市县一体化背景下配网不停电作业管理体系研究

市县一体化背景下配网不停电作业管理体系研究

周伟民 刘卫东 苗海荣

国网河南省电力公司平顶山供电公司 河南 平顶山 467001

摘要：在社会经济高速发展的背景下，各级敏感和重要用户不断增多，电力客户对不间断供电的期许日益增强，传统停电检修模式无法满足供电可靠性和优质服务质量要求。配电网不停电作业，是以实现用户不停电为目的，采用带电作业、旁路作业等方式对配电网设备进行检修的作业方式，是国际先进企业通行做法，是国家电网公司今后检修作业的主要发展方向。不停电作业方面，据统计，计划停电时间占整个停电时间的比例高达90%，而配电网不停电作业正是以实现用户不中断供电为目的的国际先进企业通行做法，通过采用带电作业、旁路不停电作业等方式对配电网设备进行检修作业，已成为提升供电可靠性和优质服务水平最直接、最有效的重要手段。管理方面，由于市公司对县公司的管理不到位、现场抢修不及时等因素，严重制约着用户的用电体验。此外，县公司人员业务能力和设备水平较为薄弱，没有有效的管理体系做到“能带不停、少停慎停、不停电就是最好的服务”.
关键词：市县一体化；配网；不停电作业；管理；
引言

不停电作业是以实现用户的不停电或短时停电为目标，采用多种方式对设备进行检修的作业。配网不停电作业应以供电可靠性为中心，借助运行方式调整、作业方式优化等方法，最终实现客户不存电或短时停电目标，采用不停电作业方式可以有效提高设备供电可靠性和社．会效益，无论从供电企业自身、顾客需求，还是从电力市场变化、国际技术发、展考虑，开展不停电作业都是势在必行的发展方向。

1配电网不停电管理体系

专业组织架构体系随着各类客户对供电可靠性的要求提高，带电作业数量增加、规模增长迅速，面临的形式日益复杂。淄博公司提出了配电网不停电作业“业务集中管控、人员装备分散管理”工作模式，同时组建了3级构架，从事配电网不停电作业管理与实施。3级构架即配电网不停电作业管理、调度、实操的3级组织体系：运维检修部统筹管理全局配电网不停电作业；配电带电作业中心承担专业管理职能，集业务管理、技术研发管理和培训为一体，计划调度室负责审查、调度带电作业工作，各带电作业班站承担带电作业需求申报和日常实际作业任务。

2配电网不停电作业的实践做法

2.1强化网架前期管理

电力企业坚持“标准化、差异化、精益化”规划原则，结合市政规划、供电范围、负荷特性、用户需求等特点，合理划分供电网格和供电单元，深入研究各供电网格和单元的发展定位和用电需求，细致开展近期及饱和年负荷预测，统筹变电站出线间隔及通道资源，科学制定各供电网格标准统一的目标网架及过渡方案。电力企业统筹长远目标和近期需求，梳理分析配电网网架结构现存问题及主要原因，根据城市经济社会发展规划、功能定位和电网安全可靠运行需要，考虑不同区域配电网供电可靠性目标需求，差异化制定饱和年10kV配电网目标网架，按照“远近结合、分步实施”原则，执行规划过渡方案，将网架类项目在规划库中固化，逐年落实规划项目和计划安排。电力企业建立严格的方案及项目前期评审制度，遵循“能转必转、能带不停、先算后停、一停多用”的原则，在供电方案编制及工程项目立项前期应考虑对供电可靠性的影响，按照供电可靠性、经济性综合最优确定方案，对停电超过300时户数的应采取过渡方案予以解决，过渡方案应与正式方案同步可研、设计、实施。过渡方案包括临时线路、带电作业、移动电源等，将过渡方案费用纳入工程概算。

2.2强化现场安全规范作业管控

搭建“市县一体”配电网不停电作业视频监控平台，实现中心对带电作业班站工作现场实时监控、指导、记录，加强作业现场安全管控。对全市范围内配电网不停电作业现场进行安全监控，严把安全关。每月组织各班站拍摄上传标准化作业视频，按照评分细则对视频进行评价学习，进而提升各班组的作业规范性。现场作业安全规范性列入省公司班组对标，每季度配电网带电作业现场视频会议，地市公司间互相评价打分。制定配电网带电作业“八步工作法”“五必须、五不得、五禁止”现场工作要求，切实提高现场作业安全规范水平。计划调度室每日对全市范围内配电网不停电作业现场进行安全监控及后续质量评价。每天对开展的带电作业项目进行视频监控，严把安全关。通过带电作业现场安全监控系统实时监督现场作业人员作业情况并历史归档，确保带电作业工作安全高效开展。

2.3严格控制计划性停电作业

电力企业强化综合停电管理，推行各类主配网建设改造、生产检修、用户接入、市政迁改、用户申请等多业务综合作业。建立预安排停电统筹平衡机制，按照“年度统筹、季度预排、月度平衡”原则，合理确定停电作业安排，做到“一停多用”，禁止“一事一停”，杜绝用户短期内重复停电。加强计划停电审核把关，按照停电影响范围、停电时长及重复停电次数建立分级审批机制，确保停电安排必要、合理，从严把控临时停电审批。电力企业加强计划停电作业方案编制管理，加强停电合理性审核把关，在停电计划拟定时同步开展停电影响范围模拟计算，按照“先算后报、先算后停”的原则，严格落实供电可靠性管控要求，确保计划停电方案最优、影响范围最小、停电时间最短。电力企业强化施工检修作业组织，做到前期准备充分、现场措施到位，确保施工检修工作按计划顺利实施，减少无效停电等待时间，避免因准备不充分导致的多次重复作业。严肃停电计划刚性管理，强化过程管控，确保作业进度和质量，严格执行停送电时间计划，杜绝擅自扩大停电范围、超计划时间送电等问题。加强农网施工检修作业规范管理，确保农网干线、分支及台区停电作业全部纳入计划统筹管控，杜绝农网随意停电，切实提升农网供电可靠性。

2.4精益化管控

发展配电不停电作业以前，计划停电占比高，运行维护、基建工程、用户工程主要通过计划停电实施推广不停电作业面临诸多问题：申报不停电作业流程长、涉及单位多，申报积极性不高；配电网生产人员习惯了计划停电的模式，对具备不停电作业实施条件的项目，往往通过综合停电实施，影响供电可靠性。建立考核指标体系。健全市县一体配电网不停电作业人员绩效考核机制，市公司带电作业中心全面参与带电作业班站人员绩效考评，采取月度通报、季度考核、年度的方式进行全面考核和控制。带电作业中心将作业班组人员配置数量和年平均作业次数纳入绩效考核，促进作业队伍发展壮大，作业人员承载力同步提升。

结束语

建立专业的组织架构体系，可以较好地提高指令下达速度，提高带电作业的实施效率。对于组群式城市结构的电网架构，提出“市县一体，区域协调”的工作机制，最大限度地提高设备的集约化水平。以提高不停电作业硬件水平和加强人员业务能力为基础，通过实现全区域协调作业，实现不停电作业“全覆盖”。通过调整不停电计划、制定合理有效的周计划与日计划，规范现场作业和安全作业流程，为配电网不停电作业打下坚实的基础。
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