完善环境监测机制提高环境监测质量

完善环境监测机制提高环境监测质量

任爱霞

内蒙古自治区乌海市生态环境局 内蒙古乌海 016000

摘要：自改革开放以来，我国的环境问题日益加剧，空气质量明显下降、水资源污染严重、能源危机不断恶化等等、这些环境问题不但降低了人们的生活品质，更是人类可持续发展的一大阻碍。要想改变这一现状，必须从完善环境监测机制入手，进而有针对性的开展环境治理工作。本文主要针对完善环境监测机制的具体措施进行了探索与分析，并对如何开展专业技术人才培养进行了相关研究，希望对今后的环境治理工作提供有价值的参考及借鉴。
        关键字：完善；环境监测机制；提高；环境监测质量

前言

环境监测是了解、掌握、评估、预测环境质量状况的基本手段；包括监测组织机构体制、监测模式、监测技术规范、监测信息资料应用和监测管理制度在内的环境监测机制，是规范和组织环境监测有效进行、可持续发展的基本保障。

1.环境监测的内涵
　　（1）环境监测的含义。政府行为就是政府机关及其直属行政事业和科技事业单位依法实施管理，直接或间接产生法律后果的行为。环境监测具备了政府机关及其直属行政事业和科技事业单位（具有执法职能）的主体要素、行使职权的行为的职能要素和依法实施并产生法律效果的行为的法律要素。同时还包括这些内涵：其一，环境监测是法律上具有强制性要求的活动，环境监测站对污染源的年检、建设项目竣工验收监测、污染源限期治理的监测、污染事故监测、污染纠纷仲裁监测等都具有强制执行的特点，这是环保法赋予环境监测比较普遍的。其二，环境监测行为是具有公正性的活动。执法就必须公正，要以法律为依据，以“科学监测”为基础，为政府决策和社会服务及时提供准确可靠的监测数据。绝不能因行政干预、长官意志、主观愿望和亲情关系而影响环境监测的准确性。其三，环境监测是具有社会服务功能的活动。环境保护是社会公益事业，环境监测是环境保护工作中的基础性工作，自然赋有社会服务性，更何况环境监测还有为改善环境质量服务的职能。

2环境监测的意义

环境监测的意义。我国环境监测软硬件建设都得到了较大的加强，对监测各种环境污染因子形成了一定的监测能力，对强化环境管理起到了积极的作用。可以看出环境管理以监测数据为基础，离不开环境监测的技术监督和支持。若没有环境监测，就无法管理，更谈不上科学管理。环境监测是掌握污染动向和预防污染危害的重要环节，是环保工作的“尖兵”，对加强环境管理、制订环保政策和法规、促进经济建设有重要意义。

　3、提升环境监测综合能力
　　3.1保障环境监测的质量
　　在环境监测项目中，只有保障环境监测的质量才能更好的反映出环境监测的准确性。保障环境监测的质量需要多方面通力合作，地方政府以及环保部门需要对环境监测部门开展的项目提供优惠政策，大力支持相关的环境监测项目。同时需要加大资金以及设备的投入，确保环境监测工作顺利开展。而环境监测部门需要建立合理的考核制度，严格要求环境监测工作人员，通过不断的改进来提升工作人员的工作能力以及综合素质。而环境监测人员需要恪尽职守，努力把握好环境监测的精确度以及准确度，保证环境监测工作的严谨性。通过多方面的合作共同提升环境监测的质量，同时需要加强环境监测团队建设，采用多向鼓励政策吸引高端技术人才加入到环境监测行业中去，积极开展相应的环境监测业务培训，提升环境监测人员的专业素质以及综合业务水平。

3.2制定全面及时的质控计划
        质控工作涉及到监测工作的每个工作环节，每年年初根据监测站的实际情况制定出详细的质控计划。这些计划包括:仪器设备检定计划，仪器运检，仪器核查计划，人员培训计划，使用标准物质计划，参加能力验证和比对计划，质控考核计划等。质控工作单纯的对于工作量来说，的确是任务量的增加，但其作为监测工作的流程的不可缺少的组成部分，承担着维系监测数据生命线的保障作用，因此，质控工作计划是顺利完成监测任务的前提和基础。从事质量管理的人员要对监测任务，受控的岗位及受控的工作环节了如指掌，才能制定出适合本单位切实可行的质量控制计划和控制措施，进而使质控工作顺利进行。

 3.3.加强监测能力建设及监测人才培养
        随着环境监测对象的日益复杂化，环境监测技术的不断现代化，对监测技术人员的业务素质和敬业精神都提出了更高的要求。环境监测的对象具有成分复杂、随机多变、在时空和量级上分布广泛等特点，这些特点决定了环境监测工作的综合性、技术性和复杂性。
        监测能力建设，是监测质量管理的基础。能力建设包括仪器装备、人员素质和管理水平三个方面。仪器装备是能力建设的重要物质基础，监测人员素质的提高是能力建设的重要环节，管理水平的提高是能力建设的重要方面。因此，人才培养和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。一方面要通过岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等渠道搞好全员培训，使监测人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作；另一方面要按照国家环境监测标准化建设的规定要求，积极争取地方政府支持，在政策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件，不断充实各类环境监测仪器设备和物资，切实加强环境监测基础能力和专项能力建设， 以适应不断发展的环境监测工作的需要。

  3.4、加强环境保护与可持续发展的国际合作
        现阶段，我国在发展经济的同时，还把着眼点放在立足于解决好国内环境和发展问题，逐渐改善13亿人民赖以生存与发展的环境。另外，继续加大、推进环境保护和可持续发展领域的国际合作。
        首先，国家要积极参加气候变化以及生物多样性保护等环境公约和有关贸易与环境的谈判，要切实维护好国际利益，积极履行国际环保义务，为解决全社会面临着的环境和发展问题做出自己的贡献。除此之外，还要积极引进国外一些先进的技术与科学的管理方法，促使国内环境保护呈“跨越式”的发展。此外，也可以制定突破绿色贸易壁垒以及防止污染转移、有害物种入侵等法律法规与评价标准，以便促进贸易的健康发展，为保障国家的环境安全提供强有力的后盾。

3.5、信息公开化，有利于促进、完善环境监测制度
        随着科学技术的快速发展，环境监测技术也取得了很大的进步，其中，信息公开、透明，也在很大程度上促进了环境监测质量的有效提升。首先需要做到及时更新理念，不断完善制度。加强技术人员自身的业务素养，把信息技术和传统模式有机结合在一起，借鉴其它行业的成功经验，要意识到环境监测信息化公开的必要性。此外，也要不断完善制度，构建符合信息化工作背景下的管理制度以及工作流程，为环境监测工作信息化的有效建设打好坚实的管理基础，而且还为环境监测工作提供有力的技术保证与支持。

4结语
　　我国的环境监测在过去的三十年来为环境质量的保证和改善做出了不可磨灭的贡献，但还是亟需完善的，只有从完善机制做起，才能不断地开拓创新，提高监测水准，提高数据的可靠性和对策的时效可行性，为我国的环境事业的发展贡献应有的力量。

参考文献
　　[1]李俊龙，刘方，高锋亮.中国环境监测陆海统筹机制的分析与建议[J].中国环境监测，2017，33（2）：27-33.
　　[2]付旭东.新起点下基层环境监测的形势任务与对策[J].环境与可持续发展，2017，42（3）：65-67.