浅谈农村基层干部教育在乡村振兴战略中的意义

浅谈农村基层干部教育在乡村振兴战略中的意义

吴志东

中共江西省委组织部江西干部学院 , 江西 井冈山 343600

摘 要:乡村振兴是党的十九大的重要理论成果，是中国共产党在新的历史时期提炼出的新思想、新智慧，是党在“三农工作”方针政策上的继承与创新，是新时期“三农”工作的总抓手和总任务。基层干部是基层组织战斗力的来源，是乡村振兴战略中最直接的组成部分。培养优秀的涉农基层干部，提升专业人才队伍的层次与素养，是更好地开展乡村振兴工作的前提和保障。在此背景下，如何加强农村基层干部教育培训，培养适应新形势、新环境的优秀干部，便成为了新兴的重要课题。

关键词：乡村振兴战略，农村基层干部，教育培训

一、理论意义

习近平总书记在党的十九大报告中提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略^[1]，这项战略的提出，给处于群众工作第一线的乡村基层干部赋予了更高的使命和责任。

农业农村现代化既是我国社会主义现代化建设的一个重要方面和内容，又是乡村振兴战略的主要目标。要充分发挥“农业现代化”+“农村现代化”+“农村干部队伍现代化”的整合效果，实现农业、农村、农民、干部队伍良性互动发展、充分整合发展。加快一、二、三产业融合，加快农民创新、创业步伐，推动农村社会综合治理迈向新高度^[2]。

近几年来，从中央到地方相继出台了多项政策措施，加强公务员队伍建设：2014年9月，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，2018年5月印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》^。

目前国内外在相关领域的研究内容上主要集中在农村基层干部教育培训的现状分析和某一特定时代条件下开展农村基层干部培训存在的问题分析上。近些年来，此类书籍出版发行得也不是很多，这就给农村基层干部教育培训工作的研究增加了一定的困难。基于以上原因，本文所研究的内容才具有了一定的理论和时代意义。

本文意在进一步丰富关于农村基层党员干部培训的理论，试图归纳江西干部学院二十五年的办学经验，探索总结农村基层党员干部培训的现状和规律，找到乡村振兴背景下，切实提高农村党员干部培训针对性、时效性、有效性的路径。本文通过选取特定对象，研究其理论支撑和行为特点，总结出一套培训模式。

二、实践意义

实现中华民族伟大复兴的中国梦的最大基础就是完善社会主义新农村，完善社会主义新农村的根本抓手就是大力推进乡村振兴战略落地落实，这也是建设社会主义强国的根基所在。农村经济社会的发展速度与我国建设现代化的进程和全面建成小康社会的进展关系密不可分。而乡村振兴的关键就是农村建设，特别是农村基层组织建设，基层干部的能力建设是政府在今后一段时间面临的重要任务。农村发展的速度多数取决于农村基层干部的政策执行情况和判断事情解决实际问题的能力，特别是取决于农村基层干部的综合工作能力与工作作风等。研究如何系统提升对基层干部的教育培训效果，是一项提高其整体素质的有效措施，从而提高其整体素质，确保其基层工作的能力。这对于乡村振兴战略的落实和推进，乃至对中国梦最终的实现，都有重要作用。然而，当下农村基层党员干部培训中存在着诸多亟待引起重视和迫切需要解决的问题。如何切实提升农村基层干部培训的针对性、时效性、有效性，提升其效果，也是当下的干部教育培训中需要被重点关注的。所以，在这一方面展开研究有重要现实意义，从长远看，特别是对于国家人才战略的实施意义重大。具体如下：

1.培养“三农”人才的需要

“三农”人才是保证乡村振兴战略能够落地落实的“掌舵人”，而“懂农、爱农”则是其中最基础性的要求，这也符合当前我国农村发展的实际需要，符合广大农民的期盼。走入新时代后的广大农村特别需要一大批敢当的、愿作为、能成事、作风好的优秀基层党员干部去对乡村振兴工作中的大小事务认真落实，因此，锻造一支专业的人才队伍，切实落实党中央在农村的战略部署，才能有效地保障乡村振兴战略的真正实现。

2.补齐短板、转变观念的需要

很多地方长期对农村干部的教育培训工作抓得不紧不实，常常是开会代训或组织活动代训，正规组织举办的培训班较少，基层的党员干部长期缺乏系统性和专业性的政策培训、思想教育和理论学习；主要领导培训的机会太多甚至成为了其个人认为的多余的任务或额外的负担烦恼，而分管领导和普通干部却很少能够得到参训的机会，致使真正在一线从事乡村振兴工作的干部没有机会接受培训。这是农村基层干部教育培训的一个显著短板，亟待改变这一现象和转变培训工作观念。

3.精准扶贫、精准脱贫的需要

党中央提出要全面建成小康社会，这是给全体民众的庄严承诺。许多农村地区是否能脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键，故而这些地区也是主战场、主阵地。能否实现全面建成小康社会的宏伟蓝图，农村干部在其中发挥着领路人的关键作用，往往要看处于基层的农村干部的工作效果，要看其是否能带领所有农民群体攻坚克难，要看农村基层干部素质和能力的整体水平。所以，当下加强对农村干部的教育培训十分关键和重要，这与干部迫切需要的领导能力、治理水平与综合素质密切相关。

4.夯实根基、筑牢基础的需要

国家治理体系中重要一环是乡村治理，它是乡村振兴战略落实的基础。治理体系是基础，党管农村是基本原则。推进乡村治理体系建设，根本还是要落在“人”上。好的基层干部队伍能起带头作用，对农村的经济发展、乡风文明建设都起到促进作用，反之则会成为农村进步的阻碍。

在市场经济环境下，一些基层干部迷失了自我，变得更加物质化，随之而来的是在社会生活中对自身物质利益的刻意追求，其思想道德观念也在不断被扭曲和腐蚀。实际上，虽然农村基层干部处于干部队伍中的一线，但是他们也是党和国家在基层的代表，是政府工作人员的代言人，是民众和政府之间沟通的中间桥梁。他们的工作效果是党在乡村执政的根基。从这一层面出发，他们被当今社会存在的消极价值观所影响、腐蚀，其产生的后果也就更加严重。因此，优化农村基层干部教育培训，提高其党性修养、政治素质和工作能力，是维系党和乡村人民紧密联系的重要手段，是增强基层干部队伍战斗力的重要方式。

5.提高水平、增强素质的需要

近年来，许多农村基层组织体现出来的主要问题是组织涣散、缺乏凝聚力导致的无法充分发挥作用。这使得党在乡村的执政根基不稳，面临许多风险和挑战。这种情况的发生，其背后的原因是多方面的，但其中一个重要方面是乡村干部整体素质的下降。许多乡村干部思想信念涣散、组织意识薄弱、缺乏廉政观念、工作能力很差。他们虽然是党和国家在基层的执政代表，却无法真正领导其所在的乡村基层群众，无法真正发挥自身作用，这主要在于他们的专业能力和思想政治素质都不足，而这对于党在基层的执政十分危险。因此，当下的当务之急就是要对基层干部队伍加强培训，提高其政治素养、工作能力、理论水平和专业知识，从而增强基层党组织在基层的号召力、凝聚力和战斗力，为党在基层的执政奠定坚实基础。

参考文献

[1]黄祖辉.准确把握中国乡村振兴战略[J].中国农村经济,2018(04):2-12.

[2] 中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》[J].中华人民共和国国务院公报,2018(29):9-47.

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