上的独立。

2.修约外交产生的历史背景

修约外交的产生背景要从清末开始说起，随着第一次鸦片战争的结束，清政府与英国签订了我国近代第一个不平等条约《南京条约》,南京条约的签订不只是代表着清政府想英国开放口岸，割地赔款。更代表着近代中国从这一刻开始进入了半殖民地半封建社会，对古老中国的近代化和工业化打上了沉重的枷锁，让本来就一风雨飘摇的清帝国更进一步走向覆灭。不平等条约的签订在一定程度上也体现了西方文明与东方文明的冲突，在鸦片战争之前，清政府仍然秉持着华夷有别的思想，对于西方国家仍然以蛮夷看待，对弈近现代的国际关系也没有明确的认知与兴趣，依然以朝贡关系为对外方针；而当时以英美法为首的西方国家，相对秉承着一种国与国之间明面上的平等关系，近代民族注意和国家主权在欧美的兴起也决定了这两种文化体系是注定难以相容的。而随着资本主义的快速发展与扩展，西方国家意欲打开中国市场更是加深了之一矛盾冲突，最终再坚船利炮的打击下，不平等条约就随之产生，而清政府对于国际外交知识的匮乏和对条约的漠视，也一定程度上导致了不平等条约的出现，这里引用著名历史学家费正清的一句话“朝贡意味着中国的优势，而条约则象征着外国统治的新手段”。

而随着不平等条约的不断增加，中国也正从逐渐失去优势到逐渐失去全部，关税、主权的丧失导致清政府、北洋政府和民国政府都不得不寻找解决对策，于是修约外交作为一种相对温和、不会引起欧美列强剧烈反弹的方式，出现在了近代中国政治外交之中。

3.修约外交在近代中国的发展

修约外交这一理念最早最早可以追溯到清日《马关条约》签订之后，清政府由于签订了大量的不平等条约，导致财政困难、国库吃紧，清政府不得不开始主动四处派遣外使，意欲修改条约减缓自身危机，但是却因为内忧外患总是无疾而终。例如，在清光绪二十七年也就是公元1901年，盛宣怀、聂缉椝奉清廷之命与当时的清政府海关总税务司罗伯特·赫德进行关税会谈，但是因时植义和团运动的兴起，国家动荡，于是这项交涉也就不了了之了。又例如在光绪二十二年也就是1896年，李鸿章趁俄罗斯沙皇尼古拉二世加冕，奔走俄国邀约商讨海关课税事宜，但最终因为英国沙侯的推脱不了了之。由此可以看到，清政府虽然力图利用修约收回部分主权，但是的部分行动都未产生实质性成果，虽然清政府的修约外交并没有带来实质性的结果，但是这一精神和手段却传承了下来。

在清政府覆灭之后，北洋政府则认识到了修约作为一种国际常态，必修由自己不断争取才能换来成果，而北洋政府也确实这么做了。而近代中国第一次取消外国特权和条约，是在第一次世界大战期间，中国以协约国的身份宣战德国与奥匈帝国，并根据国际法废除了彼此之间的所有条约，其中就包含了不平等条约，这既是一次那能可贵的大胆尝试，又是一次成功的修约成果。

北洋政府时期可以说是近代中国修约外交的辉煌时期，其主要的知道方针可以分为三方面。首先，北洋政府不再签署新的不平等条约；其次，努力争取废除旧约改签新约；最后，无法签新约的，则更正原约定之条款。后来，经过不断实践，到期修约就成为了一项重要的外交手段与方针，这一办法的提出与实现，既是当时国家实力尚且虚弱的变现，也是国内革命力量催动的结果。

而这一方法的运用和近代中国外交家的不断努力，也确实带来了一定的成果。例如，在1926年8月，国民政府外交部向国务院提交终止《中法越南通商章程》的意见并获准通过，随后国民政府宣布条约期限以满，单方面终止了该项条约，随后有陆续以期满终止为由，将《中比和好通商行船条约》《中日通商行船条约》终止，由于国民政府并非采用废除而是期满终止的说法，所以，虽然列强进行了强烈抗议并联合商讨，但是由于国民政府的决定符合国际法法理规定，且列强之间存在较大的利益纠纷，所以也就纷纷不了了之。

4.修约外交的历史意义

修约外交在很长一段时间内被国人和部分学者视为卖国行为。但是，修约外交却具有相当的历史意义。首先，修约外交在宣传的过程中往往利用民族主义和爱国主义进行宣传，对于当时民智未开但却深受列强欺压的中国人来说，是具有极强煽动性的，这对于凝聚民心，开启民智具有初步的促进意义。其次，修约外交虽然取得的成效有限，但也是近代中国政府和有识之士的伟大尝试，在保全自身的情况下，利用战争漏洞和国际法逐步废除部分不平等条约，能够充分体现出，近代国人对国家独立自强的渴望，和外交方式方法的突破。最后，将修约外交与革命外交相辅相成，共同作用，这对于近代中国的独立和主权的回收具有重要作用。

结语

综上所述，修约外交是我国近代政府政客在面对列强、面对不平等条约时的努力与尝试，虽然具备一定的历史局限性，但也起到了一定的作用和效果。充分体现了中国人在逆流下的反抗精神，也提示了我们只有国家实力强大才不会饱受不平等条约的欺辱，才能避免重蹈历史的覆辙。

参考文献

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[2]刀泽元,朱陆民.近代中国的修约外交及其历史意义[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2013(05):87-89.