办好专门学校遏制“校园暴力”的发生

办好专门学校遏制“校园暴力”的发生

鞠宏轩

上海市嘉定区新春学校 上海 201806

摘 要：所谓专门学校，就是对有严重不良行为的未成年人，进行专门教育和矫正的重要保护处分措施，多用于无法履行刑事责任的未成年人，一般由政府部门主管，具有法律制约性和福利性，能有效预防和减少未成年人犯罪。专门学校在我国发展时间有限，在实际运行中还存在一定问题，校园暴力问题时有发生，基于此，文章对专门学校遏制校园暴力具体的应对措施，以期为办好专门学校提供一定参考。

关键词：专门学校；校园暴力；未成年；教育

近年来，未成年人暴力犯罪事件多有发生，为预防未成年人犯罪，培养其良好品德，2006年《未成年人保护法》中将工读学校改为专门学校，用于教育和矫正具有严重不良行为的未成年人^[1]，2020年12月26日，新修订的《预防未成年人犯罪法》第45条也做出明确规定，提出因未满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，各省级人民政府可以根据本地实际情况，分校区、分班级设置一所专门学校，对其进行专门矫治教育。文章以上海市嘉定区新春学校为例，对其干预和矫治未成年人不良行为措施进行研究，切实遏制校园暴力的发生。

一、建立明确管理目标和原则

近年来，未成年人校园暴力逐渐成呈现群体性、手段残忍化及年龄趋小化特征，不仅会严重损害未成年人身心健康，还会引发家庭、学校、社会等一系列矛盾，造成严重不良后果，其根本原因在于相关立法的缺失，现行《未成年人保护法》第113条规定，“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针”，而且对于不满刑事负责年龄的未成年人，缺少严格有效的控制措施，无法使其认识到自身错误。因此，在专门学校的未成年人矫正教育中，首先需要建立一个明确的管理目标和内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进住专门教育改革发展，明确预防未成年人犯罪的管理目标，坚持将教育作为主要手段，对学生进行科学矫治，实现有效转化，逐渐构建起不同于普通学校和司法监所的管理体系，形成独具特色的教育教学体系和考评标准^[2]。

同时，在明确教育目标和方式的基础上，构建科学合理的矫治教育内容，根据专门学校学生身心特征、性格特点、普遍存在问题等，建立独具特色的课程体系，引进法律法规、思想道德、科学文化、艺术体育、心理健康、职业技术及生命教育等内容，对学生不健康心理状况和行为进行纠正，增强学何时能法治观念，了解不良行为及违法犯罪行为可能导致的后果，缓解其急躁、悲观、抑郁的心理情绪，从源头遏制校园暴力的发生。

二、加强专门学校日常管理

根据上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅关于加强专门学校建设和专门教育工作实施意见相关精神，拟在嘉定区设一所专门学校用于接收《预防未成年人犯罪法》第43条、44条、45条规定的未成年人，这样不仅需要实行闭环管理，还需要教育部门和公安机关、司法行政部门分别负责未成年人教育和矫治工作，逐渐建立科学专门教育体系^[3]，严格控制校园暴力问题。若想实现这一目标，一方面，要加强学校日常管理，建立公安机关、司法行政部门、教育部门联合管理机制，实行以嘉定区政法部门牵头的闭环管理模式，由教育部门承担未成年人教育工作，管理学生学籍注册，将学生学籍保留在原有所辖学校中，建立档案封存制度，未成年人在专门学校中的学习情况和违法犯罪情况不计入学生档案中，避免学生在日后学习和就业受到歧视；由公安机关和司法行政机关负责未成年学生矫治工作，每年级配备一名民警和一名司法干部，确保矫治力量齐全强大，还需要为专门学校配备兼职法治副校长、驻校校工、联校社工，保障转化效率和质量，预防和及时处理校园暴力事件。

另一方面，需要严格学生日常管理，具体可从以下几方面开展：（1）健全各项管理制度，加强教育管理和惩戒制度，严禁虐待和体罚学生，对于违反学校学校规定、存在校园暴力行为的学生，采取相应惩戒措施，对于存在违法犯罪或者违反治安管理条例的学生，移交相关部门进行处理；（2）学校实行男女分班管理制度，女生班级至少配备一名女性班主任，对违法犯罪行为严重的学生，实行单独管理，加强法制教育、行为规范和纪律教育；（3）每一个学生班级夜间值班必须安排两名人员，一名教师、一名教育管理人员，禁止在女生宿舍安排男性教师，最大限度保护学生安全，加强教育管理；（4）明确专门学校班级教学人数低于二十人，最少配备四名专任教师、四名教育管理人员，建立班委会、学生会、自律会，加强学生自我管理，也可建立少先队、共青团等组织，开展相关活动，使其感受党的思想、理念和价值观，使其逐渐成长为一名和谐有爱、互帮互助、乐观向上的优秀青年人。

三、加强教师队伍建设

教师是与学生接触时间最多的人群，具有一定榜样作用，品德优良、作风正派、政治素质过硬且爱岗敬业、具有较强业务能力的教师，能够创建一种积极、健康的教育氛围，能够切实保障教育效率和质量。在专门学校中，学生或多或少存在一定校园暴力行为，对其进行教育，必须具备一定社会学、心理学和犯罪学知识，能够根据学生实际情况，及时采用相关措施，发现和预防校园暴力的发生，同时，教师应当尊重学生、以平等态度对待学生，真诚待人、真心爱护学生，在日常教学和相处中，潜移默化地影响学生，学生受到教师感悟后，才会尊重教师、听从教师教导，才能真正改正。

综上可知，自2006年以来，我国专门学校开办实行，对于预防未成年人犯罪起到了一定成效，在学生法治教育、心理辅导、问题学生提前干预等方面获得了一定实践和积累，2020年，《预防未成年人犯罪》重新修订，重新确立了专门学校教育定位，教育矫治对象更加广泛、任务也更加艰巨、难度也进一步增加，因此，必须切实提高专门学校教育矫治水平和管理水平，确保未成年人向好发展。

参考文献

[1]郭开元. 犯罪预防视阈中的专门学校教育改革和发展[J]. 青少年犯罪问题, 2017, (003):31-39.

[2]路琦, 郭开元, 刘燕,等. 新时期专门学校教育发展研究[J]. 中国青年研究, 2018, No.267(05):104-110.

[3]邵诗悦, 王茂宁. 专门学校的性质与定位研究[C]// 上海法学研究集刊（2020年第12卷 总第36卷）——社会治理法治化研究文集. 2020.