水利工程质量检测现状与发展对策

水利工程质量检测现状与发展对策

赵凤鸣 赵宇健

交投轨道城市发展（都江堰）有限公司 四川成都 611800

摘要：质量检测为检测工程质量提供量化指标，是水利工程建设质量管理工作的重要措施和手段，是工程质量检验、评定与验收的重要依据，为水利工程质量保驾护航。我国水利工程建设项目质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，水利工程质量检测相应地分为施工单位自检、监理单位平行检测、项目法人委托抽检、竣工验收检测及质量监督飞检等检测环节，不同的检测环节被赋予不同的功能定位。

关键词:水利工程;质量检测;实践;建议

中图分类号:TV523

文献标识码:A

引言

水利水电工程质量与人们生产、生活之间的联系非常密切，因此为了更好为人们服务，必须要提高工程质量，同时水利水电工程工作效率与质量的提高，能够更好地稳定社会，促进我国社会的和谐发展，信息化管理在水利水电工程质量检测机构中的应用，大大地提高了检测的准确性，并实现了检测信息的及时分享与应用，以更完整、系统的数据为下一步的检测工作奠定基础。

1水利工程质量检测存在的主要问题

1.1准入门槛低，检测人员素质有待提升

水利工程质量检测工作具有较高的专业性和独立公正的特点，对检测从业人员的专业素质和廉洁自律要求比较高。总的来讲，水利部取消水利工程质量检测员考试和注册管理后，虽然相关单位做出了一定改善，水利工程质量检测工作的人员，需要参加水利工程协会组织的培训并经考试合格的规定，检测人员入职门槛降低，从业人员素质存在下降的趋势客观存在。根据对部分在从事水利工程质量检测工作从业人员的调研，拥有工程类专业教育背景、职称或执业资格的人员占比不超过60%，一些检测单位专业涵盖面不全，录用的检测人员学历层次低，所学专业不对口，部分新入职检测人员未经过专门培训也无其他工程类执业资格，专业素质和廉洁自律意识与行业要求均存在不小差距。

1.2管理体制不健全

在目前的水利工程项目管理工作中，由于大型水利工程项目规模大、投入成本大，创造的经济效益大，很多管理部门都把关注的目光和工作的重点放在大型水利工程项目的管理上，忽视了基层水利工程项目的管理，使得基层水利工程的管理工作难以有效开展。同时水利管理部门对基层水利项目的监管不够，没有明确提出水利项目实施的难点和重点，管理制度模糊不完善，不能对施工企业和施工人员起到很好的管控作用。其次，管理部门对基层水利工程的建设存在过度干扰的现象。水利工程建设是举国为民的大好事，本不应该出现过多行政干预的现象。结果事实相反，实际生活中经常出现行政干预工程的做法，导致工程建设不能按照正常合法的建设程序来实施，甚至在行政部门的干涉下，对水利工程的工期随意压缩，最终导致质量不合格，工程进度延缓，同时部分施工企业和承包商为了得到水利工程的项目，出现了串标，围标等情况，违规作业导致程序不规范。甚至少数施工企业没有建设的资格，为了拿到招标虚构企业资质，证书挂靠。这些管理上的漏洞，导致管理体制不健全，不利于水利工程项目的建设管理。

2加强水利工程质量检测工作的建议

2.1精简检测环节，增强项目法人质量管控力

现行水利工程质量检测技术规程设置多个检测环节，同一项目理论上需要涉及数个检测单位，制度设计出发点虽好，但对参建单位质量管理水平潜在要求高，而对中小型水利工程项目而言，以项目法人为首的参建单位履行质量管理的能力与规范要求仍存在不小差距，而有限的检测经费被拆分至不同的检测环节，降低了实力雄厚、责任心强的检测单位参与工程建设的可能性。建议参考住房和城乡建设部“由项目业主统一委托一家检测单位开展质量检测”的做法，修改现行水利工程概(估)算编制规定，将施工自检、监理单位平行检测、项目法人委托检测和验收检测等检测费用打捆单列，不再划分为不同检测阶段，统一由项目法人负责委托一家检测单位开展质量检测，增强项目法人质量管控力，落实水利工程质量管理项目法人负责制。

2.2加强监管水利工程的施工质量

提高水利工程项目的工程质量，才能充分发挥水利项目利国利民的作用和功能。因此，在进行基层水利工程项目建设时，需要加强监管水利工程的施工质量，具体可以从以下几个方面着手，第一，施工企业需要做好前期准备工作，对施工现场的地理环境、水文状况等进行详细的探测，根据基层水利工程项目的具体要求和水利行业的标准规范等因素，制定科学、合理的设计方案，在施工过程中严格按照设计方案执行。第二，对施工过程进行严格的监控，质量控制体系是由很多个环节共同组合而成的，只要有一个环节出现差错，都有可能导致局势失控。因此在水利工程建设时，施工的每个环节都需要设置质量监控。要对施工技术人员的施工记录进行查看，确保记录数据的真实性。第三，要做好水利工程的质量检测工作，在基层水利工程施工的整个过程中，按照施工的设计要求和施工规定进行质量检测和验收，确保每项施工进度都是按照合同内容进行作业的，同时对每个单位工程进行对应时间的检测和验收，确保每个施工阶段的工程质量。

2.3注意提高施工人员的综合素质

施工人员是水利工程施工的责任主体，承担着大部分水利施工的责任，综合素质高低直接关系到施工质量。由此，为确保水利施工质量，施工方务必要严格审查工人资格，做到坚持按规定持证上岗，为水利工程施工配齐一批高素质的施工队伍。同时，注意不断改善作业条件和施工环境，调动施工人员的积极性、主动性，使其潜在的能力得到充分发挥。注意做好施工人员的素质培训，严格考核标准和内容，不断提升施工人员的专业技能。借此，提升施工质量管理水平，推进项目进度，做到安全施工、文明施工。总之，当前水利工程施工中出现的诸多问题，就其原因，与水利施工基层人员综合素质差，管理能力不足有关。为根本上解决这一问题，有关部门必须要重视水利建设相关人才及人才队伍的建设，有计划、有选择、分批次地进行人才选拔和深造，最大程度的满足一线水利工程施工的要求。

2.4创新水利工程质量检测技术手段

水利工程受客观条件所限，工程实体质量检测难度一般较大，所以很有必要引入各种新型检测技术。目前，随着科技的进步与检测技术的多样化，部分适用于水利工程的技术设备也在质量检测中逐步得已推行应用。例如超声波检测、雷达探测、三维立体检测等。同时，需要与对应的检测单位形成系统互认，利用平台共享、电子签名、二维码认证等加快检测效率，解决查询报告不方便的问题。

.结束语

水利工程质量检测工作是保障工程质量的重要关口，规范有序开展质量检测工作需要健全的体制、机制保驾护航。今后仍需通过加强顶层设计，为基层水行政主管部门提供更多的便于执行的政策措施，切实提升日常监管效率，提高制度执行的刚性约束和对检测从业人员的严格管理，充分利用现有失信惩戒机制，加大对检测单位违规行为打击处罚力度，对质量检测工作全面推行“双随机、一公开”抽查及“互联网+监管”模式，多措并举保障水利工程质量检测工作规范有序开展。

参考文献

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