电厂安保工作刍议

电厂安保工作刍议

李朝明

四川广安发电有限责任公司 四川 广安   638000

【摘要】：企业内部安保状况的好坏，制约或影响着企业的生产进程。本文分析了电厂面对的安保形势，提出从完善安保管理体系，健全安保防范措施，优化安保应对处置方面针对性的措施，以提升安保工作成效。

关键词：电厂 安保工作 现状 对策

随着改革的不断深入，电厂经营面对的社会、经济环境日益复杂，各种利益诉求使得企业平安和谐的生产秩序正受到越来越多的挑战。在当前形势下探索切实合理可行的安保工作举措，进一步提升安保工作成效，推进“平安电站”建设，具有非常重要的现实意义。

一、我厂安保工作现状分析

随着产业规模的快速发展，作为国家重点能源企业，火电经营环境中煤碳、电量、工程等诸多利益博弈，使得影响内部安保工作的因素向经济、法律、政策等诸多复合性因素转变，面临的形势和任务日益严峻，主要表现在以下几个方面：

1、国内形势复杂。当前仍有群体性上访和群体性治安事件。国内仍存个别恐怖势力，造成的打砸抢烧等破坏恐怖事件频见报端。

2、打击力度趋弱。政企分离，相比较原与地方公安联手的治安联防大队，在履行全厂安保职责时武装震慑力量就显得尤为不足。

3、点多面广。我厂占地1800余亩，新老灰场2400余亩，摊子大、占地广、又地处市郊，安保力量不能充分覆盖。

4、 企业不安定因素趋于增多。

（1）伴随我厂技改、大修工程的进行，外委单位、人员在厂区流动复杂。最多时外委员工达3300余人。外来务工人员流动性强，有的个人素质不高，法制意识淡薄，受利益诱惑铤而走险，盗窃、破坏时有发生；有的个别单位管理缺失，存在用工安排、劳资纠纷等问题，成为诱发事端的隐患。

（2）公司各种物资车辆进出厂流动频繁，监管难度增大。工程建设中的EPC工程总承包方式以及物流带货等极易造成私自藏匿夹带情况。

（3）国家经济形势发展影响到电煤市场。当市场变化时，个别矿方怂恿煤车司机堵路、闹事或采样纠纷时有发生。

5、基础薄弱、模式陈旧。厂区周界围墙低矮，主要路口及重点部位监视监控仍未完善，保安沿袭旧有看门守院模式。比较《电力行业反恐怖防范标准》中我厂为反恐怖防范一类重要目标标准，技防方面薄弱，防范威慑力不足。

6、员工素质参差不齐。一是企业经营管理不可能做到人人满意，个别存报复心理，围攻、谩骂、挟持管理者事件偶有发生；二是部分员工治安防范意识不足，责任落实不到位，如个人贵重物品随意放置；三是个别安保人员思想素质不高，利用职务之便内外勾结，造成内部漏洞。

二、安保工作的应对探讨

以上现状不难看出，政企分离后，企业安保工作在公安机关监督指导下开展进行，工作重心应在安全防范方面。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》相关要求，企业安保防范工作主要体现在安保管理体系、防范措施、应急处置三个环节。把握形势，梳理各个环节之中主要难点，对于出现的问题采取针对性的措施、对策，方能使公司安保工作有效开展。笔者抛砖引玉，以下刍议以供探讨。

（一）完善的管理体系是保障 企业安保工作的主要目的是维护单位生产秩序，创造稳定的平安环境。相应，组织领导、资金投入、规章制定、联动预警、三防建设、工作措施、应急处置等健全完善的管理体系是企业安保工作正常开展的关键，也是实际安保工作中强有力的指导纲领。

1、安保制度要全面实际。企业贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，制定的内部各项安保制度，不但要有一定政治高度和前瞻性，还要符合实际情况切实可行，做到有章可依，有据可查。

2、联动体系要务实高效。以解决实际问题的务实要求，建立政府部门、公安机关、内部职能部门的安保联动网络，实现信息互通，资源共享，促进情况及时了解、问题及时沟通、矛盾及时化解，报警及时处理。

3、应急预案要实战可用。厂内重点部位物资属性相差较大，如油罐区、氢站、氨区、升压站分属不同物资类别，当发生由于故意放火、人为爆炸、外力破坏、盗抢等不同安保事故时处理就有不同的要求，编写预案时应充分考虑。

4、强化安保管理体系建设，要主动适应社会及内部形势发展、变化的客观规律，不断分析研究出现的新情况、新问题，准确预测和把握事件新动向、新特点，制定相应的新措施、新方案，始终掌握工作的主动权。

（二）有效的防范措施是关键

1、加强人防基础，促进主动防范。人是一切防范工作的基础。关口前移，持续关注员工所思、所想、所欲、所求，在企业文化、制度建设、机制营建等方面有针对性地应对施策，化解或转化矛盾，对于维护企业稳定局面至关重要。

一是加强员工法制培训，定期进行遵纪守法和形势任务教育，降低违法犯罪心理因素。极端个别采取重点措施，严格“一教、二谈、三访”，从思想上疏导，并主动家访，积极帮助解决一些实际困难。二是加强重要管理人员指导督促，“看好自己的门，管好自己的人”，提高内控效能；三是切实搞好安保队伍建设。培养敬业奉献，对安保工作不离不弃的保安管理“头”尤为重要。对保安人员，政治审查进队、业务培训立岗、值班考核提效、总结评比建德每一项环节都要细致严格要求，方能打造一支“政治合格、业务精湛、执行力强”的队伍，为企业发展提供有力的人防保障。

2、依靠科技进步、突出技防手段。在犯罪日益科技化、智能化的情况下，传统意义上的群防群治已明显地有局限性，人海战、体力战效果大打折扣。因此，向科技要稳定，突出单位技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，全力实现 “三防”结合，加大企业内部防控网建设。

当前，公司燃料监控、生产现场监控趋于成熟，但对比《电力行业反恐怖防范标准》技防要求还需在厂区按照高标准、多层次、多格局的方式安装覆盖面更广的视频监控、电子红外报警装置以及公共广播系统等技防设施，整合内部各种资源，形成内部防范的网络化、数字化，切实提高安保防范能力。

（三）复杂的安保应对是难点

安保事件发生往往具有偶然性和不确定性特点，因而安保应对就显得复杂多变，这对出警、预案、联动等方面提出了具体要求，同时事件处置结果不当亦会衍生其他问题。

1、联动的有效性。保卫部门是安保工作外传内达的纽带，一要及时更新联动成员名单及联系方式；二要切实强化与地方公安协调力度，保证“打”的及时有效，充分发挥政府的威慑力；三要强调内部相关职能部门在宣传舆论、交通协调、财物支援等方面应起的作用。

2、预案的可操性。根据不同物资对象、不同犯罪类别编写切实的、操作性强的安保预案并进行学习、演练，避免事件发生时应对的盲目性。同时，在学习演练中要不断根据外界情况变化进行补充修订，促进预案的进一步完善。

3、出警的及时性。及时出警是安保防范工作的必要保障，在检查巡逻、视频监控值班中，一旦发现异常情况安保力量能迅速准确到位，这对控制事态发展，防止破坏蔓延起着重要作用。

4、处置的重要性。中国人最爱讲的“合情合理合法”，“情”为先，“理”第二，“法”则排于最后，可见一旦出现安保事件时，“情、理、法”使得情况处理变得复杂。曾仕强老先生讲“中国式管理”、“方与圆”或许能够给我们提供启示，既要讲究人性的“圆”，更要坚持原则的“方”，动之以情，晓之以理，帮教于法方能使受教育者口服、心服，不致节外生枝。

三、结束语

总之，企业安保工作持续改进，防范体系的持续完善不是一朝一夕的事情。在当前国企持续深化改革的大背景下，密切关注企业发展中出现的问题、苗头、倾向，以人为本，与时俱进，有效推进企业安保工作还任重道远。