环境信访面临问题及建议

环境信访面临问题及建议

戴晟

苏州市张家港生态环境局 215600

摘要：随着经济越来越发达，人们生活水平随之提高。在经济逐渐发达的背后，是环境越来越差。为有效提高人们生活环境水平，国家发布了《环境信访办法》。在实行环境信访时，有不断的问题出现，基于此，本文则是对环境信访中出现且需面临解决的问题做出分析与探讨，并给出合理的建议。

关键词：环境；环境信访；环境信访问题；环境信访建议

引言：

信访是工作检查的一种方式，是政府与人民群众的主要沟通方式。目前，国家对环境越来越重视。为此，环境管理部门也加强对环境的管理，开拓了新的管理政策和新的解决环境问题的办法。其中环境信访就是为保证环境问题的措施得到落实而出现的一种重要检测手段。在信访工作实行中，有许许多多的环境问题得到暴露；在群众的监督与反馈中，发现有许多的环境问题正在危害居民的身体健康和生活水平。因此，落实环境问题解决措施少不了环境信访的及时监察和反馈。

一、环境信访面临的问题

（一）环境信访有着一定的局限性

相较于其他的国家，我国的人口数量庞大，难以管辖。为保证环境信访工作能够继续高效的进行与完成，国家对信访工作采取分级分工管理负责。从政府部门与人民群众的层面来看，环境信访工作的实施拓大了人民群众与能够解决问题的政府的接触面，给予了人民群众反映问题的话语权，便于政府及相关机构能够快速解决问题。但是，从环境信访程序上来看，群众反映的问题需要经过工作人员层层筛选，之后才能呈交给相关上级部门和机构。在这一层层筛选的过程中就容易出现利益的侧重性和趋向性，容易出现官员之间相互包庇现象，使得环境信访工作的效果不好，环境问题迟迟得不到解决的局面。且层层的筛选拖长了解决问题的时间，使得群众要更长时间的遭受环境问题的折磨，便不再信任有关部门解决问题的能力和实际的行动能力，怨声更加大。

（二）环境信访缺少健全的法律制度

在经济全球化方面，我国的发展起步较晚，但是对于环境这方面我国始终是重视的，并加速了环境立法的步伐，就我国相关环境保护的法律来说，我国环境方面的法律法规相对完善。我国在改革开放初期重视经济发展，对环境没有突出重视，而现代的政策中突出点也是经济建设，这就导致了现在环境保护的相关法令法规不能够很好的适应我国现代的经济发展模式，且在一些环境保护领域中仍然存在无法可依的问题。居民因没有健全的法律规定无法直接与政府部门沟通环境污染现状。所以，环境信访部门无法对相应的环境问题及时地采取有效的措施，且各部门之间的分工合作与配合的难度系数增加^[1]。

（三）有关部门职能交叉，导致问题推脱

就我国的环境保护相关部门的职能来说，采取的管理方式都是上级部门对下级部门实行统一管辖和任务分配。在环境保护方面，存在太多的执法主体，由此导致了我国各部门的职能交叉，缺乏权利与责任的集中，在施法时，出现混乱情况。多个部门拥有同种权利和义务时，在针对环境问题时就会出现夺权和推诿现象，从而影响有效解决环境问题，增加难度系数。

二、环境信访出现的问题的建议

（一）加强环境保护意识的宣传

现在，我国居民的环境保护意识已有较大提高，环境保护已经是全国公民的共识，但是仍然有大部分的群众对环境保护的认识和了解仍旧浮于表面，缺乏对环境保护的思考和环境问题的风险判断能力。
比方，我国近期有许多地区爆发了“PX”事件，在公共的媒体网络的吹嘘下，部分公众对PX的“毒性”感到恐慌和害怕。事实上，PX只是一种化工产品。为避免这种情况再次发生，政府就须对环境保护加大力度宣传。如图一，环保部门在社区对居民疑惑环境问题、环境保护工作、和环境知识进行答疑解惑，相关工作人员在春节主动为居民送春节温暖讲解文明礼仪知识、环境保护知识等。如此，居民对环境保护的工作有了一定的认识和了解，便会积极配合环境保护工作人员的工作，也会自己主动的参与保护环境的工作，大大增加环境保护工作实施的效率。

图1三门峡:渑池县环境保护局开展春节送温暖活动

（二）积极下岗了解实际环境情况

环境保护工作总是得不到确切的落实和实施，关键在于各级没有好好把关。在工作实施时，由于工作人员人数过多，总会存在责任推脱，相互包庇现象。这是由于工作人员过于随性，不积极督察和审视相互的工作，不体察基层群众的生活和生活环境而导致的[2]。所以，各个员工都要相互监督，要落实监察工作的实施。如图二所示，环境治理工作人员正在检测水的质量，避免水污染过于严重。这就是环境保护工作人员应该秉持的工作态度与作风，积极下岗接触下层人民群众，了解人民群众需要，了解居民生活环境的实际情况，要始终担当起自己的责任。

图2工作人员检查河道水的质量

结束语

环境问题日益严重，这已经严重影响了居民群众的正常生活和身体健康，国家也对环境保护极其重视，解决环境问题已急不可待。为落实环境保护工作，就要落实环境保护工作人员的工作，加强信访工作的稳固性和真实性，纠正工作人员的专业性，解决工作人员的经费问题。为更加适应经济发展和群众需求，需要建全环境信访制度，并建立一个独立专门信访机构，加强工作人员的管理和环保知识教育工作。同时，信访工作人员也要能够认真的倾听群众的声音，深入调查问题的真实性，确保工作顺利实行；积极改正错误的工作态度，积极解决工作中的环境问题，做环境保护的第一把门关。

参考文献：

[1]钱琳琪,吕鸿飞.梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策[J].环境与发展,2011(10):162-163.

[2]钱琳琪,吕鸿飞.梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策[J].北方环境,2011(10):178-179.