电力物资采购项目招标风险评价分析

电力物资采购项目招标风险评价分析

刘永亮

国网江苏省盐城市阜宁县供电公司 江苏盐城阜宁 224400

摘要：目前，在人们生产生活的过程中，我们的生活离不开对电力资源的利用，随着我国经济的迅速发展，我国电力工业的发展也非常迅速，同时为了满足社会对电力的需求，确保发电企业能够时刻有效运行。需要通过政府和发电企业加大对电力物资招投标的掌控力度，慎重选择招标企业和采购材料质量，确保电力设备、设施的质量和采购物资的质量，保证发电工程建设高水平的施工，避免因为前期不合理的基础建设严重影响电力工程的经济收益和社会效益，确保电网系统的正常合理运行，满足各行各业的需求。所以，加强建设电力工程设施刻不容缓。关键词：电力物资采购项目；招标风险；评价分析

引言

电力物资招标采购是电力企业的一项关键工作，在物资招标采购过程中，企业采购的规模较大，种类较多，会投入大额的资金，费用基本能占到总投资的40%左右。近年来，电力企业越来越注重对物资招标采购的风险控制，但是很多电力企业防范不到位，在进行这一工作中依然会面临一定的风险，下面就来谈一谈电力物资招标采购的风险防范问题。

1电力物资招标采购的风险点

很多企业在招标阶段不重视招标文件的撰写，相关人员没有进行充分的前期调研，设置资质过高，关键参数带有地域性，从而增加后期合同履行的成本。第二，一些电力企业在发售招标文件的时候可能并不符合我国法律的规定，例如，发售价过高，时间不足等等，还有一些招标机构不对招标信息进行全面的公开。第三，在开标阶段中，一些电力企业的工作人员，可能会泄露投标人情况，或者是不按要求进行投标，这样都会导致一些供应商现场废标。第四，在评标阶段中，评标流程不规范可能导致不及时废标、资质业绩达不到要求、不允许联合体投标等问题的出现，另外有一些评标现场混乱、评标专家不注重监管、招标投标不遵守法律的问题，这都会导致物资招标采购出现一定的风险问题^[1]。

2加强企业物资采购招标管理的作用

2.1 降低采购成本，提高采购质量

传统的企业物资采购所能选择的供应商范围较窄，运用物资采购招标可以为企业提供更多的选择。但是市场上的企业物资供应商数量众多，不同供应商制定的物资价格不同，提供的物资质量也不同，要想在众多物资供应商中找出价格合适、物资质量较高的供应商是一件比较困难的事，而物资采购招标可以有效地解决这一问题；但是如果不能做好物资采购招标管理工作，就很容易出现问题，降低企业物资采购招标的工作效率。因此，加强企业物资采购招标管理可以帮助企业更快地寻找到适合的物资供应商。

2.2 使企业物资采购招标工作透明化

企业物资采购招标工作的招标对象是全社会物资供应商，企业将物资采购招标的标准发布出去，只要符合标准的供应商都可以参与竞标。这样一来，企业的供应商选择范围就大大扩展了，选择范围的扩展就意味着竞争压力的增大，在这种情况下，一些采购腐败、串围标等问题就非常容易出现，而避免这些问题最有效的方法就是加强企业物资采购招标管理。加强企业物资采购招标管理工作可以使企业物资采购招标工作更加透明化，可以在最大程度上避免恶意竞争行为的发生，促进物资供应商之间的公平竞争，同时也可以在保证物资采购质量的基础上进一步降低企业在物资采购方面投入的成本，增加企业的经济收益。

3我国多数电力在物资采购招标管理方面存在的问题

3.1监督制度不够完善

我国在电力物资采购招标管理方面并没有设立完善的体系，相关标准也不明确，所以目前不同的电力有不同的物资采购标准和要求，这就很容易出现问题。电力物资采购招标是面向全社会的物资供应商，竞标的物资供应商数量并不在少数，为了提高物资采购招标的效率，可以预先筛掉一部分不符合电力招标要求的供应商，但在筛选供应商的过程中很容易发生某些供应商与招标管理人员勾结，修改竞标要求，排挤其他供应商的问题，这样既不利于电力做出正确的选择，又破坏了供应商之间竞争的公平性，影响极其恶劣。要想解决这一问题，就必须做好物资采购招标过程的监督工作，但很多电力并没有意识到这一点，不管是监督制度，还是监督力度都远远不够^[2]。

3.2 缺乏专业的电力物资采购招标管理人才

很多电力管理者不重视电力物资的采购工作，没有配备专业的物资采购人员。其实不然，电力物资采购对电力的发展影响极大。物资采购人员缺乏专业经验会大幅降低电力物资采购的质量。很多物资采购人员没有在采购物资时制定详细采购计划的意识，其后果就是物资采购的过程中充满了不确定性，采购人员非常容易受到外界因素的影响而改变采购方向。一些采购人员即使有制定采购计划的意识，也因为缺乏专业知识，导致无法制定出科学有效的采购计划，不仅降低了物资采购效率，还降低了物资采购质量^[3]。

4加强物资采购招标管理的具体方法措施

4.1 做好电力物资采购招标全过程的监督工作

做好监督工作是保证电力物资采购招标工作公正公开的前提条件，是电力物资采购招标工作顺利进行的基本保障。电力对物资采购招标的监督工作应该是要贯穿全程的，重点需要注意制定的评标标准是否合适，评标过程中是否严格按照评标标准进行，评标过程是否受到其他外界因素的干扰，等等，一旦发现违规行为，应立即重新评标。同时，设立员工举报平台，如举报电话、举报信箱等，鼓励举报违规行为，对于举报的信息要进行严格审查，一旦确认消息属实，就要严格处理，并对违规行为做好记录，被记录在案的供应商将立即除名，以后一律不再合作，如果因为串围标等行为损害了电力的经济利益，一定要追究其法律责任，让其为自己的行为付出应有的代价^[4]。

4.2 完善电力内部的管理制度

电力的物资采购招标工作涉及的电力部门很多，如与其关系最密切的采购部门，要想进行采购，就必须由采购部门进行提报、设定采购方式、签订商务合同等，如果采购部门的管理制度有纰漏，就会为各种贪污舞弊行为的发生提供机会，所以必须完善采购部门的管理制度，如把提报与审定采购方式分离、入库与验收分离、签订合同与付款行为分离等。除了采购部门，其他部门制度的完善同样重要，只有完善电力内部的管理制度，织起一张完善的大网，才能从根源处遏制各种问题的发生。

4.3 培养高素质的电力物资采购人才

电力物资采购人员的专业水平会在很大程度上影响电力的物资采购质量，所以培养电力物资采购人员的专业知识技能非常必要。首先要提高电力管理层对电力物资采购工作的重视程度，明白培养电力物资采购工作的重要性。然后要做好培训计划，重点是要培养电力物资采购人员的分析能力，使其能够制定出详细科学的物资采购计划。除了专业知识技能，培养采购人员的职业道德也非常重要，这是防止采购腐败的一个有效途径^[5]。

结束语

物资采购的质量是会影响电力企业的长远发展的。如果没有做好电力企业的物资采购招标管理工作，就会出现类似采购腐败之类的问题，大幅提高电力企业物资采购投入资金的同时，还无法保证采购物资的质量，长此以往，必然会对电力企业的发展乃至生存产生巨大影响。对此，文章简要分析了做好电力企业物资采购招标管理的作用 并详细阐述了企业物资采购招标管理中存在的问题，并就此提出了解决意见，以期为电力企业的长远发展保驾护航。

参考文献：

[1]陈方,王芳.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].装备维修技术,2020(02):10.

[2]刘立,王千菘.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].装备维修技术,2020(02):74.

[3]杨会,李艳丽.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].科技风,2019(28):217.

[4]李健.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].纳税,2018,12(36):179-180.

[5]陈宏,陈伟.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].中外电力家,2016(11):132.